2010年3月8日央视《焦点访谈》播出《选举法修正案草案提请审议 科学发展 改善民生(六)》，以下是节目实录：

　　演播室主持人 张羽：

　　您好观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　选举制度是人民代表大会制度的基础，《选举法》是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。

　　今天上午9点，十一届人大三次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会副委员长王兆国，《关于中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》的说明。其中城乡按相同人口比例选举人大代表是此次提交审议的草案修改的主要内容。

　　(一丹代表观察)

　　解说：

　　为体现人人平等、地区平等和民族平等的原则，草案对《选举法》的多个条款进行修改。主要内容是：按城乡相同人口比例选举人大代表。在阐述修改《选举法》的必要性时，王兆国介绍，《选举法》最早于1953年制订，1979年重新修订，其后经过四次修改。1953年规定全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表一人；直辖市和人口在50万以上的省辖市，按每10万人选代表一人。1995年修改《选举法》，将全国和省自治区、农村与城市每一位代表所代表的人口数比例与自治州县一样，统一修改为四比一。而此次城乡按相同人口比例选举人大代表，则意味着此比例将修改为一比一。

　　全体会议后，各代表团在人民大会堂召开代表团全体会议，审议选举法修正案草案。

　　记者 敬一丹：

　　江西的人大代表都记得这样一件往事。1931年，在江西瑞金中华苏维埃举行第一次代表大会。当时在选举的时候考虑到，当时的选民不大有文化，也不会写选票，就想出了这么一个办法，选民们每人手里拿着一些豆子，而候选人身后放着一只碗，要想选谁就把豆子投在谁的碗里，那么豆子就相当于选票。

　　几十年过去，今天来自江西的人大代表在这里审议选举法修正案草案。

　　解说：

　　今天上午10点，江西代表团召开全体会议，审议选举法修正案草案，来自各个阶层的人大代表纷纷作了发言。

　　苏荣 全国人大代表：

　　修改《选举法》能更好地体现三个平等的原则，就是人人平等、地区平等、民族平等。

　　王宪魁 全国人大代表：

　　统筹考虑了《选举法》其它内容必须修改的，包括确保应有适当数量的基层代表等十几个方面内容。

　　解说：

　　来自基层的农民和少数民族代表表达了对此次修改的赞同。

　　廖丽萍 全国人大代表：

　　这个内容的修改将有力保证广大农民享有平等的选举权，进一步强化农民当家作主的主人翁意识，极大地激活农民参政议政的积极性和创造性。

　　兰念瑛 全国人大代表：

　　各民族不论人口多少，发展水平，都在各级人民代表大会中有适当数量的代表，代表名额没有受到任何影响，从法律和制度上保证了少数民族享平等、当家作主的权利。

　　解说：

　　此次提交代表审议选举法修正案草案，自2009年5月到9月，全国人大常委会法工委员会同有关方面组成调研组，多次赴各地调研，听取意见，研究修改方案。对于党在十七大报告中提出的，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的建议，主张一步到位，直接实行城乡按一比一的人口比例选举。

　　许安标，全国人大常委会法制工作委员会，国家法室主任，全程参与了选举法修正案草案的修改工作。他介绍了建国初期以及以后一段时期，为什么城乡没有按照相同的人口比例选举人大代表。

　　许安标 全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任：

　　由于种种原因，我们国家建国以后城镇化进程一直发展是比较缓慢的，到1979年，也只有18.96%，城镇人口比重非常低，农村人口的比例比较高，我们工人阶级主要集中在城市。为了体现我们国家工业化的发展方向，当时做出这样的规定是符合我们国家政治制度和实际情况的，是必要的。

　　解说：

　　那么，为什么现在又可以实行城乡按相同人口比例选举人大代表了呢？

　　许安标：

　　现在城乡人口的比重已经发生了很大的变化。据统计，从1995年的29.04%上升到去年，也就是2009年的46.6%。与此同时，我们农村经济社会快速发展，农村教育文化水平有了很大的提高。我们各级人大进行了数次换届选举，积累了丰富的经验，我国民主法治建设取得了巨大的成就。那么从各个方面来看，实行城乡按相同人口比例选举人大代表已经具备了条件。

