“本通知发布之日起半年内撤销”，今年1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，《意见》决定了各级驻京办的去留命运，并对县级驻京办的离开设定了最后期限——半年。掐指算来，4天后就是撤退的“大限之日”。

　　大限已至，关于驻京办是否变脸或潜伏的质疑却从未间断。4月20日，本报记者曾以《驻京办黯然转身》为题，报道了县级驻京办撤离前的“最后背影”。那么，两个多月过去了，现在这些驻京办还在吗？驻京办撤离后相关工作空白由谁来填补？保留下的驻京办职能重点是否会改变？带着这些疑问，记者半个多月来三次采访了驻京办及相关人士，试图揭示驻京办的现状和未来。

　　金乡驻京办：博客发撤离声明

　　位于复兴路44号玉泉路全聚德酒店四楼的“山东省金乡县驻京办”已经消失，随着这间办公室的腾出，整个第四层楼完全变成了全聚德酒店的办公场所。

　　记者再次登录金乡县驻京办博客，此前，驻京办一直通过博客这个平台，发表日志和照片，记载驻京办的各种大事。如今，这个驻京办于4月20日约19点在博客上发表一句话标题作为声明：接上级有关通知，不再设立驻京办事处。

　　红安驻京办：徐向前题词没了

　　在地安门西大街甲187号一幢三层的小灰楼上，将军县——红安驻京办已经没有了踪迹。两个月前，这里一层的3个门面房依次是文成书店、阳澄湖大闸蟹店(关门)和红安县驻京办。如今，已成了文成书店、渤海海参和“空白”。

　　记者走进昔日驻京办，发现里面已空空如也。就连之前墙上徐向前元帅题词的牌匾“两百个将军，同一个故乡”也被一幅地图取代。

　　周至联络处：酒店仍正常营业

　　西安周至县驻京联络处似乎撤得很彻底，羊坊店路西侧的一幢四层小楼上，“周至县驻京联络处” 的牌子已无影无踪。

　　记者在三秦酒店酒店订房名片上看到，“周至县驻京联络处”字样仍印在上面，但工作人员表示，他们是个人经营的，已与驻京办没关系，不会被撤。7月15日，记者致电北京勘察设计研究院。两个月前，工作人员曾表示：“那个小院包括酒店都是驻京办租的。驻京办没有撤离计划，所以不外租……”如今，工作人员告诉记者：“房子租给谁不便透露。等合同到期了，可能会有变更。”

　　县级驻京办：离去？变脸？潜伏？

　　“一般情况下，县级驻京办都是租的房子，只有个别的有自己的房产甚至餐厅。” 邸讯网董事长兼驻京资讯社社长李罡告诉记者。从表象上看，县级驻京办已挥手离开。“但驻京办会不会改头换面，转成商会、协会、公司，抑或是转成其他形式存在？”记者问。“驻京办转换成市场行为，完全变成市场化运作的趋势是有的。如何杜绝上述情况应从根源上解决，宜疏不宜堵。” 李罡回答说。

　　从未挂牌 何惧摘牌

　　部分驻京办隐身民宅 开两会时才热闹起来

　　浦江县驻京办低调隐身在居民楼中。

　　据统计，登记注册的县级政府及行使政府管理职能单位的驻京办事机构有436家，地方各级政府部门驻京办事机构146家，加起来共582家。但记者在调查中发现，很多县级驻京办一直以低调的态度、神秘的姿态活在众人眼皮底下，有的甚至稍显寒酸。有些似乎从没有挂牌，现在也就无所谓摘牌。它们的存在与否从来没有受到过广泛的关注，撤离时它们是否可以侥幸？

　　到超市购物开外地发票

　　在杭州驻京办事处网站上，大大小小地罗列着70余家浙江市、县和企业驻京办。记者按图索骥，来到位于西城区西绒线胡同10号楼16单元101室——浦江县政府驻北京联络处，楼外没有任何标记和铭牌说明这里是家驻京办。

　　大院儿内的一位老大爷告诉记者，他在这里住可有年头了，可从来没见到驻京办的牌子。而附近物美超市的收银员则告诉记者，“这里肯定有驻京办，来我们这儿买东西开的都是外地的发票。”

