实际上，看守所归到司法部在操作上并不难。王公义说，整建制过来，成本很小，像1983年监狱体制改革就很平顺。西城区看守所所长张宝力也认为这不是障碍，因为他们干的活儿和狱警并没有两样。至于有些民警不愿意从公安部的“大庙”到司法部的“小庙”，仅仅是个观念转变的问题。

　　早在中共十六大之后，司法部就向中央提交了正式意见，要求将看守所交给司法部管理。时任司法部部长的张福森态度很明确，看守所归公安管理，不符合权力相互制约、公平公正的原则。

　　不过司法部领导更替后，就未向中央再次“要权”，司法部从未就这个问题公开发表意见，甚至司法部的官员在私底下也不被允许提及此话题。

　　公安部门的“强势”和司法部门的“弱势”，向来是外部猜测侦羁分离难以实施的原因之一。另一个被外界广为猜测的原因则涉及利益分配，一是取保、假释等监管权力本身带来的寻租，另一个是谁关押着要犯重犯，谁伸手向国家财政要钱就更方便。

　　但在王公义看来，这些关卡确实存在，但都不是大问题。真正的症结仍然在于决策者的安全思维重于法律思维，“公检法司都有打击犯罪，维护社会治安的职责”，这是主导现有制度安排的深层理念。这就造成执法部门认为破案重于人权保护，高度重视口供，强迫犯罪嫌疑人自证其罪。他认为，看守所归公安部管理，不过是增加了破案的方便，如果这种理念不转变，即使归入司法部，仍会出现问题。“说到底，看守所的权属改革需要高层下决心。”陈振东说。

　　看守所离奇死分布图

　　●呼吸死：2007年4月，郅国玉在河北赞皇县看守所内死亡，警方称他是“呼吸衰竭”致死。

　　●睡梦死：2008年，吉林省人王国春被警方刑拘，6天后家属被告知，王在睡梦中自然死去。

　　●躲猫猫死：2009年2月，男子李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩“躲猫猫”时撞到墙壁受重伤。后经查实系被牢头狱霸打死。

　　●洗澡死：2009年3月，57岁的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方称事发时，嫌犯叫他脱衣服洗澡，他不肯，遭殴打致死。

　　●床上摔下死：2009年3月，20岁的福建青年温龙辉在福建省福州市第二看守所猝死。看守所称其是因为从床上摔下来，属于猝死或病理原因。

　　●噩梦死：2009年3月，江西九江看守所称武汉籍男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。

　　●发狂死：2009年6月，青年林立峰在广东省吴川市第二看守所死亡，警方称他是“发狂而死”。检方最终认定称是“心源性猝死”。

　　●摔跤死：2010年2月，在押的犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方先是称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。

　　●喝水死：2010年2月，一名河南青年在鲁山县某看守所内死亡，警方称他是在提审时喝开水突然发病死亡的。

　　●粉刺死：2009年11月，山东文登市高村镇于维平在羁押期间死在看守所。家人在查看尸体时发现其胸部有小洞，看守所称其系抠粉刺所致。后尸检鉴定结果显示，死者被针类锐器反复刺戳胸部致心脏破裂死亡。

　　●激动死：2009年12月，陕西女子王会侠被警方带走，“问话”20小时后非正常死亡，警方称情绪激动紧张为死亡的诱发因素。   

　　●洗脸死：2010年4月，湖北荆州市公安县一名在押男子离奇死在该县看守所。警方称该男子系溺亡在洗脸台水池里

　　看守所“探幽”

　　作者： 南方周末记者 黄秀丽

　　他躺在粉红色的病床上，正在输液，脚镣和地上的铁钩铐在一起，一名民警站在旁边；淋浴管是塑料的，为了防止自杀；无处不在的摄像头，连接到所长的办公室。

　　2010年6月4日，是北京市公安局西城分局看守所接待第二十批参观者的日子。自去年8月起，这里成为北京首个定期对外开放的看守所。

　　本报记者和来自几十名来自银行系统的参观者一起进入。走进第一道铁门，还在惊讶之中，身后铁门就“咣当”一声关闭了。当所有人都进来，第一道门锁好后，第二道门才能开启，这就是监管场所最常用的“AB门”，增加了保险系数。

