4月15日，在北川县永安镇西北角，一块面积277亩的土地上，散落着几十户“棚棚房”———这些是当地村民地震后利用木板、塑料布和竹篱笆搭建的过渡房。村民们在这破烂不堪、但能遮阳挡雨的“棚棚房”内，住了近2年。

　　这片土地隶属永安镇跃进村6组，共有128户居民。

　　村民付兴明说，重建大幕在整个灾区拉开，隔壁乡镇房屋重建正搞得轰轰烈烈，而永安镇尚不见动静。村民期待，他们的安居房能早日开建。

　　盼“安居”盼了2年

　　因北川县城迁址安县，原属安县的永安镇被划归北川，去年9月确定援建单位，安居房重建滞后

　　村民魏秀兰的家便是诸多“棚棚房”中的三间。

　　4月15日，记者看到，三间棚子依着一棵樱桃树搭起来。塑料纸已经被烟尘熏得漆黑，5个腌菜坛子一字排开蹲在地上，这是他们仅有的家当。睡觉的卧房四周用塑料布围成，只有1米多高，人进去伸不直腰。

　　地震中，魏秀兰家的楼房倒塌。地震后三天，魏秀兰在邻居帮助下，用废墟中挖出来的一些木板，搭上塑料布，在废墟旁搭起了3间棚棚房，一住就是两年。

　　村民付兴明介绍，地震造成村里90%的房屋损毁。因为他们的组长当时没有替他们争取到过渡用的板房。所以大部分组民选择在倒塌的房屋边搭起了棚棚房。

　　2008年地震后不久，付兴明他们接到政府通知，“地不要种了，房子也不要擅自盖，等政府统一规划”。

　　付兴明说，当年就没有下种。地被撂荒了。但村民们对未来充满期待。

　　而当邻近乡镇的安居房开始陆续投建，安昌镇的房屋开始加固、整修，永安镇则不见动静。

　　不明就里的村民，隔三岔五去镇政府询问何时能开始重建，也得不到确切的答复。

　　被撂荒的地里开始长出杂草。从废墟里刨出来的幸存的一点家具、门板开始腐烂。于是，有村民开始认为是镇政府“工作不力”。

　　对于城镇安居房重建滞后，熊兴友表示镇政府也有苦衷。

　　4月15日，永安镇委书记熊兴友介绍，永安镇房屋重建分农村和城镇房屋重建两大块，目前，农村的房屋建设完成已超过90%。而城镇房屋重建规划已经完成。其中，包括跃进村6组在内的土地被统一纳入城镇规划。

　　熊兴友表示，永安镇的城镇安居房重建确实还未开始。城镇重建之所以滞后，和当地行政区划的改变有关。

　　因为北川县城需要迁址重建，所以安县将下辖的永安镇和安昌镇划归北川管辖。

　　熊兴友说，永安镇从2008年7月底就由北川代管，但是行政关系还在安县，“两边都在管，但是很多问题两边都没法定”。

　　熊兴友他们当时很彷徨，甚至相同的会议还要去两个县各开一次。

　　2009年2月，国务院正式批准永安和安昌两镇划归北川，熊兴友说，但直到2009年7月，永安镇的行政关系才正式调整完成。当年9月，山东省确定由济宁市负责对口支援永安镇灾后恢复重建工作，这也是山东省援建北川项目启动最晚的一个乡镇。

