不死的强拆

　　2010年3月27日，68岁的陶惠西和他92岁的老父亲一死一重伤。

　　在他们之前，每个年度都有一些因拆迁引发血案而震撼心灵的名字。

　　2009年，成都公民唐福珍。

　　2008年，本溪公民张剑。

　　2007年，苏州公民马雪明。

　　……在“新拆迁条例”征求意见和建议的背景下，“商业拆迁”寿终正寝的前夜，赶末班车的强拆浪潮中，同样的悲剧一再发生。

　　大连“钉子户”的诞生与倒下

　　本刊记者/沈雁冰

　　“自己是遵纪守法的普通老百姓，从没想过有朝一日成为钉子户，而且诉告无门。”

　　2010年2月2日下午，37岁的周颖智走出大连市看守所大门。

　　这天上午，大连市西岗区人民法院开庭宣判，周颖智犯故意伤害罪判处拘役6个月。自2009年8月3日被羁押算起，正好6个月。判决当天，他被释放。

　　周颖智感觉很冤屈，“如果不强拆我们家房子，就不会发生那么多事情了”。

　　法院认定，2009年8月3日，周颖智在大连市西岗区民权街41号其住处，因被害人余华书拆迁其住房而发生争执，周颖智持刀追赶余华书至离其住所房屋约20米处，从背后将余华书头部、背部砍伤。

　　这又是一起因“强拆钉子户”而引发的刑事案件。

　　“钉子户”的诞生

　　民权街41-1-10号，即为周家。一幢5层楼的底层一间，房屋面积66.9平方米，三居室格局，原来是公有承租户，上世纪90年代后期房改时购买，户主是周颖智之父周学成。

　　周家有4个孩子，两男两女，一直挤住在这处60多平方米的房子内。因为沿街，周家在门口改了店面，开了家食杂店，以“贴补家用”。

　　除周家大儿子娶妻后到外面居住外，两个女儿和小儿子依旧与父母共居此屋。

　　这样的生活，持续到2004年。此时，一纸拆迁公告打破了周家的安宁。

　　当年，大连市对北京街、南北复兴里进行旧区改造和解放路拓宽改造工程，而周家正处于南北复兴里地块内。当年的报纸报道称，这是“市政府改善居民居住条件提高居民生活质量的民心工程”，将主要建设高档居民住宅，整个旧区改造最晚在2006年年底完成。

　　2004年10月8日，南北复兴里地块的拆迁工程启动。安置方案里，拆迁补偿方式只有“货币补偿”一种；在10月17日前迁出的住户，每户奖励3000元。

　　周家位于一类区，按安置办法，一类区拆迁房屋市场评估价每平方米不足3800元按3800元计算。

　　周家大女儿周金霞说，当时跟本没想那么多。在房屋交易会上，一家一家楼盘看过来，即使很偏远的地方，3000元也买不到一平方米。他们还不停地看二手房，“看来看去觉得这个价格太不合理”。

　　于是，周家要求“原地回迁”，并没有在政府要求的限期内搬出。

　　周家姐妹说，自己是遵纪守法的普通老百姓，从没想过有朝一日成为“钉子户”，而且诉告无门。

　　6年的反拆迁路

　　2006年3月7日下午，南北复兴里地块作为当年首宗挂牌的土地进行拍卖，出让面积63000平方米，建筑形式以多层和小高层为主，总建筑面积超过140000平方米。来自北京的远洋地产旗下的勋业(大连)置业有限公司(以下称勋业置业)以3.86亿元的价格拍得该地块，“这也意味着该地块的地价接近每平方米2800元”。7个月之后的2006年10月24日，大连市土地储备中心与勋业置业签订了复兴里地块土地交接协议，双方达成协议，同意对该地块进行交接，由勋业置业负责动迁剩余的58户动迁户(共计8499.71平方米)。

