上海世博会系列报道

　　城市智慧 之  西安

　　在动辄以高科技、展示未来为主题的世博会展区内，西安大明宫遗址区保护改造项目显得很另类。以大明宫主殿含元殿西翼的栖凤阁为蓝本，按1:1比例复原建成的展馆立在上海内环高架路南边城市最佳实践区内，很显眼。

　　展馆内的巨型弧幕电影《从宫殿到公园》及雾幕成像系统，让游客体会昔日大明宫的神奇壮观。

　　而这个展馆能够通过世博局的审核，从150多个城市案例中脱颖而出，不是因为大明宫1000多年前的辉煌和即将建成的世界最大遗址公园，而是它提供了历史文化遗产在当今社会存在，并与周边环境融合、改善居民生活水平的一个思路。虽然是否完全成功有待时间考验，但它为解决城市化进程中如何解决历史遗迹保护的世界共同难题提供了参考。

　　大明宫遗址公园：不让遗址成为累赘

　　在这个掩藏着无尽历史的中国古都，如何让这里的居民既能同步感受这个时代的进步，又拥有自己独特的历史记忆和文化自豪感，这对于西安市政府而言，是一个没有参照的难题。西安大明宫国家遗址公园是他们交出的一份隆重的答卷

　　本刊记者/唐磊(发自上海 西安)

　　这个国家遗址公园现在还没建设完工。2010年国庆，西安大明宫国家遗址公园将正式开园，三分之二园区对游客免费开放。

　　“建成泛生态主题概念公园，类似纽约中央公园的休闲功能，同样具有伦敦海德公园的文化凝聚力。”这是大明宫遗址区保护改造办公室主任周冰对该公园的高定位。

　　大明宫国家遗址公园按原址3.2平方公里规划建设，既是保护区，也是现代城市生态文化公园。

　　为了保护遗址，院内建设依照国际惯例，不对大明宫建筑进行大规模复建，只是通过史料推理，建成大明宫正南门丹凤门。而丹凤门并不是真正的建造，只是在钢结构上挂上板材，做一个模型扣在遗址上，如同世博会西安展馆里展示的。这实际上也是遗址保护性展示的一种方式。

　　就连大明宫的宫墙也不恢复建造实体墙，而是用树、竹子、石块等组成抽象的墙体，既让游客体会其的原貌，也不破坏遗址本身。

　　在公园内，一些考古现场对游客开放，甚至游客可直接参与，使游客对历史的理解，不再拘泥于跟随政治变化不断翻新的历史教科书。

　　“为保护遗址，园内道路尽量少，满足游园的大致需要就行了。我们会种当时大明宫内有的植物，并通过各种方式把遗址都标识出来。这些都会在开园前完工。”大明宫遗址区文物局副局长吴春对《中国新闻周刊》说，“开园后，不再建设，但还会进行长期不断的考古发掘。”

　　吴春表示，大明宫遗址公园的开放不能影响遗址的考古挖掘进程，这是底线。没有进行完考古的区域，公园会在遗址上铺木栈道作为路径。各种管线、水管、安防系统都将置于木栈道下，不影响考古。

　　遗址区曾是城市“牛皮癣”