　　重建时陷征地纠纷

　　跃进村土地被纳入城镇规划，村民不满补偿标准，未签补偿协议；镇领导说这也耽误重建时间

　　跃进村村民付兴明记得，在2009年7月15日，他们接到通知，全村土地都被征用，纳入城镇规划，政府将另择土地给他们统一划分安居房用地进行重建。

　　而政府给出的征地补偿标准让跃进村村民不能接受。补偿标准是按前三年的平均产值1300元/亩补偿。

　　但是跃进村6组村民认为，他们是历史上政府划定的菜农，因此人均土地面积很少，而土地产值比粮农土地高，按上述标准赔偿，他们今后没法生活。

　　村民黄维珍是位30多岁的能干女人。她家4口人，8分地。地震前，通常是丈夫在外打工，她在家里打理8分地。她在地里种满了青椒、洋葱，然后拿到附近镇上卖。

　　“我一个女人在家一年就能挣2万多。”黄维珍回忆以前时显得很自豪。

　　据村民们介绍，在计划经济时代的1965年，他们就被政府划定为菜农，享受城市人的商品粮供应。他们种的菜不仅供应了永安镇居民，还远销绵阳。

　　“我们这块地现在每亩年产值在3000元以上。如果按政府的赔偿标准，我们拿到的钱可能只够打地基，怎么重建？”付兴明说。

　　村民要求按双倍标准赔偿，否则拒绝在征地协议上签字。

　　对于村民的要求，永安镇委书记熊兴友表示理解，但他也无能为力。

　　他说，土地法只有耕地和非耕地分别，没有粮农和菜农之分。跃进村6组村民虽然是政府划定的菜农，但那是计划经济时代的产物。他们要求按菜地产值赔付“没有依据”。

　　据熊兴友介绍，补偿标准是绵阳市发的105号文件中所确定的，以绵阳本地耕地平均产值为依据，甚至比实际产值还略有上浮。 

　　熊兴友对记者说，因为存在征地拆迁工作，也耽误了安居房重建的时间。

　　月补100元难觅房过渡？

　　为建自来水厂，跃进村村民被要求搬离，他们称地震后租房价上涨，补贴不够租房

　　在永安镇，一边是村民不签土地协议，一边是各种重建项目需要开工。熊兴友感到焦头烂额。

　　虽然镇政府没有拿到征地协议，但是自来水厂的项目还是在跃进村的土地上开工了。

　　2009年11月底，跃进村开始停水停电。镇政府要求村民搬离这片土地。并给村民1年的租房补贴，每月100元。

　　村民们没有搬离。他们说，地震后租房价格猛增，已经超过绵阳。人均100元很难租房。

　　魏秀兰带着一个8岁的儿子。她说，家里有老人和小孩的，更是租不到房，“那些盖起新房的担心老人死在家里，不吉利；又担心小孩弄坏新居。”

　　今年3月24日，这片靠近公路的棚棚房率先面临被拆除的命运。魏秀兰的棚棚房便在其中。她棚棚房的西边是安北公路(安县至北川)，东边是新修的山东大道。

　　那天，永安镇召开镇、村、组干部大会，要求公路两边所有的过渡房、帐篷、建筑材料“全部搬离视线”。因为山东大道要剪彩，镇里要进行大规模的城乡环境综合整治工程。

　　3月27日上午，镇政府的干部来拆棚子。

　　魏秀兰说，当时天在下雨，她要求稍等一天，她找个干净的地方存放家什。但未被允许。

　　当干部开始动手掀房顶的毛毡时，魏秀兰急了，她跑进厨房，拿菜刀架在自己脖子上，以阻止干部拆棚子。

　　当时围观了很多村民。其中黄维珍对镇干部说，要拆棚子应该提前一天告诉村民，也好让人们有所准备。

　　最终是一群蜜蜂解救了魏秀兰。魏秀兰说，僵持到上午11点左右，突然从门口的樱桃树上飞来盆子大一团蜜蜂，在她家的棚棚四周盘旋。

　　“拆迁工作组怕蜜蜂蜇，就散了”，魏秀兰说。

　　“堵路是一场误会”

　　援建单位山东省领导来参观，有村民欲上前看“恩人”被警察带走；“经大忠表示此举为误会”

　　在“魏秀兰事件”后，村民黄维珍担心自己的棚棚随时会被拆掉，她和村民石红兰等几个人碰到一起常互相打听情况。石红兰在县城保险公司上班，算是跃进村6组比较有文化的一位。