　　此前一周，勋业置业从大连市国土资源和房屋管理局获得了《房屋拆迁许可证》。

　　周家即是这剩余58户动迁户中的一户。此后，这些拆迁户的谈判对象改为了开发商。

　　在和勋业置业谈判中，周家要求“原地回迁”或按商铺价格以更高的货币补偿。

　　据周金霞回忆，勋业置业接手地块后，经常有一些不明身份的人前来，态度蛮横，威胁尽快搬走。在周家表示希望和政府部门谈判时，被告知“我们就代表政府”。

　　《物权法》于2007年公布后，周家人以为找到了“救星”，更坚定了谈判的信心。

　　然而，这些留下的钉子户，开始遭遇不时地断水、电线被剪断、下水道被堵塞等“突发事件”，去投诉，无人理，以至于最后只能“大家轮流值班看护”。

　　“有时候，半夜睡觉时，门窗玻璃被砸，哗哗的声音，让人心都碎了”，周家三女儿说，“从拆迁开始，就生活在恐怖环境下”。

　　此间，一些原来坚持的住户，陆陆续续搬走了，最后只剩下六七户。

　　在僵持近一年后，勋业置业向大连市国土资源和房屋局申请裁决。2007年11月26日，就在《物权法》颁布后一个多月，裁决结果下达，周家被要求在30日内完成搬迁。裁决中，按周家的要求，重新做了价格评估，新评估的价格增加到了6126元/平方米，同时周家“被安置”到了一套位于西岗区建荣巷12号相对偏僻的80余平方米安置房。

　　周家并不满意这个裁决结果，依然选择“不搬迁”。

　　此后，周家遭遇的“骚扰”更加频繁，“明知是开发商干的，但苦于没有证据”。去信访，被告知“拆迁的事情，我们不管”。

　　为了保护自己的房子，周家兄妹购买了摄像机、录音笔、照相机等，并在房前屋后安装了四个摄像头，日夜不息轮流值班，守着电脑观察屋外情况，睡觉都不敢脱衣服。“有时候，半夜，忽然就停电了”。等人一出来，对方就跑得无影无踪。

　　不服大连市国土资源和房屋局行政裁决的周家，打起了“民告官”官司。在此期间，开发商的代表过来劝解搬迁。

　　2008年5月4日，判决书下达，维持大连市国土资源和房屋管理局的拆迁裁决。上诉后，大连市中级人民法院“维持原判”。

　　对“法律渠道依然保护不了自己的房子”，周家人很无奈。有位法官则对周学成说，“老爷子，你就回家看好你的房子，没有人敢要你的命，也没有人敢放火烧你的房子”。

　　遭遇“暴力拆迁”

　　时间在一天一天消逝，其他住户也陆续搬了出去。在复兴里地块，最后只剩下两户，周学成家和西岗区民权街47-1-2号的安秀华家。

　　此时，勋业置业早已入场开工建设，一个名叫“远洋风景”的楼盘正在拔地而起。

　　骚扰还在继续，楼上人家一搬走，房屋就被拆卸，“房顶没了，下雨时，外面下大雨，里面下小雨，墙上都起了很厚的毛”，周学成的妻子回忆，“他们说夏天淹死你，冬天冻死你”。14

