美韩军演与大国博弈

　　中国海洋战略中，由近海防御向远洋防御的战略正逐步走向落实，黄海地区成为中国近海与远洋防御战略中交互重叠、紧密延续的重要一环受到了中国军方日益高度的关注

　　文 | 周永生

　　7月20日，美国和韩国军方宣布了代号为“不屈的意志”的美韩海上联合军演日程安排---演习从25日开始，历时3天，到7月28日结束。

　　这将是自1976年以来，美韩部队进行的最大规模军演。此前有媒体称，美韩由于中国的反对才将此次军演地点从黄海改为日本海。届时美国第七舰队的“乔治·华盛顿”号航空母舰、20艘战舰以及约200架战斗机以及8000名陆海空三军人员将参加这一阶段的演习。随后，美韩双方将在朝鲜半岛西部海域(即黄海)继续进行联合海上军演，但规模将有所缩小。

　　由于发生在韩国天安舰事件之后，可以说这是在敏感的时间、敏感的地点、敏感的目标针对下的一次演习，因而受到整个国际社会的普遍关注。那么，围绕这一事件，各国的心态如何？各国的博弈又将如何影响东北亚地区的安全局势？

　　韩国、美国心态不同

　　为什么关于这次美韩联合军演的消息往往首先由韩国发布？这和韩国政府的急迫心态有关。在天安舰事件中，韩国认为自己蒙受了极大的屈辱。但是，韩国又找不到更好的报复和应对办法，如果采取其他更强硬的手段报复朝鲜，很有可能会导致局势失控。因而只能通过与美军的联合演习来表现韩国的强硬姿态。

　　美国对朝鲜并没有“急切报复”的心态，而仍然坚持在对朝鲜长期包围、封锁，辅之以强大的军事、政治压力下，期待朝鲜政权自身发生改变，或者，出现某种重大的失误与漏洞，以便有机可乘，借机瓦解朝鲜政权。

　　因此，才出现了在韩国急切表态以后，美方一度出来更正，表明还没有作出最后决策的情况。但是，在东北亚地区保持航母舰队、核打击能力上，美国绝没有丝毫的含糊，美国也不反对在适当情况下炫耀其强大的军事实力，以便震慑朝鲜，侦查并试探中国的军事动向。

　　同时，美国可以借航母参加黄海地区的演习来熟悉该地区情况，为以后与中国发生军事冲突做准备，以及制约中国收集情报、进行适应性训练等多重效果。这反映了韩美两国针对此次演习心态上的不同。但是，由于这次演习的消息被韩国方面披露以后，中国从政府到民间的反应都比较强烈，致使美国不得不一再衡量演习对中国军方产生的刺激后果以及对中美关系带来的伤害，从而不愿意轻举妄动。这和韩国急于求成、急于显示力量、急于将美国拉入与朝鲜抗衡第一线的心态恰好形成了鲜明的反差。

　　中国不希望剑拔弩张

　　中国的心态和韩美又有很大的不同，中国国内大多数人考虑问题的出发点都是黄海地区直接关系到中国心脏地区---京津地区的安全。在中国近现代的历史上，英法联军曾经通过黄海地区登陆天津，进而进入北京，火烧圆明园；中日甲午海战、日俄战争等历史事件中，这一地区都是关乎全局的海上战场。可以说，这一地区历史屈辱之惨痛，战略地位之举足轻重，给中国人留下了沉重的记忆和深刻的历史印象。

　　特别是随着中国海空军和二炮部队以及经济实力的日益增长，中国民众的民族意识再次觉醒，他们不希望美国这样的霸权国家再像以前那样毫无顾忌地在关乎中国安全核心利益的黄海地区任意作为。

　　中国海洋战略中，由近海防御向远洋防御的战略正逐步走向落实，黄海地区成为中国近海与远洋防御战略中交互重叠、紧密延续的重要一环受到了中国军方日益高度的关注。7月17日~18日，又在黄海举行了以海战中运输补给为内容的演习。这不仅表明了中国更为积极的海洋防御战略，也给即将举行的美韩海上军演发出牵制信号。

　　再加上有关天安舰事件在中国政府看来并没有完全真相大白，因此，中国政府既同情韩国作为受害者的立场，同时，又关注朝鲜认为这是韩国一手制造的阴谋的表态，中国不希望在这样敏感的时期，在接近于天安舰沉没的敏感地点进行包括美国航母舰队在内的大规模军事演习。

　　中方希望各方能够缓和事态，而不是剑拔弩张，以避免事态升级。因此，无论是中国民间、官方，都表现了高度的关注和对军演一致的反对。

　　中国在东北亚影响力上升

　　美韩军演牵动东北亚地区各方的普遍关注，多国之间正密切进行着外交交涉，凸显了东北亚地区安全问题的严峻形势。

　　概括来说，当前的东北亚地区的安全格局具有如下特点：

　　首先，美国的政治军事存在仍然是东北亚地区安全格局的主导因素，同时，中国的影响力在迅速提升，包括美国在内的任何一方力量都不敢轻视中国的存在和中国的关切与态度。美韩这次军演暂时移师日本海表明了美韩对中国态度的关切与合作。

　　其次，朝核问题是东北亚地区安全困境和安全矛盾的集中表现，它成为近年来东北亚安全因素中最为突出的不稳定因素，损害了东北亚的安全利益和形势稳定。在朝韩军事对峙中，单就两国军事力量而言，韩国处于相对弱势的一方，因此，韩国一直在努力提升本国的军事力量，以应对朝鲜的威胁。而朝鲜不仅实行全民皆兵、先军政治的战略，而且，在成功开发核武器，并且，在核聚变上取得突破以后，将在长期之内保持对韩国的军事优势。

　　再次，东北亚地区安全形势的根本困境还在于冷战时期的对抗性结构没有根本改变。即朝鲜半岛南北对峙；美日同盟、美韩同盟与中俄等国潜在对峙；日俄、日韩之间的领土之争、民族、历史积怨尽管有了很大缓解，但却没有从根本上获得改变与解决。但是，由于中韩关系的改善、中美之间日益深入的合作和相互依赖，朝鲜半岛问题的最终解决虽然尚无具体时日可以期待，但基本上还处于可控范围内。

　　最后，美国为了自身的战略利益，依然要长期、稳定地主导东北亚地区的安全格局和发展方向，这构成了美国与该地区国家长期、持久、全面的深刻矛盾。朝美矛盾、日美矛盾、韩美矛盾、俄美矛盾、中美矛盾等都包含有该地区民族国家反抗美国霸权的因素。只要美国不改变主导东北亚的战略，这种矛盾就难以消除。

　　美韩这次军演并未改变东北亚的既有安全格局，但从国际关系和军事关系的层面上提高了中国在东北亚安全格局中的影响力。即美国、韩国照顾到了中国的关切，而临时改变了演习地点。这不仅是美韩两国给中国保留面子，而且反映出中国在东北亚地区实力和影响的上升与中国呼吁的重要性。

　　但同时也要有一个清醒的认识：从本质上来说，东北亚地区安全格局的主导权仍然操控在美国手里，并没有因为这次演习的地点改变而改变。因此，中国在反对美国舰队进入黄海演习这类问题上当谨慎行事，不要被盲目的情绪和民族主义的冲动所牵制。否则，当中国在东北亚安全格局中还不具备阻挡美国具体军事行动实力的情况下，不仅无法阻挡美军的某些安排，也会激化同美国之间的矛盾，导致大国之间良好合作氛围的损害，促使国内民族主义情绪的盲目上升。■

　　(周永生，外交学院国际关系研究所教授)