网络反腐那一面

　　2010年3月13日，“日记门”男主角韩峰被捕，“2010年网络反腐第一案”再次证明“咱们网友有力量”。与此同时，无辜被牵连其中的21岁女孩吴美俞却陷入人生低谷：不敢上街，不敢去找工作……不知道该去哪里澄清事实。

　　姜焕文、李新德都是民间反腐者，他们以“替人抱打不平”为业。网络，是他们工作的重要阵地。他们用自己的成功经验，告诉网友，反腐必须既有事实，又有证据，炒作坏人的违法事实不能伤害无辜。

　　两会上，方工、凤凰卫视刘长乐、浙江高院院长齐齐等多名人大代表和政协委员接受了本刊专访。他们表示，网络是监督政府的一个重要渠道。尽管如何正确引导网络反腐尚是重要课题，但“网络问政”已是大势所趋。

　　民间网络反腐者

　　本刊记者/孙欣

　　有这样一些人，不是官员，不是记者，不隶属于任何职能部门，但他们却做着社会监督的工作，而且他们中的某些人无疑在这个领域已经取得令人瞩目的成绩。他们的头衔，是民间反腐者。

　　从最初的举报信，到如今的网络反腐，他们在寻找着一切最便利、最有效的方式，来完成自己作为一名公民的行使监督权的使命。姜焕文、李新德，作为民间反腐的著名人士，他们反腐的成功经验也许可以给网民们的热情注入冷静和理智。

　　发帖有讲究

　　姜焕文：中国民间举报网创办人，被媒体称为“中国民间第一举报人”。

　　20多年举报生涯，涉及4000多起案件，曾于2007年通过网络举报扳倒云南个旧市副市长。

　　记者联系到姜焕文的时候，他正在牡丹江，调查一鱼塘可能被违法侵占的事情。他说自己每接手一个活就必须到现场调查，把事实搞清楚，把证据搞扎实，然后才能去举报，才能上网。他把这一点称为自己作为职业举报人的必要素质。

　　姜焕文的这份职业要从“读者来信”说起。

　　工人出身的姜焕文有个最大的特点：爱管闲事。哪里路不平啦，什么地方堆满垃圾没人管啦……他都要过问一下，而且过问的方式很特别：给报纸写“读者来信”。上世纪80年代的时候，媒体上“读者来信”很风行，而且很见效，“只要登出来，很快就解决”。

　　显著的效果让姜焕文很有成就感。可是这一招到90年代就不管用了，媒体毕竟不是执法机关，没有约束力，越来越多的问题刊登后石沉大海。姜焕文沉不住气了，就自己主动去找执法机关请求解决，“那时候叫反映情况，现在叫举报”。

　　他反映的还是些生活中的小问题，比如某酒店门前的马路上有个坑，妨碍行人走路。为确定影响有多大，他特意用一上午的时间蹲在马路上观察，发现果然有几名行人不小心被坑绊脚了，他用块砖头把坑垫上，转身就给市政打电话。第二天，这个坑就被补平了。

　　这些事情的快速处理，奠定了他对职能部门解决问题的诚意和能力的信心。从那以后，他养成了个习惯，只要面对牢骚满腹的当事人，就忍不住“教育”人家：“要相信政府，不相信你还反映问题干嘛！”

　　1996年离开工厂后，失去生活来源的他做了两年法律工作者，这形成了他事事站在法律角度说话的作风。

　　这个时候房地产行业开始兴起，姜焕文很快发现这个暴利行业偷税情况很普遍，出于义愤，他逐个举报。没想到，税务部门很快给他颁发了奖金，而且数额不小，于是一段时间内，这成了他的主要生活来源。他大概算了一下，自己靠举报偷税所得奖金应该有20多万元。而他的病退工资每个月才几百元，两者的天壤之别让他意识到举报也可以成为一种养家糊口的职业。“而且举报既可以帮助受害者，也可以起到社会监督的作用，帮助政府清明政治，一举两得”。

　　2004年网络的使用逐渐普遍，四十多岁的姜焕文第一次走进网吧。无所不及的网络触角让他意识到，又一个举报方式变革的时代到来了。他想到如果把举报材料发到网络上，让更多的人看到，不是能产生更广泛的影响力吗？

　　第一次触电，姜焕文最苦恼的是不会打字，拼音也不熟悉。于是，字典成了他的必备工具。

　　随着进军网络，他的业务范围也已经走出沈阳，走出辽宁。广泛的客源又让他有了新的想法：开办自己的网站。2004年他花2000元买了个域名，又花2000元请公司设计了网站。为慎重起见，他根据有关规定，去公安局、工商局等部门逐个审批。7月20日，他宣布第一家举报网站开通。

　　姜焕文以举报成功率高而著名，他说这跟自己的策略有关：利用网络，又不能全靠网络。他的诀窍是信件与发帖并进。一边给各主管领导寄去挂号的举报信，信中会提到该材料在网上已经贴出，并注明发帖地址，便于领导查询；过两三天估摸信快寄到了，他就把材料精简后发到网上，发多个比较活跃的论坛，管理员审核一天左右放出时，正好是领导收到信的时候。

　　为了让网帖引人瞩目，增高点击率，姜焕文透露了一个诀窍——标题。他说自己的标题都要有主标题和副标题。主标题使用煽情性字眼：选择能引起民愤的字眼，容易得到网友共鸣；副标题说明是发生在什么地方。