　　为了打官司，周家姐妹自学了拆迁方面的法律。尽管二审输了，但周家依然坚持不搬走，依然要求按法律和政策，原址回迁，才同意拆迁。

　　此间，事情曾有转机。国土、法院的人曾拿来图纸，同意回迁，“要住宅给你住宅，要商铺给你商铺”。周金霞说，“以为那么多年来，终于可以把问题解决了”。

　　但打击时时会到来，“有时法院来人又会说，你们赶紧搬出去，我们要来强拆了”。

　　尽管从未接到过强制拆迁执行通知书、公告等，但“强制拆迁”的日子还是势不可挡地来了。

　　2009年8月3日一早，和往日一样，周家的小女儿早起，洗完衣服、鞋子，吃完早饭，去菜场买菜。

　　8点半，大女儿乘公司班车走时，还一如往常。她走后没多久，外面突然来了很多人，走来走去。在房子的北侧，一台挖掘机已经在拆迁。

　　刚到公司的周金霞，接到电话后即刻赶回家里。

　　周家人阻止拆迁，和拆迁人员起了争执，“我们人走到哪里，他们都有很多人挡着我们”。

　　后来，拆迁工人“前后包抄、夹击，开始砸我们家的门窗”。

　　当周家人求助现场的警察时，辖区黄河路派出所所长告诉她们，“涉及动迁的事我不解答，也解答不了，我只负责现场治安”。

　　周金霞求助无门，便在脸盆里倒了汽油，浸了抹布点燃，扔向了拆迁人员，“事实上我也没胆量往他们身上扔，只是扔过去，把他们吓跑”。

　　随后，周金霞被警方按住、架着、带走。

　　大儿子周颖智负责守卫后门，拆迁人员在后门砸墙，周去阻止。

　　周颖智在法庭上说，混乱间他被拆迁人打到手臂。随后，周持刀追了出去，在离家20米远外的地方，将一名拆迁工人头部、背部砍伤。

　　那位拆迁工人来自河南新县，名叫余华书，47岁。后经法医鉴定，余华书头部右颞骨骨折，属轻伤；背部所受伤为轻微伤。

　　庭审后，余华书在接受本刊记者采访时称，他和其他很多工友，是被远洋房产的人临时从另一个工地雇来，佣金每人100元。

　　周颖智当时就被警方控制。周家小儿子则眼看姐姐、哥哥被抓，随手操起一柄斧头，一出门，四周警察围拢来，一把夺去。

　　周学成被围在人群中，出去不得，连连哀叹，“完了，家肯定是完了”。这位70岁的老人，向记者讲述当时情况时，亦流泪，“孩子丢了，家也丢了，实在是绝望”。

　　“我宁可一头撞死在家门口，也不要被他们强行抢夺去。”随后，周学成一头撞向墙壁，昏迷过去。此时，周学成妻子及三女儿哭成了泪人。

　　当天，周学成的家没有保住。在机械和人工的夹击下，那座老宅随滚滚尘埃化为废墟。

　　“野蛮的强制拆迁把我们一辈子的记忆都毁了，痕迹也不留。”周金霞至今懊悔家里什么东西也没搬出来，包括电脑、百年历史的进口缝纫机、几十年的成长照片等物，一夜之间都没了。

　　安秀华家，也在同一天被“强制拆除”。

　　强拆背后的“大拆大建”

　　大连市被称为“北方明珠”，和国内大多数城市一样，房价问题也是这个城市绕不开的议题。

　　大连市房价持续高升，还有一个原因是“大拆大建”。从2000年以来，大连市规模庞大的旧城改造和道路拓宽工程开始。这样的拆迁方式和规模一直在扩大。

　　2008年，大连市政府下发的75号文件中提到，要在3～4年内拆除市内四区的砖混结构、危房和险房等旧房项目。2009年，大连市启动了胜利路与西安路拆迁改造，这是大连市近年来最大规模的区域性动拆迁改造。

　　拆迁范围之广，当地媒体也有报道，“这一年对市内居民来说，最熟悉的词可能就是，2009年全年大连市陷入到疯狂的改造中，由胜利路拆到体育场，从高尔基路拆到西安路，上上下下一片倒塌之声。”

　　但让一些当地群众颇为不满的是，之前很少有回迁安置，基本都采取货币补偿的安置方法。拆迁户的住房需求制造了大连楼市的刚性需求，手持补偿金的百姓投入到了新一轮购房大军之中，使得楼市持续旺盛。

　　每一次动迁成本也水涨船高，在胜利路拓宽改造时，补偿费达到9000元/平方米，使得拆迁比较顺利。

　　“拆一次，地价涨一次。”大连同策房产咨询有限公司策划经理马旭表示，拆迁拉动房价上涨是毋庸置疑的，国外和我国一线城市就有经验可循，单从目前单价过万元的拆迁补偿金来看，稀缺的土地加之品牌开发商的打造，市内拆迁地段再建设的项目，新房单价突破2万元将指日可待。

