《瞭望》文章：昆交会“成年”之变

　　随着“把云南建设成为中国向西南开放的重要桥头堡”的战略向前推进，昆交会承载起这个边境省份放眼全球、走向世界的重托

　　文/《瞭望》新闻周刊记者刘娟赵大春

　　2010年6月6日，云南迎来第十八届昆交会。

　　18年，或许可以看作是昆交会的“成年之礼”。会展承办从青涩稚嫩到从容淡定，主办方从欢喜猎奇到国际视野，贸易结构从单一出口到多边开展，昆交会不断在结构调整的嬗变中成熟。可是这依然不够，随着“把云南建设成为中国向西南开放的重要桥头堡”的战略向前推进，昆交会的内涵和外延也与时俱进地向纵深拓展，并承载起这个边境省份放眼全球、走向世界的重托。

　　突破对外开放困局

　　由于历史的原因，在改革开放后的一段时期内，云南的开放步伐远远落后于沿海地区。到1992年，全省进出口总额仅为9.66亿美元。

　　“这与云南的地缘优势极为不符。”云南省社科院经济所副所长马勇说，“云南与越、老、缅三国毗邻，其4061公里内陆国境线，是开放条件最好、开放程度最高、地理条件最佳的一段。这意味着，云南具有走进东南亚、南亚地区无与伦比的地缘优势。”

　　在1992年7月的一次会议上，250多位党政主要负责人和部门领导共同谋划着加快改革开放步伐，研究利用滇桂的出境、出海通道，发挥地缘优势，共同开拓东南亚和南亚国际市场，重振南方丝绸之路，振兴区域经济的战略问题。

　　会议达成的共识之一是从次年起，每年在昆明国际贸易中心举办主要面向东南亚、南亚的“中国昆明出口商品交易会”。在得到原国家外经贸部批准之后，1993年8月8日至18日，首届“中国昆明出口商品交易会”成功举办。

　　“那时的昆交会是以出口商品展销为主。”云南省商务厅昆交会办公室主任张镝说，目的是促进出口贸易、技术引进、利用外资、对外工程承包、劳务合作、边境贸易和民间经济技术合作等。

　　首届昆交会便吸引了企业和部门1226家参会，展出面积3万平方米，摊位1466个，总成交额达17.57亿美元，其中进出口额为8.3亿美元。而当年云南省全省的对外贸易金额仅为12.1亿美元，昆交会对外贸易额占了全年贸易总额的70%。

　　变化还不止这些。首届昆交会之后，云南省外商投资主要来自香港地区的局面被改变。台湾、东南亚、美国、日本的投资商明显增加，国家和地区增加到21个。

　　“当时，全省17个地州市都有了外商投资企业，平均每个项目协议外资额达95.6万美元。可以说，1993年之后，云南吸引外商投资才真正走上了轨道。”张镝说。

　　在结构调整中日趋成熟

　　好的开端之后，昆交会的行进轨迹越走越清晰。

　　1994年，中国开始形成全方位的对外开放格局，昆交会也适时地邀请到泰国等国家和中国香港地区在昆交会设立专馆参展，开始向国际化方向迈进。1995年，越、缅、老、泰等国派出以贸易部长为团长的政府代表团和经贸代表团参会。

　　1997年昆交会举办时间从以前每年8月8日至18日改为每年6月6日至10日。那一年，昆交会场馆设置由综合馆向专业馆过渡，昆交会开始向专业化博览会方向发展。1998年国内经济合作进入昆交会，内外资并举的格局初步形成。2001年，昆交会首次设立信息产业馆。

　　“回顾昆交会的发展历程，前十届(1993-2002年)昆交会为起步摸索阶段。”张镝这样评价，当时昆交会展出规模小，境外参展企业数量少，昆交会市场定位不够清晰，参展企业机构较单一，展馆设置综合化、专业化水平较低。

　　从2003年第十一届昆交会开始，昆交会逐步走向成熟。2003年首次增设的“东盟馆”成为昆交会的一大亮点。东盟10国第一次全员派团参加，其中菲律宾、文莱、印尼为首次组织企业参加昆交会，中国与东盟实现了在“昆交会”的首次“整体对接”。

　　2004年，我国开始施行修订后的《对外贸易法》，中国的自然人可以名正言顺地从事对外贸易。与此同时，昆交会将“出口商品交易会”正式更名为“进出口商品交易会”，引来万商赴会。

　　2005年起，昆交会展馆设置全部实现专业化，区域化特色进一步显现。2006年，首次设立“中国品牌馆”，集中展示国家重点培养和发展的出口品牌，对提高我国自主品牌的知名度和在东南亚、南亚市场的影响力起到了积极作用。2007年的昆交会上，首次设立服务贸易馆，服务贸易成交1.29亿美元。

　　第十六届昆交会首次由商务部参与主办，昆交会期间举办了“GMS经济走廊论坛”、第六届“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”和第三届“中国－南亚商务论坛”三个国家级论坛以及第二届“昆交会杯商务高尔夫球邀请赛”，形成了一展、一杯、三论坛格局。