　　这个被层层保护的地方，它的经历可以追溯到一千多年前。

　　公元7世纪到9世纪的唐朝，无论疆域还是文明程度，都是世界首屈一指的大国。首都长安城更因为政治开明、经济繁荣、文化多元，成为世界大都市。

　　唐长安城有三处大型宫城。

　　唐初的皇帝朝寝于隋大兴宫(后改称太极宫)；玄宗将其继位时居住的王府扩建成兴庆宫；唐高宗在城北禁苑中建成大明宫。

　　大明宫是规模最大、制度最完备、皇帝朝寝时间最长的宫城，不但是国家统治中心和象征，还是唐朝对都城的最大增筑项目，是唐代建筑文化和宫室制度的典型代表。

　　公元904年，一场战争后，大明宫毁废。随着唐朝灭亡，其后一千多年，大明宫遭到人为、自然的破坏，如今只剩下台基、夯土。

　　唐朝灭亡后，不知何时开始，长安城北开始有人拓荒居住。一开始在城墙或殿基台凿洞居住，慢慢形成村落。

　　1935年陇海铁路修通后，大明宫遗址区域不断有市民迁入。日军进攻中国中原时，大量居民迁入该区域。因为处在铁路北边，这里被西安人称为“道北”。

　　上世纪70年代，大明宫遗址区域有了大量固定居民，由于这里处于城市郊区，又属于古迹遗址，政府没有在此规划建设，居民基本都住在违章建造的房屋内。80年代，这里是西安最大的棚户区，总面积约为19.16平方公里。

　　由于遗址所在地不能深挖埋管线，居民的房屋缺少水和垃圾处理系统，脏乱不堪。有的区域户均住房只有20多平米，几家人共用一个水龙头也是常事。

　　“道北地区”也成为西安脏乱落后的代名词。随着城市的发展，这里与周边越来越不协调。可作为大明宫遗址，政府又不能随意开发。“其他地方都有一定的业态，唯独这块没有。”西安市文物局副局长、世博会大明宫馆馆长孙福喜说，“遗址安全受到危胁，老百姓生活也陷入困顿。”

　　有西安市民开玩笑说，城南居民碰面问的是：你孩子考上哪了？城北的居民相互间问的则是：你孩子出来没有？一个意思是从监狱出来，另一个是说跳出道北区没有。

　　1950年开始，西安文物部门开始对大遗址调查、勘探、部分发掘。1979年，西安市成立大明宫保管所，但遗址保护工程常常因为干扰居民生活受阻，很难进行。

　　1980年后，文物保护力度加大。西安对汉长安城桂宫遗址采用覆土展示、在长乐宫及冰窖遗址上建馆保护，不同的保护展示方式有效地防止了人为及自然破坏，也推动了旅游和文化产业。

　　可3.2平方公里的大明宫，只能砌砖保护展示含元殿和麟德殿，其他区域的保护无法进行。世界级大遗址还是城市脏乱区。

　　古城如何在冲突中找办法

　　偌大的西安城区随处可见保护下来或是重新修建的城墙，连商业中心区的建筑都限高，并统一按仿古风格修建。

　　根据西安城市总体规划，西安主城区占地面积为525平方公里，现代城区与古迹遗址的重合度几乎为100%，其中重要古迹遗址对城市发展空间的叠压度达37%。

　　随着城市快速发展，以前属于城市边远地区的一些大遗址所在地逐渐纳入城市用地范围。如汉长安城遗址周边是工业区。大明宫遗址位于城市中心区，遗址周边区域的建筑逐渐增多，有破坏遗址的危险。

　　大遗址的保护要求需要真实完整，但生活在大遗址上的百姓为提高生活水平，需要在单位土地上追求最大效益。大明宫、汉长安城等遗址区，除了地面上裸露的遗迹夯土属于国有外，大部分土地是集体土地。城市化后，政府无法让村民无偿让出土地用于遗址保护，虽是租用，但因涉及农民经济利益，实施过程矛盾重重。

　　文物保护部门常常劝阻大明宫遗址区的居民，不能种什么，不能盖什么，不然会破坏遗址。百姓抱怨说，什么都不能干，怎么活。僵持中，遗址保护不了，生活无法改善。

　　“城市发展逐渐到了城市中心区，和百姓的矛盾越来越尖锐。如何能保护，又能让老百姓改善生活，一直是工作难点。”西安市文物局副局长孙福喜告诉《中国新闻周刊》，大明宫遗址保护的目标得满足几个方面，“遗址得到保护，并使该区域和西安的社会经济发展相融合，和西安城市环境相配套；使当地老百姓的生活水平提高。”

　　2005年，西安市开始实施大明宫遗址环境整治和御道拆迁两大项目。清理了常年堆积在麟德殿周围的5万平方米垃圾，征购205亩土地。御道的拆迁项目，搬迁含元殿遗址和丹凤门遗址间22万平方米内1.2万人。花费6亿元。