　　从侧门进入“收案大厅”，沿着刚进所的在押人员的足迹往前走。第一道关是检查身体，根据《看守所条例》，患有精神病、传染病和重大疾病的，以及哺乳和妊娠妇女不能收押。“如果有外伤，我们也得让办案机关写情况说明。”看守所所长张宝力说，最近频频曝光的监管场所非死亡案件，绷紧了他的每一根神经。

　　照相、录入指纹，穿过草地，进入监区。这是一个放射状的小楼，中央是监控屏幕，监区甬道向四周发散。干净、安静，偶尔有几个穿着灰橙相间“号服”在押人员在民警的带领下走过来，没有任何恐怖的气氛。

　　工作带领大家看了几间留所服刑人员的空监舍。看守所除了关押这部分人以外，更主要的工作是关押尚未被裁决的犯罪嫌疑人。两类人住的监舍都是一样的，房间将近5米高，电扇高高地吊着，两侧都是竹板大通铺，墙壁上写着铺位号，整个房间可以睡10个人。墙壁上，驻所检察人员的大照片很醒目，如果在押人员遭遇警方殴打或威胁，可以向这些人举报和求助。房间有独立但透明的卫生间和淋浴设施，淋浴管是塑料的，为的是防止自杀。每个房间都有一个19平方米的“阳台”，这是放风场。从放风场望出去，可以看到外面的树木和草地。这里每天上下午都有一个小时的放风时间。

　　这个三十多平方米的场所就是在押人员最重要的活动空间。张宝力，这位在西城看守所工作了24年的老警察告诉记者，要完全杜绝在押人员的摩擦和矛盾，根本不可能。但是他相信，凭他们的硬件设施和管理水平，不会发生“躲猫猫”事件。这个看守所采取了多种办法来杜绝牢头狱霸的产生。首先是充足的经费保证，在押人员基本的权利是吃饱和睡好，这些有保障了之后，他们就不会再为争夺基本的生活资源打架；第二是无处不在的摄像头，连接到他的办公室，以及分局、市局、驻所检察室；第三是在押人员以两人一组，两小时一换，轮流值班，防止一人垄断“号长”权力。

　　一路走到监所医疗室，空气中有一股消毒水的味道，几名穿着白大褂的医生和护士正在工作。当天只有一名在押人员前来就诊。他躺在粉红色的病床上，正在输液，脚镣和地上的铁钩铐在一起，一名民警站在旁边。他告诉我们，他到外面的医院做了一个小手术，回看守所需要继续治疗养病。医疗室和一家小型的社区医院差不多规模，有十六七个医生，200多种药，9个病床，可以进行初步救治。

　　食堂在监所外边。黑板上公布了这一周的菜谱，以肉末胡萝卜为主。民警罗小荣介绍说，进来了肯定不能吃大餐，但国家规定的每个在押人员每月180元的伙食费，可以保证他们吃饱。一日三餐都是用推车送进去。

　　还有在押人员的阅览室和电教室，都是参观范围。阅览室里有人民日报和北京日报，还有一些书籍和杂志。这里的在押人员无需劳动，他们在等待裁决的日子里，每天的生活以学习和看电视为主。这里的生活全由看守所负责。有时，所里也推车进监区卖一些食品和日用品，价格表公布在收案厅的墙壁上，比如一条秋裤15元。

　　当天没有对外开放最神秘的审讯室。审讯室建在AB门上方，共有3层，和监区分离。大部分参观者对看守所的开放表示认可。在20批参观者中，大多是单位组织来接受警示教育的，目前暂不对个人开放。不过所长张宝力认为，对个人开放是迟早的事。去年9月，一批留所服刑人员的家属来看过看守所，问得特别细，也很满意。他还想争取让在押人员的亲属来参观，只要不安排亲属和在押人员接触，就不会影响办案，不会出现串供，而且“效果会更好，监督力量更强”。

　　“让所有人都像了解派出所一样了解看守所，一来是消除公众的误解，二来把那些想从中谋利的人堵在外面。开放的看守所就不会出现‘躲猫猫’。”张宝力说。