福建“煤帮”密码

　　这是一群特殊的闽籍煤老板，多数来自著名侨乡福清。

　　他们携巨资来晋掘金，却声称要为山西农民“建设新农村”、“治理地质灾害”或者“煤田灭火”。

　　2007~2009年，山西省治理地质灾害的村庄多达676个。其方法一般是：用“大揭盖”方式把采空区挖开，运走残留煤炭，回填渣土矸石；或者搬迁村庄，开挖村庄压煤——一个村庄就是一个露天煤矿。

　　仗着闽商独有的“挖煤路径”，他们在资源整合大潮下的山西拓出一片市场。

　　相较事故频发的洞采，露天开采有其独特优势；但毫无规划、管理无序的露天采掘，亦为山西带来系列环境和社会隐患。

　　普遍短期行为的背后，则折射出掘金闽商的不稳定感。

　　资源与环境

　　福建“煤帮”掘金山西

　　依仗独有的“挖煤路径”，福建“煤帮”在山西开拓出一片市场，但毫无规划、管理无序的露天开采，亦带来系列环境和社会隐患

　　文/《财经国家周刊》记者 李廷祯

　　7月22日，因“非法占用农用地罪”被捕的福建福清人卓杏生，被山西省原平市法院宣判缓刑。此前，此君已被各地警方多次拘留、取保、释放。旁人很难数清这是“几进宫”。

　　听到卓“判2缓3”的消息，原平市长梁沟镇龙眼村的赵俊瑞并不吃惊，“这个人能量很大”。

　　龙眼、羊圈、羊圈岭3个村庄，在原平市西山一条叫“洪水沟”的山谷中依次排列。2007年，卓杏生麾下的“天赐煤业”和当地政府部门达成协议，开始在洪水沟修建“村村通公路”。

　　但是，当地农民很快发现，天赐煤业每天动用的300多台挖掘机，只对方圆几平方公里的浅层煤炭有兴趣。那些煤层之上，有他们的耕地、林地和祖坟。

　　得到每亩5000元“修路占地费”的农民开始阻拦采煤。

　　2008年9月18日，阻拦采煤作业的数十名羊圈岭村村民被天赐的“护矿队”打伤。

　　“9.18血案”轰动山西，迫使地方政府全力介入。血案发生第二天，原平市公安等多部门组成了联合执法组，赴当地没收了天赐煤业的设备和煤炭。

　　原平国土资源局的调查揭示：天赐煤业2007年5月取得的采矿许可证标明“开采方式为地下开采”，其总占地925.13亩，其中耕地326.54亩，“为了露天开采，动用挖掘机、装载机等机械设备，将原来的耕地挖得面目全非，沟壑纵横，岩石裸露，原来适宜耕种的土壤被挖掘掩埋，已完全失去了耕种条件，造成大量耕地毁坏”。

　　卓杏生因天赐煤业“非法占用农用地”而被判缓刑。

　　天赐煤业，仅是卓杏生创办的“卓正投资集团”麾下的普通一员。卓正集团的网络资料显示，其“旗下有多家控股子公司，主要有内蒙古准格尔旗景福煤炭公司、土默特右旗金峰矿业公司，山西省卓达煤业、天赐煤业、昔阳三都煤业、阳泉房地产公司等多家企业，共拥有吴家梁、金峰、昔阳、卓正、卓达、天赐等多处露天煤矿资源”。

　　“煤帮”前世今生

　　《财经国家周刊》调查发现，福建商人以各种工程名义进入山西、内蒙等地区搞露天采煤，有着一条清晰的历史脉络。

　　最早的试点，当属孝义市阳泉曲镇的克俄“新农村建设”。克俄是山西铝厂的主矿区，30年的开采，使克俄村已被矿渣坑和渣山包围。

　　福建福清一位陈姓商人和村民达成了协议：福建人投资回填部分矿渣坑，为克俄村民建设新住宅区；作为交换，村民全部搬迁到新村后，福建人将开采原来宅基地下压覆的煤铝资源。

　　这种废弃矿区治理模式，被孝义市乃至山西省推崇，成为“省级新农村建设试点”，于2006年8月开工。

　　彼时，克俄附近的交口县永远庄村，新任村官穆明星正在苦苦寻觅共同脱贫之道：该村只有一千亩犁铧插不进的山坡薄地，靠天吃饭，360个村民在温饱线下挣扎。

　　该村的小煤矿，在2001年前被全部关闭；2002年煤价大涨后，“不知老板是谁”的黑口子泛滥成灾，“最多时有二三十个，但有证矿和黑口子都不要本地人干活”，村民沾不上光，村里的水井却被挖得没了水，窑洞到处裂缝。

