“晋官”张宝顺的风雨9年

　　作者： 南方周末记者 苏永通 发自北京

　　从2001年起，在山西为官9年的张宝顺，一直面临着各种煤矿顽疾的困扰，并不断尝试突破。而他在4年的省委书记任上，也换了三次省长搭档。作为“晋官”之一，张宝顺给外界的印象，颇有“风雨兼程”之感。

　　4年内换了3任省长的山西，刚刚完成省委书记的更替：60岁的原省委书记张宝顺调离山西奔赴安徽，山西省委书记由“邻居”陕西的“博士后省长”、58岁的袁纯清接任。

　　回顾过去的几年，从“明晰产权”给个人，到以国有化为主的“兼并重组”，山西的矿权改革可谓大回转。而省长频繁更换，政策不断尝试的背后，是一个苦苦求索的煤炭大省。

　　张宝顺从2001年起，在山西为官九年，其间当了一年半的省长，其省长继任者——也就是他升任省委书记之后的搭档——于幼军、孟学农先后折戟。孟学农更是两次请辞，创下纪录，外界亦留下“晋官难当”的慨叹。而几人中作为“晋官”时间最长的张宝顺，给外界的印象，亦是颇有“风雨兼程”之感。

　　【一】

　　2001年从新华社副社长调任山西省副省长时的张宝顺，各界普遍认为是被委以重任，是新一批“政坛新星”的代表之一。

　　此前的张宝顺，从1979年起在共青团中央工作了14年，官至共青团中央书记处书记。他给人的印象是温和而正直，一个细节是，张长期在中直机关工作，养成了不愿让人称呼职务的习惯。

　　三年后，张宝顺从副职转正，开始登上山西政治核心舞台。而此后，煤矿带来的种种问题，就一直在困扰着他。

　　2004年1月12日，张宝顺担任山西省代省长的第一天，在省政府与机关干部见面后，就匆匆赶到正在举行的全省煤炭工作会议现场。他的开场白是：我是带着喜忧参半的心情来参会的，喜的是刚刚过去的2003年，山西煤炭工业经济取得显著的成绩，忧的是煤矿安全生产不容乐观。

　　随后，两场特殊的特大矿难便让这个新省长迎头撞上：2月5日，临汾两非法煤矿井下贯通，矿主竟然用炸药互炸，导致29人惨死；4月27日，全省煤改会在临汾召开，3天后，该市隰县梁家河煤矿瓦斯大爆炸致36人死，因层层分包，竟一时找不到真正的主人。

　　张宝顺日后曾表示，他在省长任上做了大量常规性的事务工作，唯独资源整合和矿权有偿使用这项工作，最具有全局性的开创意义。

　　就在隰县事故现场，新省长当即拍板，定下临汾作为产权改革的试点。很快，省长助理亲自带队赴临汾制定方案，并迅速进行总动员。

　　知情人说，张宝顺对此早有准备，在升任省长前夕，他就曾与官方学者们交流矿权交易之乱等问题，时任山西省委政研室副主任的李留澜提出矿权改革动议，得到张的支持。

　　两起矿难直接启动了改革。原本属于国家和集体的采矿权，首次大规模转移给矿业公司和煤老板。这需要巨大的决心和勇气，此外，改革还试图将围绕山西煤炭的诸多群体利益明朗化。

　　制度设计者相信，按照“资源有偿，明晰产权”原则，煤老板们将获得合法身份，而“有恒产者有恒心”，可以令他们变短期行为为长期投入，从而减少矿难的发生，而地方财政则能得到上千亿元的资源使用费。

　　“临汾办了一件功德无量的事情。”时任省长的张宝顺评价说。他要求全省一个市一个市地向临汾学习。2005年7月，临汾经验被作为典型在全国煤炭工作会议上作介绍，当月，张宝顺升任山西省委书记，并和南方调来的搭档于幼军一起，将矿权改革在全省推广。

　　然而长久以来的矿难顽疾却依旧伴随始终。2007年12月5日，临汾市洪洞县发生特大矿难，105人死亡，主持矿权改革的市长为此丢了乌纱帽，新市长奉行国有大矿兼并、托管地方小矿的思路，这被认为是2008年9月起那场“煤矿兼并重组”的起点。一场关于“国进民退”的争论，也就此展开。

　　【二】

　　不管外界如何评价，在张宝顺看来，2008年以来的煤炭资源整合，是山西“从资源大省向资源强省迈出的重要一步”。他以“壮士断腕”形容这是“退一步谋求进两步之举”。该省当年成为全国唯一未能“保八”的省份，一度还出现负增长。

　　和前任们一样，摆在张宝顺面前的最棘手问题，除了矿难，就是山西的转型问题——这是摆脱恶性循环的根本出路。他将“科学发展观”在山西演绎为“转型发展、安全发展、和谐发展”，而转型置于安全之前。

