廉署“教员”未“指导”

　　香港与内陆反腐环境差异很大

　　前来中央党校给地市级纪委书记上课的，还有香港廉政公署社区关系处助理处长穆斐文。

　　廉政公署恐怕是内地官员最熟悉的香港执法机构，在内地官员培训、讲座、赴港考察等大小活动中，经常出现廉政公署的经验介绍。

　　但在此次培训班上，穆斐文也坦陈香港与内陆反腐环境差异很大———杨小华笑称穆斐文特意说“内陆”而不是“大陆”。

　　“香港面积较小，而内地城市之间差异较大，此外内地经济底子薄，政府财力有限。”杨小华回忆穆斐文指出香港与内地的反腐环境差异。

　　穆斐文的介绍只是香港廉政公署的背景性内容，对于内地纪检书记应该如何办案，穆斐文并未也无法给出指导。

　　感慨培训灌输多交流少

　　在一次讨论课上，学员们普遍取得共识，党委的领导是纪委开展组织协调的基础

　　实际上，此次培训更多的是对纪委书记的理论修养和对国家宏观政策理解的强化，而非具体业务培训。“中纪委每年都有针对办案业务的专项会。”杨小华说。

　　中纪委宣传教育室副主任范耀庚介绍说，除了大规模的集中培训之外，中纪委每年都有计划、有安排，按层级、按岗位、分专题地对全国的纪检监察干部进行分别的培训。

　　“把对市级纪委书记的培训放在中央党校，足以说明中央对此次培训的重视，以及培训的政治和理论目的。”杨小华说。

　　在中央党校培训不仅让学员感到“层次高”，学习条件也相当优越，400多名学员每人都分配了单独的房间。

　　车延高对这次培训的理解则是，中央反腐强调惩防体系建设，其中关键就是要解决教育的有效性问题，要对广大干部进行反腐教育，就要先教育反腐干部。

　　对中央政策的理解被引申到反腐工作对党委领导的依靠。在一次讨论课上，学员们普遍取得共识，党委的领导是纪委开展组织协调的基础。

　　河南省周口市纪委书记杨正超说：“没有党委强有力的领导，纪检机关和纪委书记再有本事，也难以进行富有成效的协调工作。”

　　“法院也是受党的领导。”当记者问及对司法领域腐败的看法时，车延高说。

　　在现如今涉诉上访事件多发的形势下，纪委服务于党的工作全局的思路被着重肯定。

　　“有的案件的确做到了法律正义，但我们还要考虑案件的政治影响，以及对老百姓的影响。”有纪委书记说。

　　在培训班的众多理论学习中，今年2月颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》被着重提及，并被赋予纲领性意义。

　　杨小华如此理解培训班强调的对中央政策的理解，“通过培训理解中央为何制定这样的政策，应该怎么落实，不应该做哪些事情，这些不应该做的就是我们纪委该管的”。

　　车延高介绍，中纪委希望通过此次培训，提高纪检监察干部的素质，“反腐工作是要依靠这支队伍的，通过纪检监察干部的教育，提高党员干部的素质，树立正确的人生观、价值观”。

　　但也有纪委书记流露出对此次培训的遗憾，普遍有学员感慨此次培训灌输多、交流少。

　　“应该在通知我们这些人来之前，每个人带一到两个自己认为有特色的工作，大家讨论一下。这次主要是理论培训，工作实践上的碰撞少。”一位纪委书记说。

　　对此，中纪委的做法是安排学员填写调查问卷。

　　纪委书记并不神秘

　　你要知道，纪委书记并不神秘

　　按照中纪委的安排，直到2013年，中纪委将培训各个层级的纪检监察干部。与市级纪委书记培训几乎同时，最基层的纪委书记培训也在多个省份展开，吉林省培训了全省的乡镇纪委书记，北京轮训的则是街道纪委书记。

　　400多名掌握着地方官员政治生命生杀大权的纪委书记，在封闭的中央党校大院内完成了9天的学习，在培训结束后，他们也像其他普通官员一样，忙于同学聚会等应酬。

　　“你要知道，纪委书记并不神秘。”杨小华说，“欢迎你到新余来，我可以带你参观纪委的办公室、办案场地，连‘双规’地点都可以给你看。”

　　来源：法治周末