“上合”拉动新疆向西

　　上合组织塔什干峰会中国代表团成员、商务部欧洲司司长孙永福告诉《瞭望东方周刊》记者，“新疆新政”包括很重要的一个内容，就是新疆继续向西开放的问题，“也就是说与中亚地区相关国家，特别是上海合作组织之间的经贸合作” 

　　《瞭望东方周刊》记者赵嘉麟 | 莫斯科、塔什干报道

　　6月10日至11日，上海合作组织成员国元首理事会第十次会议在中亚国家乌兹别克斯坦举行。中国、俄罗斯以及四个中亚国家---哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，在古丝绸之路重镇塔什干发表会议宣言，决心将上合组织建设成为“维护地区和平、稳定，促进地区繁荣的可靠保障”。

　　关注塔什干峰会的观察家们，大都将目光投向了上合组织未来的扩容前景，或是该组织对吉尔吉斯斯坦动荡局势及阿富汗毒品走私的一致表态。几乎没有人将此次大规模多边外交活动与5月中旬在北京举行的中央新疆工作座谈会联系起来---那次会议确定了11项发展总任务，被外界称作“新疆新政”。

　　事实上，“新疆”已经成为未来中国与中亚合作的最关键词之一。

　　中国在中亚拥有多种战略利益

　　一个循环往复的历史现象并不难被发现，即中国国力越盛，其在亚洲腹地的战略纵深布局越深，比如汉朝、唐朝、清朝的强盛阶段。

　　随着地区经济融合与全球化进程的势头不断加速，如何在新形势下促进与中亚邻近的新疆的发展，被纳入中国外交政策议事日程。

　　西班牙皇家埃尔卡诺研究所亚太问题首席研究员巴勃罗。布斯特洛指出，目前，中国在中亚拥有多种战略利益：维持西部环境的稳定性；与俄罗斯合作制衡西方的影响力；控制来自阿富汗的毒品走私；为反恐战争出力；遏制伊斯兰极端主义在新疆地区的扩张。

　　二战后，美国著名汉学家欧文。拉铁摩尔曾将中国新疆称作“亚洲中枢”。这个提法既是地理描述，更是战略考量。

　　上合组织塔什干峰会中国代表团成员、商务部欧洲司司长孙永福告诉《瞭望东方周刊》，“新疆新政”包括很重要的一个内容，就是新疆继续向西开放的问题，“也就是说与中亚地区相关国家，特别是上海合作组织之间的经贸合作”。

　　霍尔果斯将成为世界上首个跨境经贸合作区

　　官方统计数据显示，中国与上海合作组织其他成员国贸易额已从2001年的121亿美元增至2008年的868亿美元，增幅达7.2倍。

　　2009年6月，在上合组织叶卡捷琳堡峰会上，中国宣布计划向上合组织成员国提供100亿美元的贷款，用于应对全球金融危机。孙永福表示，这一项目已在积极落实之中。

　　孙永福说，中国还组织了贸易投资促进团赴上合组织成员国，举办多种形式的经贸论坛、企业洽谈和展览等活动，签署了逾80亿美元的经贸合同和意向书。这位官员表示，在中国与中亚各国经贸合作中，新疆“一直处在一个前沿的地位”。他举例说，作为重要平台之一的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，目前已初步具备开通条件，希望能够顺利启动。

　　资料显示，中哈霍尔果斯国际边境合作中心总面积5.28平方公里。其中，中方区域面积3.43平方公里。该中心实行全封闭管理，中哈两国及第三国公民及货物、车辆可在中心内跨境自由流动，并可免签停留30天。

　　按规划，该中心今年建成后，将成为世界上首个跨境经贸合作区。霍尔果斯将成为集区域性加工制造中心、中转中心、配送中心、采购中心、转口贸易中心、金融中心和旅游中心为一体的国际城市。

　　打造“能源动脉” 　

　　对于正在打造中国能源基地的新疆而言，构建连接中亚—里海地区能源通道的意义不言而喻。资料显示，新疆地区石油储量多达328亿吨，天然气储量为18万亿立方米，分别占全球油气资源总量的8%和5%，被称为世界“21世纪的能源基地”。 

　　不少人已经注意到，国家主席胡锦涛此次访问乌兹别克斯坦并出席上合峰会，以及随后访问哈萨克斯坦之际，中国石油天然气集团公司接连宣布了上述两国将通过修建管道对华每年分别供应100亿立方米天然气的消息。 

　　中乌天然气管道和中哈天然气管道都是中国—中亚天然气管道的一部分，这条管道连接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，在新疆霍尔果斯进入中国境内后，与西气东输二线相连，全长1833公里，已于2009年12月实现单线投产通气。截至今年2月底，该管道向中国输气已突破5亿立方米。

　　值得一提的是，今年春天，中国与土库曼斯坦商定，将每年对华供气量从300亿立方米增至400亿立方米。如果加上乌、哈两国未来供气量，那么这个数字相当于中国目前全年天然气消费总量的八成左右。

　　打击东突，上合成员国已有“强烈共识”

　　此外，正如胡锦涛总书记在中央新疆工作会议上所说，新疆存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。

　　上合组织塔什干峰会中国代表团成员、外交部欧亚司副司长张霄说：“上海合作组织所在地区的安全形势非常严峻，三股势力活动非常猖獗。”

　　据张霄介绍，为合作打击三股势力，位于塔什干的上合组织地区反恐机构执委会，已初步建立了成员国和本地区的相关资料库。

　　俄罗斯总统上海合作组织事务特别代表列昂尼德。莫伊谢耶夫对《望东方周刊》记者披露，资料库内容包括与恐怖活动有关人士和涉嫌参与恐怖活动人士的资料，以及经各成员国共同认定的恐怖组织的名单。 

　　张霄对《瞭望东方周刊》说，各成员国都认识到，包括东突在内的三股势力是本地区安全的一个巨大的威胁和挑战，“因此成员国有着强烈的共识，要合作打击包括东突在内的恐怖势力”。

　　上合今年下半年将举行两次演习 

　　张霄表示，近年来，通过开展联合反恐演习、情报交换、边境管控等一系列具体步骤，上合组织成员国在安全领域开展了非常高效、务实的安全合作。

　　他表示，继北京奥运会期间在安保领域开展成功合作后，上合组织成员国正围绕上海世博会、广州亚运会安保工作开展合作，并商定在阿拉木图举行的亚洲冬运会、在俄罗斯索契举行的冬奥会等继续开展合作，并有意将合作范围扩大到观察员国。

　　莫伊谢耶夫向记者透露，今年下半年，在上海合作组织地区反恐机构框架下将举行两次大型演习：第一次定于8月在俄境内的萨拉托夫地区举行，将主要演练防范恐怖分子夺取成员国境内重要政治目标；另一次定于9月下半月，在哈萨克斯坦举行大型反恐演习。

　　俄塔社援引俄陆军消息披露，在哈萨克斯坦境内举行的大型军演代号为“和平使命－2010”。上合组织成员国中，俄罗斯、哈萨克斯坦和中国将各派1000名军人参演。演习时，俄罗斯和中国的陆航部队将在哈萨克斯坦境内的阿塔尔军用机场驻扎。俄罗斯的战斗机和军用运输机将在位于吉尔吉斯斯坦的坎特空军基地驻扎，而中方的战斗机和运输机将从本国军用机场起飞，并执行任务。■