　　他特别说明，自己从来不雇佣网络推手，“他们是利益至上，我们是事实至上”。“没有违法事实的事情我绝对不碰，网络再万能也要建立在事实的基础上”，姜焕文强调他的举报绝对是有违法事实的存在。他说这样的帖子网友们才愿意跟，才有炒作的基础。

　　一个看似普通的帖子，姜焕文说里面包含了自己无数的心血。他接手的案子有个最低标准——事实清楚，有部分证据能证明被举报人违法。有了这个基础，他会进行深入调查，查阅相关法律、政策，“我自己先必须搞清楚，才能下笔写材料”。他对委托人有个古怪的要求，“24小时开机，随时接听我的电话”。因为他写材料写到半夜有不明白的地方，马上就会给委托人打电话，一定要把事情搞明白才能睡得着。

　　经常上网，姜焕文注意到有部分网友也在利用网络反映自己遇到的不公事情，但是因为不专业，即使事情让人同情，也往往没人顶帖，很快沉下去。他发现问题在于，这些举报人太感情用事，激愤、抱怨的话占了帖子大半部分。“网友哪有时间看？不仅没时间看，有时间也看不明白。一定要把事情说清楚，如何不合法，违反了什么，应怎么办。讲理，也符合法律。”

　　姜焕文强调，发到网上的材料一定要简短，几百个字把问题说清楚就好，没有网友愿意看洋洋千言的帖子。而且发帖之前一定要把文章审查好，因为发在公众论坛上的帖子自己没法撤下来。还需要注意是否会侵权，尤其是涉及普通人的，一定不能把其真实姓名和家庭住址等写出来。

　　他说作为职业举报人，这是应该具备的职业素质和法律素质。

　　2009年最高检、中纪委连续公布举报网址，姜焕文认为此举说明政府已经认识到网络是个监督的重要阵地，是个获取线索的好的平台，所以，他也会更好地利用网络继续自己的事业。但是，展望事业的前景，他说，最希望的还是“我的网站早点关闭”，因为那个时候说明“咱们国家各个职能部门已经在正确履行自己的职能了”。

　　成功源于证据

　　李新德：中国舆论监督网创办人，被媒体称为“民间反腐第一人”。

　　2004年在网上发表《下跪的副市长——山东济宁市副市长李信丑行录》46天后，李信被宣布逮捕，而且被判处无期徒刑，此事称为网络监督标志性事件。 2006年8月发表《“两头通吃”的湖南省郴州市纪委书记曾锦春》，当年的9月20日曾锦春被“双规”，后被判死刑。2007年9月，介入贵州六盘水警察枪杀陈军案件，2009年10月，受害人获得赔偿。

　　李新德的成名成就于贪官李信的下跪。

　　2004年6月10日，当掌握有材料和照片的李新德，把《下跪的副市长——山东济宁市副市长李信丑行录》一文发布到中国舆论监督网上以后，马上引起网民的轰动，各地媒体争相转载。  

　　46天后，李信被逮捕，审判之后被判处无期徒刑。

　　尽管此前李新德也曾写过一些批评文章在报纸等媒体上发表，但都是小打小闹，影响不大，而这篇文章的风行和事情的结果让李新德意识到了网络的强大，让他看到“互联网的生命力和发稿的自由快捷”。

　　自从下跪副市长事件以后，不断有人找李新德投诉，有的时候他一天甚至可以接到多达400多封投诉信。从此，他走上专职的反腐败新闻调查的道路。

　　2006年8月16日，李新德写了湖南省郴州市纪委书记曾锦春的案件，标题是《“两头通吃”的郴州市纪委书记曾锦春》，一个月以后曾锦春被双规。有人说是新华社的内参起到了作用，但李新德强调是中国舆论监督网第一家公开报道曾锦春事件的。那个时候，一个副厅级的纪委书记是没有人敢公开报道的。

　　六盘水警察杀人案件，李新德在网上发布之后又得到网友和媒体的呼应，之后中央政法委和贵州省政法委进行了监督。2009年，当地政府赔偿当事人合计81万元。

　　为了让自己报道的事情得到更多的舆论支持，李新德除了自己的网站，还利用论坛、博客发布文章。有时候，他的博客多达150多个，至今还有20多个博客存活在网络里。

　　接受采访时，李新德特别提到：“网络是一个反腐败的好工具，但网络也存在管理方面的问题。比如，有一些别有用心的人会利用网络混淆是非，对自己的仇家进行诬陷和诽谤。”他说他本人也是一个受害者，曾被人在网上和某媒体上攻击说他收了封口费50万元、小金猪等。对此，他已经提起诉讼，二审判决该媒体败诉。

　　所以，李新德提醒网友：“不管是什么人，虽然都可以利用网络发布消息，但一定要对事实负责，否则就会受到道德和法律的审判。”

　　他在接手投诉的时候有个底线：“不管任何人向我投诉，都要向我提供证据。”他说自己对证据的审查是非常严格的，“比如，你投诉某领导受贿，主要证据是录音和录像，另外还有证人等”。对于没有证据、道听途说的案件，李新德从来都不会报道，他说这也是他至今从没有败诉过的原因。

　　李新德说：“我的亲身经历告诉我，网络是自由的，同时也是平等的，大家都需要在法律的范围内活动，尤其是一个反腐名人，首先要严格要求自己，如果为所欲为，放松警惕，迟早会受到惩罚。”

　　(摘自《法律与生活》半月刊4月上半月期)