　　4月10日，有村民发现，镇政府的干部在擦拭路边的栏杆，还有人在挂横幅。他们打听到，是山东省的领导和一些投资商要来北川参观。

　　“我们老百姓对山东援建是发自内心的感激，当时就想看看山东的恩人”，石红兰说。村民开始自发集聚到公路边。

　　当天，一些警察在公路边站成一排，禁止村民靠近。

　　石红兰当时被阻挡在公路外，抬头只能看到警察胸脯。她说她当时还和警察开玩笑，“我们想看山东的恩人，不想看你们的胸”。

　　按照多位村民叙述，当车队经过时，黄维珍67岁的婆婆肖林英从特警的腋窝下伸出脑袋探望，随后被警察摁倒在地上。

　　黄维珍上前去“拉架”，随后也被摁倒，并被带离现场。

　　当日，石红兰等人被传唤问话。警方追问其围观动机，石红兰反问“看过心理学没有？”“你们越是不让我们看，我们越是要看。”

　　当晚9点多，黄维珍被放回。

　　4月11日，北川县长经大忠赶到永安镇处理此事。据村民介绍，当时经大忠把100多名群众请进会议室开会，并表态，“堵路是一场误会，不追究了”。

　　在此后几天，石红兰、黄维珍等人没有得到镇政府关于征地补偿和划分安居房用地的说法，她们遂向媒体反映此事。

　　4月15日，永安镇党委书记熊兴友告诉记者，镇政府得到报告，这些人于4月10日要趁外省领导来北川视察之际，拦路反映问题，所以派警察维持秩序。

　　熊兴友认为，石红兰等人所说“想看看山东恩人”只是借口，因为老百姓完全可以在公路外看。

　　熊兴友还告诉记者，他们从2009年8月就发现这伙人有问题，她们煽动群众不要签征地协议。北川警方和检察院等部门已经介入调查。

　　4月19日下午，石红兰、黄维珍、牟秀华三人同时被北川警方带走。随后，她们的丈夫收到北川警方出具的刑拘通知书，称她们涉嫌聚众扰乱交通秩序。

　　随后，同村村民邝小红和陈秀英也以相同罪名被抓。

　　“安居梦”5月能成真？

　　镇领导表示，重建压力大，干部应多与村民沟通，并力保5月，将安居房用地划分给村民

　　4月21日，永安镇政府的工作人员开始拆棚棚房。村民予以主动配合。现在棚区已经被夷为平地。村民有的投亲靠友，有的在政府的安排下住进了邻组的板房内。

　　5月7日石红兰和邝小红获释。目前，尚有黄维珍等3人还在刑拘中。永安镇派出所长李超介绍，警方目前尚在调查中。

　　永安镇书记熊兴友告诉记者，对于灾后重建中老百姓的一些误解，他们要进一步吸取教训。熊兴友说，大家共同的目标都是为了把灾区重建搞得更好，从这个角度来说，干部群众的利益是一致的。

　　熊兴友说，永安并入北川后，人员编制没有增加，工作量却增加了“几十倍”。“目前，我们的干部都是一个人顶几个人用，可以说，从5·12到现在，两年里干部几乎没有休息”。

　　熊兴友认为，灾区重建千头万绪，很复杂，但是下到群众中间做政策解释的人员还不够，与老百姓的沟通还要进一步加强。同时，他们的宣传手段工具还跟不上形势的需要，老百姓可以上网，看电视，“看的是中央的，却不了解镇里的县里的”，熊兴友认为，这些都需要进一步加强。

　　5月9日上午，永安镇新建成的文化广场上举行了援建项目竣工暨交接仪式。这标志着山东省援建北川22个乡镇建设项目全部完成。

　　一个崭新的巴蜀小镇从废墟中重生。援建工程项目包括汽车站、供水厂、敬老院、文化广场以及四条场镇道路等8个单体项目，总投资5010万元。

　　在5月9日的交接仪式上，永安镇党委书记熊兴友对山东援建人员深深鞠了3个躬：“面对眼前这些新楼，新路、新水厂和新车站，我们永远不会忘记山东人民的深情大爱，我代表两万多永安群众表示衷心感谢。”

　　村民付兴明还是关心什么时候能分到建安居房的土地。他说，村里90%的劳力这两年因为等在家里划宅基地，没敢出门打工。直接影响了村民的收入。而因为宅基地迟迟未划分，两年来，当地的建材价格翻倍增长，更加让他们没有能力重建房屋了。

　　永安镇书记熊兴友告诉记者，他们正在紧张工作，力保在5月，将安居房用地划分给村民。SourcePh">