　　2009年举办的第十七届昆交会与第二届南亚国家商品展在原有一展、一杯、三论坛的格局上新增加了贸易对口洽谈会、云南生物产业发展论坛等活动，极大地丰富了展会内涵，进一步显现了昆交会面向东南亚和南亚的区域特色。

　　一位参加了历届昆交会的昆明商人对本刊记者说，昆交会为云南提供了良好的展示平台作用。“举办昆交会之前，周边国家的很多老百姓连昆明在哪里都不知道。成功举办17届之后，偏处一隅的边境省份云南，开始在东南亚和南亚国家拥有了广泛的影响力。”

　　在内涵外延拓展突围中推陈出新

　　“纵观昆交会的举办历程，是个自我突破和求变化谋发展的历程。”张镝说，在内涵和外延的拓展突围中，昆交会推陈出新，每年都赋予新内涵，每年都出现新变化。

　　云南省商务厅厅长熊清华用“女大十八变，越变越好看”来描述这18届昆交会的变化。经过18年发展，昆交会现已成为集对外经贸洽谈、商品展销、招商引资、经济合作等为一体的国际商务平台，其定位也由最初的以东南亚国家为主逐渐发展到本届的“以东南亚、南亚国家为重点的区域性进出口商品交易会”。

　　今年1月1日，中国－东盟自由贸易区正式启动，一个由中国和东盟10国组成、拥有19亿人口、接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易总额的区域，从此步入零关税时代。

　　熊清华说，昆交会是中国－东盟自由贸易区内举办最早、影响力最大的经贸活动之一，我们将紧紧抓住自贸区建设的机遇，充分发挥各方优势，以扩大对外贸易、对外经济合作和招商引资为主题，按照“国际化、专业化、标准化、规范化”的要求，着力提高办会水平，着力提升展会质量。

　　随着中国与南亚国家的友好交往和经贸合作不断深化、双边贸易日益增长，昆交会的南亚色彩也日益浓郁。早在2004年，昆交会就增设了南亚馆、印度馆、巴基斯坦馆，并且中国与南亚国家工商界还建立了首个也是目前唯一的一个论坛机制——中国－南亚商务论坛。2008年，中国贸促会正式决定将中国—南亚商务论坛永久落户昆明，与昆交会同期举办。

　　2010年3月，国务院批准同意从今年起南亚国家商品展由商务部与云南省人民政府共同主办，与昆交会同期同地举办，意味着中国与南亚各国开展经贸合作的一个重要平台永久落户云南。

　　“这仍远远不够。我们的目标是要将南亚国家商品展打造成中国－南亚博览会。”熊清华说，从今年开始南亚国家商品展永久落户昆明，已经不是简单的商品展览。在努力办好商品展的基础上，增加了投资推介项目洽谈和信息交流等内容，大大拓展了商品展的内涵和外延。

　　云南是中国－东盟自由贸易区与南亚次大陆经济圈的交汇点和重合点。如今，这两大区域快速崛起，云南乃至西南诸省份从改革开放的后方，跃升为改革开放的前沿，而昆交会将为我国与东南亚、南亚的经贸合作搭建一个高效的平台。

　　“桥头堡”蓄势待发

　　中国在边陲省份发展国家级展会的目的，并不仅仅是通过展会经济在中国对外贸易额上多贡献几个数据。打开中国西向对外开放的大门，促进中国边境贸易的升级发展、拓展中国与东盟南亚的战略合作也是题中应有之义。

　　2009年7月28日，胡锦涛总书记在云南考察工作结束时发表重要讲话，指出“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。”这已成为云南对外开放新的目标。

　　“桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地。”对于桥头堡建设的内涵，云南省省长秦光荣给出了这样的解释。其建设的目标和重点是：建设一条通道，即面向东南亚、南亚开放的贸易大通道；形成两个基地，即面向东南亚、南亚的出口商品基地和承接国际国内产业转移的基地；搭建一个平台，即通过进一步办好昆交会、南亚国家商品展和中国—南亚商务论坛等重要展会，把云南建成我国与东南亚、南亚国家交流合作的平台。

　　第十八届昆交会是云南确定桥头堡建设后举办的首届昆交会，承载着人们对其在桥头堡建设中发挥更大作用的期望。

　　今年昆交会上越南企业展位数高达137个。“他们看中的不仅仅是云南市场，更是云南背后的整个西南大市场”。越南驻昆总领事阮洪海认为，利用云南的区位优势建设中国面向西南开放的桥头堡，丰富了昆交会的内涵和外延，为双边发展创造了更多的机遇。

　　“参与昆交会的国家和地区，将成为云南桥头堡建设的客观参与者。”熊清华说，桥头堡战略力图推动区域经济社会发展，尤其是大大拓展对外开放的空间，能够在全球和全国的视野上谋划云南的发展，以世界的、中国的眼光来筹划云南的发展。通过桥头堡建设的倒逼，将促使云南贸易结构的调整和升级，进一步促进云南开放的格局从末梢变为前沿。

　　秦光荣认为，云南桥头堡建设将为我国西南地区进一步对外开放打开便捷的通道，促进西部各省在更大范围内参与国际经济大循环，并将资源优势转化为经济优势，进而促进共同的大发展、大繁荣。□