　　与房地产一同进步的还有大连建筑业。数据显示，2009年大连市实现建筑业总产值960.81亿元，比上年增长36.4%，超额完成辽宁省政府下达的952亿元指标。在周学成家人为自己房子奔走的6年中，大连房地产市场经历了“疯狂的跨越式发展”，房产价格一浪高过一浪。

　　据指南针地产的调研数据，截至2009年12月，大连市内四区的商品房成交均价达到了每平方米10663元。由此，大连房价进入“万元俱乐部”，“满大街尽是豪宅”。

　　即使手持过万元的动迁补偿金，很多老百姓还是无法再回到中心城区居住。有网友发帖称，此种行为无异于“换血”，大连老城区的市民，逐渐被逐出城区，赶往偏僻地带，大部分的动迁购房群体流向甘井子区等稍偏远地区。

　　马旭则说：“虽然明后年中心城区的土地供应量将会放大，但这些地块在建的基本都是高端楼盘，普通百姓难以承受，所以大部分拆迁的需求会向外扩张。

　　当地媒体的报道也证实了此说法，“从2003年起，解放路的拓宽改造令中山区的房地产开发出现了久违的热闹，由此诞生的豪森茗家、卡纳意乡、明秀山庄目前已经成为大连豪宅的代表；2004年11月，南北复兴里、北京街改造开始进行，目前在这片区域上出现了远洋风景、颐和香榭、北京公园”。

　　而远洋风景楼盘所处之地，就是周学成家原来所在的位置，现在每当走过巨大的广告牌“中心价值，争锋大连：人民广场，方圆宝地不可复制，最后席位只争朝夕”，周氏姐妹就会黯然神伤。

　　尚未结束的抗争

　　“因为拆迁，家不成家，房没了，工作没了，弟弟也进去了，父亲病得差点死去……”目前离职专门处理家庭事务的周金霞很愤懑。

　　伴生着大连房地产快速发展的是频繁发生的“暴力拆迁”。诸多市民在互联网上发帖，痛陈房价过高，暴力拆迁横行。

　　2009年11月，大连市公安局、市人民检察院、市中级人民法院联合出台了《关于依法办理暴力拆迁案件的工作意见》，重点打击以威胁、恐吓、殴打、故意损坏财物、非法拘禁等手段非法强制拆迁的违法犯罪行为，同时，将深挖暴力拆迁案件幕后的指使者、纠集者和雇佣者，依法予以严惩。

　　这个意见出台后，周金霞像是找到希望，就“非法侵入住宅、故意损毁抢劫财物”要求公安机关立案调查，究竟是谁组织策划了这次强拆行动？但至今未果。写给公安局局长的投诉信也石沉大海。对诉告无门，周家人越来越无奈。

　　强制拆迁那天的经历，时时浮现在周家人眼前。

　　警察在现场不仅不阻止拆迁，还为暴力强拆维持秩序，还抓反抗的被拆迁人，这个责任应该由谁来承担？周金霞时刻有这个疑问，她跟派出所所长有一段对话。所长说，“刚才分局来电话说你们又去告我了，去告状，我不怕，当天分局局长都在，包括副区长都在……”

　　然后有另一位警察则私下告诉周金霞，“你肯定掰不过人家(房产商)，因为人家可以拿钱摆平很多事，再说，人家可以推出区政府作为挡箭牌”。这些话，周都录了音。

　　本刊记者采访黄河路派出所时，曾经在现场的副所长一再声称，“我们只是去现场维护秩序的”。

　　而西岗区人民法院执行庭则向本刊表示，“可以肯定这起强拆事件不是法院组织的强制执行，强拆的程序还没有走完”。

　　法庭上，周颖智及其辩护律师一再强调，伤人是因为正当防卫，但法院最终没有采纳。

　　如今，暴力拆迁已经过去半年多，周一家人租房居住，两个女儿挤一张床，31岁的小儿子则和父母亲挤在一间房里。

　　让周家整日担忧的是，“如果公安机关不立案侦查，我们连房子是谁暴力拆掉的都不知道？”