　　“第一步就是拆迁。” 西安市曲江大明宫遗址区保护改造办公室策划推广局副局长刘磊对《中国新闻周刊》说，“还算顺利，五个月就基本完成了。”

　　和许多拆迁工作一样，大明宫遗址区的拆迁也有因不满赔偿等原因引起的纷争。但绝大部分人非常乐意搬出这个棚户区。“公园建设主要的钱都用在拆迁上，花了84亿。” 西安市文物局副局长孙福喜对《中国新闻周刊》说，“我们还准备了安置小区和大明宫周边地区的一些铺面，给拆迁户经营。”

　　按计划，整个大明宫遗址周边地区共19.16平方公里将搬出10万人，其中3.2平方公里的大明宫遗址上有5万人。但后来光在遗址上就拆掉88家企事业单位，拆迁人数也远超5万。

　　2007年，西安全面启动大明宫国家遗址公园建设项目，设立大明宫遗址区保护改造办公室，委托西安曲江新区管委会承担大明宫遗址周边19.16平方公里的城市改造，其中包括3.2平方公里的大明宫遗址公园。

　　“遗址保护”&地产开发？

　　现在的大明宫遗址还是一片工地，唯有它的展示规划馆能为到访者提供愿景。

　　馆内墙上的众多项目展示中，除了两三个是博物馆类的项目外，其余全是已经规划好的商务楼、宾馆、住宅等。潘石屹、任志强等地产大佬来访的图片贴于展示墙醒目的地方。“国内房地产最知名的企业，甚至我可以把上市公司的房地产商的前十名一一列举，都来了。” 大明宫遗址区保护改造办公室主任周冰说。

　　华商网论坛上有网友发帖质疑：遗址公园可能是地产的噱头。让人想起“哥卖的不是房子，是4A级景区”这样的广告语。

　　周冰表示，“我们对房地产商首先说明了，这个项目是一个世界级的文化项目，然后我们才在这些开发商里有针对性地选择，并且对所开发的业态做严格的限制，并不是在世界级的遗产旁边，允许做他认为只要能盈利就可以做的一种业态。”

　　2005年，中国设立了大遗址保护专项经费，初步确立以西安片区、洛阳片区、长城、大运河、丝绸之路为核心的大遗址保护格局。

　　大明宫遗址公园的建设投资将达100亿元，预计遗址公园建成后维护管理成本每年在2亿元左右。这些仅仅依靠国家文物局等部门拨款远远不够。在启动大明宫国家遗址公园项目前，政府对该遗址的保护投入每年约200万元。2005年到2009年，投入4900万元整治大明宫遗址环境和保护展示，地方配套花费超过6亿元。

　　孙福喜告诉《中国新闻周刊》，在西安已建和在建的遗址公园中，秦始皇陵遗址公园由国家投入资金，这解决了启动资金不足、缺乏投资吸引力的困境，通过后期的运营收入逐年收回投入。而唐长安城西市遗址属于民营建设模式，政府引导扶植民营企业投资，让企业对周边区域进行商业开发获得回报。

　　大明宫国家遗址公园属于集团运作，政府主动引入大型企业集团投资参与保护，同时将周边一定区域的土地开发权给企业。

　　为保证遗址公园建设，西安成立了曲江大明宫投资(集团)有限公司，负责19.16平方公里的项目招商、土地开发、基建、投融资、经营管理。

　　大明宫项目完成后，这19.16平方公里区域范围总投入可能在1400亿元。

　　大明宫国家遗址公园已不再是单一的文物遗址保护，而是政府在保护文物遗址的同时进行城市改造。从怎么保护遗址到怎么利用遗址，大明宫是否能成功，还需要时间检验。

　　2005年，西安曾举办中小学生画心目中的西安活动，参加活动的5万多名学生中，80%画的是西安的文物古迹。

　　对于西安这座古都来说，居民生活是否美好不只是靠高楼大厦来展现，城市文化自豪感是重要一项。利用城市原有的遗址建造公园，为市民提供参观、感受、休闲的场所，这种文化的潜移默化没有代替品。  ★