　　解说：

　　王振民，清华大学法学院院长，参与了《选举法》修改的研究和讨论。他认为，这次修改《选举法》一步到位，在政治上和工作上更加主动。

　　王振民 清华大学法学院院长、教授：

　　原来讨论过程中，很多人建议四比一是不是改成二比一，再过若干年，再改成一比一。我觉得这次一步到位，从四比一一下子取消是质的飞跃，原来都是量的变化，现在这次是质的变化。那么这个质的飞跃也表现了中央改革的决心，下决心真正是中国要取消城乡差别。

　　敬一丹：

　　在代表审议的过程中出现了这样常用的数字和常用词，常用的数字就是“四比一”和“一比一”，说的是城乡按照相同人口比例选举人大代表。常用词就是“平等”，这就是人人平等、地区平等、民族平等。

　　对于政治性很强的《选举法》的修改，代表们可以说是高度关注，字斟句酌。因为人们都意识到，这关系到扩大人民民主，关系到保障人民当家作主，也关系到民主政治的制度保障。按照日程，3月13日，代表团全体会议将审议各项决议草案和关于修改选举法的决定草案表决稿，让我们一起期待。

　　演播室主持人 张羽：

　　今天选举法修改草案中还有其它一些亮点，比如应确保适量基层代表人数，增设选举机构专章规定，乡镇代表总名额上限从130名增加至160名，增强候选人透明度，禁止同时两地担任代表，秘密写票处有望被规定等等。

　　今天《焦点访谈》众多栏目网友和敬一丹微博(http://t.sina.com.cn)粉丝们，对这个关乎公民基本政治权利的《选举法》修改也表现了异常的关注，听听他们怎么说。

　　辽宁的这位网友认为，城乡按相同比例选举人大代表，充分肯定了农村人的权利，有了这些农村代表传递农村人的心声和愿望，农民将会得到更多的关注。

　　安徽的一位网友说，这样修改就更加公平了，能让来百姓有更多机会，说出他们最关注的问题、最担心的问题、最希望能得到解决的问题。

　　河北的这位网友关心的是代表候选人应与选民见面的这一条，他说候选人介绍本人情况，回答选民问题，能更好地行使人民代表的职责和权利。

　　这位网友认为，设有秘密写票处很重要，他说这样能让选民排除干扰，选出让自己满意的候选人。

　　如何评价此次《选举法》修改中的亮点，如何让人大代表选举制度更加公平和完善，如何保证选民投出庄严的一票，一起来听听代表和委员们的议论风生。

　　(议论风生)

　　王守彬 全国人大代表：

　　农民的素质不断得到了提高，农民参政议政的热情也越来越高。所以说修改《选举法》，我认为非常必要，非常及时。

　　赵志全 全国人大代表：

　　增加了农民的代表数量，也就增加了农民对国家事务和社会事务的参与权、监督权。

　　张文龙 全国人大代表：

　　我觉得这是我们广大农民盼望已久的大事，涉及到农民当家作主，行使自己的政治权利。

　　王君正 全国人大代表：

　　在民族代表的选举中制定了更加具体的细则，这对于保障《宪法》规定的各民族平等的权利具有重要的作用。

　　俞学文 全国人大代表：   

　　设立秘密写票处，我觉得是非常好的一个举措，它可以制止一些拉票、贿选。

　　韩召善 全国人大代表：

　　被选举人和选举人见面，这样克服过去以往通过文字来表述，面对面进行，这样选举人看了之后，认为他适不适合当代表，你要适合，我就投这一票。

　　王利明 全国人大代表：

　　十七大报告提出，要逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表。所以这一次《选举法》修改，可以说是贯彻落实十七大报告的精神。同时我觉得它比十七大报告所提出的要求更进一步，采取一步到位的办法，我想这也是符合中国现实的，也是符合我们大力推进社会主义民主政治，保障人民群众当家作主的现实需要的。