　　然而，由煤矿带来的种种顽疾，却在不断影响着各种长期的规划，其表现之一，就是官场的持续震荡。

　　为了遏制矿难，在山西，各种方法、各类干部几乎用尽。在张宝顺担任省委书记之后的近5年里，他的省长搭档换了三次——张宝顺需要在短时间里，完成与三任风格迥异的省长的磨合。

　　“他待人还是宽厚，尽了努力维护了团结，发挥了搭档们的优点。”上述接近张宝顺的官员说。遗憾的是，张宝顺没有一个更为固定的搭档——于幼军呆了两年，孟学农呆了一年。

　　曾任深圳市长的于幼军，留给当地官员的印象是开放，带着官员到处招商引资；而温文尔雅的“老孟”，除了治理超载之外，还未来得及有更多的施展机会；王君则是专业的煤炭专家出身。

　　而张宝顺属下的副省级和市县官员，也经常或问责、或罢免，更换频繁。煤炭大市临汾在张宝顺任省委书记期间换了四任市长，而市委书记一职，因无合适人选，更曾出现长达200天的空缺。

　　但矿难顽疾依旧在持续，包括“安监省长”王君来了之后，屯兰矿难和今年的王家岭矿难，还是未能避免。

　　在和矿难作战的同时，张宝顺也不得不和另一个顽疾作战。比如围绕着煤矿而产生的种种腐败，总是与矿难如影随形。

　　当地人士说，煤矿管理的难题似“囚徒困境”——搞一刀切，不科学；不搞一刀切，腐败空间大；更重要的是，各种改革措施——从产权改革到后来的整合，在实际执行中，因为基层官员的种种利益纠葛，都有走形变味的案例。

　　一场声势浩大的“煤焦反腐运动”由此拉开，分水岭亦是此前的洪洞“12·5”矿难，不仅市长被问责，当时的“煤改明星”、副市长苗元礼锒铛入狱，成为被动刀的第一人。

　　就在几天前，官方披露了“煤焦反腐运动”所取得的“阶段性成果”——共立查煤焦及非煤矿山领域违纪案件1126件，涉及1590名官员。

　　“你可以看到，一个科级小官，动辄都是涉案上亿。”上述当地人士说。此外，还有地方盘根错节的利益关系，其复杂性连当地观察家都难以言清。

　　知情人说，温和的张宝顺，也曾公开发火动怒。在担任省长后，他对自己提出“约法三章”的要求，而对下属官员，则有“三戒”训告：一戒督查变扰民，二戒审批变寻租，三戒配合变扯皮。

　　他认为行政督查过多过滥，批评督查员爱使“剃头匠”的功夫，“动辄各地市‘平推’一遍，动辄把市长、副市长喊出来，人家不抽出身来作汇报、陪你几杯酒，你还不高兴，给人家打低分。”他还批评“寻租行为”是典型的“没出息”，胸襟狭窄，器量不大。

　　【三】

　　最近几年，亦是山西各类矛盾凸显之时，舆论形象遭受严峻考验。

　　曾任职新华社副社长8年半之久的张宝顺显然试图改变，在人民网地方领导回复网民留言排行榜中，张宝顺位居第二。本报记者了解到，张宝顺也曾指示宣传在沙漠中植树造林改变生态的“右玉典型”。

　　而作为少数几位出身媒体的省委书记，除了会议新闻外，关于张宝顺个人的报道少之又少。最频繁的，是在2006年至2008年，连续三年的全国“两会”中，张宝顺接受新华网的专访——那是他的老东家。

　　大多数时候，在每次矿难或其他灾难发生时，作为新闻主角的多是省长或其他人，而非省委书记张宝顺。上述接近他的官员说，这里面有从省长到省委书记角色的变化因素——按照惯例，书记一般不直接冲在最前头。

　　而一位县级市市委书记告诉南方周末记者，相比其刚来之时，感觉张宝顺“这几年承受的压力更大了，不容易”。

　　有关这位省委书记的个人性情，外界了解的并不多。一位当地记者表示，令他印象深刻的是，张与一些企业代表交流时，能准确说出这些企业和行业的一些数据。“在一些场合，他会脱稿讲话，他的语言艺术高超，不会讲错一句话。”而接近他的官员说，张讲话“会照顾各种各样的关系”。

　　但这类个性描述，很少出现在报道中。接触过张宝顺的官员和媒体记者的一个共同印象是，他待人温和，而做事严肃。有关他幽默一面的描写寥寥——山西作家哲夫在其《执政能力》一书中写道，2001年，时任省委副书记的张宝顺第一次见到柳林县委书记李润林，当面笑称：“你比葛优还瘦！”

　　经过了9年“晋官”生涯后，60岁的张宝顺正在安徽开始自己新的征程。一位接近张宝顺的山西官员告诉南方周末记者，他看好老书记的前景：张赴任的安徽省是中部发展最快的省份，借毗邻上海优势的“皖江城市带承接产业转移示范区”计划今年初也刚刚获批。

　　外界还无法探求他对这个新角色的想法，面对采访约请，张宝顺的秘书很客气地短信回复本报记者说，“刚到安徽，正在调研”。