时报记者 林卿颖

　　对温州煤商郑开天来说，这已是春节后他第三次去山西“讨债”了。

　　跟前两次不同，4月3日，驻扎在朔州的郑开天收到了一条群发短信，要求各矿井提交领取第二批款项的相关材料。郑开天惊奇地发现，相比以往，这次多了一项：土地证。

　　在郑开天看来，这只不过又多了一项拿款障碍，或许意味着在时间或赔偿金额上“又要缩水”了。

　　此前一天，记者在山西汾西矿业集团采访时，针对目前煤改进展，相关人士直言不讳：“推进得并没有想象顺利。”

　　一边是继续加快兼并力度，另一边却是不断滞缓后续补偿进度。就在国有煤矿矿难频仍之时，那场持续经年的山西煤改大幕，却由于资金赔付困难陷入窘境。

　　兼并补偿乱象

　　拿到手或没有拿到的那些转让协议，成了一张张空头支票，背后牵涉成千上万的浙江投资人

　　“今年煤改的主题就是——钱。”4月1日，山西省宁武县煤炭局一位负责人将山西煤改分为两个阶段，去年重在兼并，今年重在赔付。

　　宁武县位于山西省忻州市，是煤炭大县。在宁武县的74家煤矿里，21家由浙江人投资开采。

　　郑开天的矿井就位于宁武县。此轮煤改兼并中，这些私有矿井被宁武县煤炭局分别列入焦煤集团、煤炭运销集团和潞安集团等6家国有煤炭集团负责整合。郑开天的矿井被划入焦煤集团“囊中”。

　　那条被群发的短信内容即来自山西省焦煤集团。作为第二期赔付的先决条件，郑开天等人必须先完整提交短信中所述六项条件，才会被列入赔付名单。

　　相比第一期赔付条件，除报纸公告、债权债务处理保证函、技术资料移交证明、价格交纳原始凭证外，这次多了“税收证明”和“土地证件”。

　　郑开天告诉记者，“税收证明”是在第一期赔付时就提过要在第二期赔付中出具，而这“土地证件”却没有这么简单，“很多矿井没有土地证”。

　　在山西数千口私有矿井中，由于矿井外围需要建设附属设施及办公场所，往往涉及对农村土地的占用。记者了解到，在实际操作中，大部分为矿主从当地村集体借用或租用土地或办公场所，并提供相应费用补偿。

　　“很多不会涉及到土地的权属关系。”郑开天抱怨说，虽然要求提供土地证从法律上是合理的，但以前引进投资时鼓励大家私下解决土地使用关系，现在却又要求提供土地证，“让我们上哪去找？”

　　另外，根据要求，这些证件需由矿井原所有者提供，而实际上，很多矿井已经发生了所有权变更关系。郑开天的矿就是2008年初从别人手里买过来的。

　　“签兼并合同的时候要求我们来签，现在提供证件却要找原矿主去交，会很麻烦。”郑开天无奈地说。

　　这只是山西煤改一系列后续问题中的一小部分。

　　4月3日，另一位温州煤商吴熊给多位记者发送了一份“情况简述”，列举了他们遭遇的补偿难题，包括“不按合同约定的时间付款”、“合同签订后至今未见合同文本”、“领取补偿款时障碍过多”等。

　　吴熊称，根据今年1月份签订的重组协议，50%的兼并款将在10个工作日后支付，另外30%将在合同签订日20日内支付。也就是，在1月底前即支付80%的兼并款。

　　然而，实际上到2月份仍“一分钱都没给”。经过多次上门“讨债”，直到2月中旬才拿到首期约40%的价款，并且是该集团从其他地方以期权的形式挪用垫付。

　　记者了解到，在宁武县的21家浙商投资的煤矿中，兼并主体包括焦煤集团、煤炭运销集团和潞安集团等国企，但没有一家能如转让协议中承诺的那样按时支付转让金。

　　拿到手里或没有拿到的那些转让协议，成了一张张空头支票。其背后，却牵涉成千上万的浙江投资人，他们中大部分都是倾尽家底的普通人，甚至不乏民间的高额利率借贷者。

　　模糊的承诺

　　这一阶段面临的补偿难题，更为民生，也势必决定山西煤改的成败

　　“今年我们一定会完成全部的兼并资金补偿。”宁武县副县长郭文平说。

　　在本月初接受时报记者采访时，这位分管当地煤炭资源整合的官员称，他们正在努力协调各兼并主体，尽快完成赔付，“基建工作也马上会全面展开，兼并的矿井会陆续开工”。

　　但郑开天对这样的承诺并不乐观。郑开天透露说，他们现在很多矿井，在年初转让协议签订后，就完成了井上部分的移交。原订井下部分的移交要在春节前完成，结果赔付没有到位，现在也没有移交，“变成我们急了，请了人照看，都是我们掏钱。”

　　记者进一步了解获悉，仅山西晋煤集团一家，在宁武县就需要兼并15家矿井，兼并补偿总额逾15亿元，目前仅完成补偿约2亿元。而根据山西晋煤集团的原定赔付计划，首期赔付额为50%。

　　在与私有煤矿签订兼并协议时，各大集团均有书面或口头承诺，对补偿款支付日期及金额有详细计划，一般分为三期或四期赔付，但大部分并未遵照执行。

　　山西省煤运集团忻州分公司总经理曹明辉告诉记者，各国有煤矿集团会根据兼并进度和债务结构确定推进日期，“我们第一期已基本完成，第二期正在打报告，马上就可以下来了。”

　　而对郑开天和吴熊那样的投资人而言，国有煤矿的补偿节奏，直接决定了他们的损失程度，“障碍越多，时间越长，我们就越惨”。

　　上一轮高歌猛进的兼并运动，于是更多地只停留在了协议上，甚至，这协议本身也漏洞百出。“1月份签订的协议，我们现在也没拿到文本。”吴熊说。

　　曹明辉进一步告诉记者，目前用于支付补偿款的资金主要来源于两部分，大头来自银行贷款，由集团担保，另外一部分则来自集团直接拨付。

　　实际上，几大国有煤矿集团中，由于各家实力不同，其偿付能力也相差很大。“潞安集团就要比我们强。”焦煤集团下辖的汾西煤矿某负责人说。

　　然而，相比山西煤改上一阶段的激进式兼并，这一阶段面临的补偿难题，更为民生，也势必决定山西煤改的最终成败。(文中郑开天、吴熊为化名)