　　记者再次询问在11单元开小店铺的夫妇，两人对视一眼，不约而同地说：“16单元一楼的吧。”男店家告诉记者，去年开会(两会)时，他们这儿呼呼啦啦地来了十多个人，还开着浙江号牌的车子。后来，一大帮人都住在附近旅店里。今年开会时又来了。

　　联络处外观与民宅无异

　　按照杭州人民政府驻北京办事处网站上公布的地址，记者来到朝阳区华威南路华辉苑某楼20层——平阳县政府驻北京联络处。在20层楼上，这里同样大门紧锁，没有任何标志，与普通住宅人家无异。该单元的工作人员也从没听说过有这样一家驻京办，物业人员告诉记者，他甚至也不知道有这样一家驻京办。“在我们这里登记的都用个人名字，不用办公单位的名字。”

　　仍有县级市驻京办挂牌

　　说起驻京办，位于北三环马甸南路的七省办自然绕不开。七省办大院有些不起眼，门面也没有冲着大马路，在一条狭窄的巷子里， “赣人之家”、“山东宾馆”、“湘都宾馆”等大牌子高高竖起，在这一带，湖南槟榔、湘绣、长白山特产等商店也很多。

　　吉林省驻京办对面有一家裕民宾馆，这里是珲春市(属延边朝鲜族自治州的县级市)人民政府驻京联络处。记者和前台女孩儿聊天，称由于亲戚要来北京，预订两间房，但又怕1个多月后驻京办就撤销了。女孩儿告诉记者，我们这儿不会撤销，都开了四五年了。

　　宾馆仍然打驻京办旗号

　　在七省办附近的小区月季园中，记者发现一家名为“京德”的宾馆。步入其中，迎面而来的是醒目的大字“福建省宁德市人民政府驻京联络处接待站”。前台告诉记者，这里早就不是驻京办接待站了，但对于门口墙上“驻京办”的大招牌却绝口不提。李罡认为，一些驻京办采取“潜伏”手段，是因为他们有市场需要。驻京办的界定、是否合法，目前参照的只能是是否得到过审批。但是现在主要以存在就是事实来界定。此次撤销也应该包括没有登记的驻京办。

　　机构撤了 谁来补缺

　　市驻京办代管成趋势 优秀人员可留京挂职

　　驻京办撤了，留下的空白由谁来填补？重庆市政府驻京办目前的做法，是解决“填空儿”问题的标准路径之一。具体做法就是，重庆市一些区县拟与市政府驻京办签订合作协议，把原驻京办主任和部分优秀同志留到市政府驻京办挂职和工作。目前，初步有4人被选定到重庆市政府驻京办挂职和工作。

　　优秀人员挂职市驻京办

　　“机构撤了，必要的驻京工作还要衔接下去，”重庆市政府驻京办主任王锦程告诉记者。他们专门给有关驻京机构派出地发函，建议双方签订合作协议、派出地全权委托市政府驻京办办理所涉区县对外工作事宜、派优秀干部到市政府驻京办挂职或工作。“县里本来就穷，还在北京做了投入，工作一撤人一走，投进去的钱就打水漂了。我们觉得太可惜。”

　　目前，重庆九龙坡区驻京机构在京招商引资运作情况良好，每个月都有一些项目在推进。九龙坡区原北京招商局朱诗锦、连玉忠初步确定到市驻京办挂职。

　　綦江县原驻京机构已撤销，但负责人赵玥礼却没有回渝，重庆市政府驻京办拟报市政府办公厅党组批准他任经济合作处副处长(挂职)。綦江县驻京机构成立以来，他一直都在推荐家乡的特色产品——綦江农民版画、綦江齿轮等，已取得了明显成效。“市级驻京办代管县级驻京办已成为一个趋势，”邸讯网董事长兼驻京资讯社社长李罡说。

　　网上办公解决上下沟通

　　河南省的范例也很相似：各县(市、区)驻京办事机构撤销后，原来承担的职能由保留的相应省辖市驻京办事机构承担。撤销驻京办事机构的省辖市，可提请在省驻京办派驻联络员；撤销驻京办事机构的省属部门，确因工作需要的，经审核批准后可在省驻京办派驻联络员，联络员接受省驻京办的协调管理。

　　记者在采访中发现，一些新思路也应运而生。北大政府管理学院萧鸣政教授认为，撤销县级驻京办对于上下级沟通的影响还是比较小的。加强交流可以通过网上办公、电视电话会议等各种传播手段。李罡则认为，驻京办问题远非一撤了事那么简单。“网上办公是未来驻京办发展的出路，也是吻合国家政策和地方需要的新的突破口。”

　　驻京办保留名单陆续出炉

　　山西省保留省驻京办和11家市驻京联络处，广东省首批保留5家驻京办……除了撤离名单出炉，被保留的地市级名单也相应推出。按规定，已设地市级政府驻京办事机构，确因工作需要，经省区市人民政府核准后可予以保留。据统计，此前登记注册的地市级政府驻京办事机构一共有295家。国管局副局长尚晓汀称，“确因工作需要”是指那些在京流动人口比较多、农民工多、务工经商人员多、流动党员多，公共服务和社会管理等工作任务比较繁重的地区，需要为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供“相关服务”。

　　老乡登门 不论贫富

　　现存驻京办今后将强化公共服务职能

　　回归公共职能或许是驻京办未来的走向。

　　随着倒计时钟表指针滴滴答答地走着，县级市驻京办即将完成它们的历史使命，很多遗憾也由此产生。但最大的遗憾也许是：驻京办都撤销了，很多在北京工作生活的“外地人”，恐怕都不知道自己的家乡原来在北京设有办事机构，他们过去有困难或有各种需求，从来想不起找驻京办咨询一下，而驻京办恐怕也想不起他们。

　　驻京办见“老乡”非富即贵？

　　所谓驻京办提供“相关服务”，在北京的外地人多数恐怕相当陌生。的确，长期以来，很多驻京办在强化“公务接待”、“招商引资”等工作的同时，不觉中弱化了公共服务职能。

　　往上追溯，明清朝时带有“驻京办”性质的“会馆” 是北漂据点。这种同乡会属于民间机构，老乡们凭着家乡话在他乡相遇，接待进京赶考的家乡学子，带着浓厚的老乡温情。一位省驻京办工作人员曾经告诉记者，驻京办的三大主要任务是“招商、维稳、接待”，基本从不组织老乡会。“商会老板们借此地联谊，而北漂很少通过驻京办认识老乡。”也有人指出，驻京办接触的不是普通的老乡——非富即贵。

　　多位在京工作生活的“外地人”，绝大多数人并不知道自己老家是否在北京设有驻京机构。有“遇到困难同驻京机构联系”想法的人更是少之又少。

　　北漂进入驻京办关注视野

　　这一切或将有所改变。重庆市驻京办信息调研处赵女士告诉记者，国办8号文件下发后，驻京办职能重点向关注民生转变，除认真做好民工权益维护、困难群众救助、劳务培训输出等工作外，近期已开始着手调查该市籍在京流动人员情况。

　　劝返工作只是信访维稳工作中 “面子”问题，而为在京流动人员做好服务工作才是“里子”问题。记者了解到，有困难的弱势群体和城乡结合部的北漂青年将是重庆驻京办的关注关心对象。此外，重庆市政府驻京办党组将在重庆来京流动党员中发展党团组织，通过党团支部活动推动重庆驻京信访维稳工作。

　　撤退人员已安排好后路

　　据悉，已撤销的驻京办官员们并不担心“退路”。尽管不舍北京的繁华和机会，但驻京办的工作人员回当地仍可平调，甚至还有晋升空间。某区驻京办工作人员告诉记者，他已安排回区工会任副主席。但某知情人表示，不少在北京买房安家落户的驻京办官员也有留京下海的想法，因为多年积累的人脉全在北京。

　　普通员工将如何安置？浙江省政府给出了“定心丸”，对于撤销的驻京办工作人员统一撤回，对劳动合同制用工人员由派出单位按规定妥善解决，并积极帮助再就业。

　　邸讯网董事长兼驻京资讯社社长李罡称：“驻京办资产可由地方政府变卖。但有人指出，几乎没有驻京办愿意卖房产，因为北京的房子值钱。应该考虑将经营场馆剥离，将产权划拨当地国资委或者别的部门，再通过适当途径委托管理。”

　　晨报记者 张璐 文并摄