　　有井没有水，有地不能种，裂缝到处有，受苦没人要……这是以永远庄为代表的山西矿区农村普遍困境。

　　穷则思变。闻听克俄新农村故事的穆明星眼睛一亮：永远庄村下也压着大量焦煤资源；村庄周围，有证矿和黑口子虽长期开采，但回采率不过20%，尚有80%的资源白白废弃；露天开采则不然，虽然矿脉遭破坏，但却能挖出所有资源。

　　穆明星和福建商人陈某一接触，两者一拍即合。彼时的背景是，山西地方官吏正被接二连三的矿难搞得焦头烂额，不得不在全省推广井工煤矿明晰产权和采煤方法改革，大批矿井停工，导致煤价飙升。

　　永远庄18岁以上村民最后全体同意，也要在永远庄搞“新农村建设”。

　　福建商人的条件很诱人：村民每人先分两万元，每人将分到50平米别墅式新房；为村里打深井、修油路；在煤炭采完后进行垫土复垦，给村民造“高标准耕地”。

　　这意味着，永远庄一个“2老2中1小”的标准5口之家，一下就分得10万元，还有一套250平米二层小洋楼。

　　从此，永远庄黑口子彻底绝迹：全体村民一起上阵，武力驱逐了所有黑口子的工人和设备；2007年春天，大批挖掘机开进永远庄，开始剥离土石方，茂密的植被被大片铲除，挖出的煤炭则大量外运……

　　榜样的力量无穷。在吕梁山，像永远庄这样的村庄数以千计。永远庄一夜富裕的故事瞬间传遍交口乃至吕梁，大批福清人涌入吕梁，大批“永远庄”亦待价而沽。从此，“资源换新村”的露天采煤在山西开始遍地开花。

　　“地灾”治理玄机

　　2007年春的山西“两会”上，山西省政府又提出，要在3年内治理676个村庄的地质灾害。在采空区高达5000平方公里的山西，地质灾害已成心腹大患。其治理办法亦是挖开采空区，进行填沟造地、打井盖房。

　　其标准是：避让搬迁和房屋修缮每人补助6200元，资金来自各级政府投入、受益人配套和其他资金。其中，政府投入部分省、市、县按5：3：2比例分摊。

　　相较于永远庄“新农村”的基层政府不出资、农民免费分钱屋，山西省政府的地质灾害治理方案对农民和基层政府缺乏吸引力。

　　但是，一旦被列入676个村庄的名单，就等于拿到了可以露天采煤的“许可证”。于是，一场外人少知的博弈早已展开——哪些村庄需要治理地质灾害，就演绎成一场露天煤矿的勘探工作。这其中，福建煤商出力巨大。

　　五台县白家庄镇维湾村，成为幸运的1/676。该村主要村干部刘玉芳、刘月财告诉《财经国家周刊》，他们从未主动申请、主动争取过这个事，“这个工程怎么就落在了维湾村？”

　　维湾村不止一户村民称，他们在2007年之前并未请求政府“治理灾害”、2007年也不同意“搬迁避让”，但“稀里糊涂就被治理了”。治理的主角，是福建省永泰建筑工程孝义分公司，其现场负责人陈道成，曾任太原市福州商会的副会长。

　　《财经国家周刊》了解到，当地人称为“挖明煤”的露天开采，从2007年始，在山西的浑源、大同南郊、平定、盂县、昔阳、和顺、原平、宁武、五台、交口、孝义、山阴、平鲁等多个县市泛滥成灾，却均打着新农村建设、治理地质灾害等旗号。

　　2009年12月出版的《闽商》杂志，曾刊出一篇《叩问商机-福建“煤老板”轶事》，文中称“自2007年以来，200余位闽籍企业家，在山西晋中、阳泉、吕梁、朔州、大同等地，共投资约157.6亿元，轰轰烈烈地参与到农村地质灾害综合治理和新农村建设项目”。

　　闽商挖煤模式，亦有“利益受损者”：曾经的大批黑口子老板，开始通过各种途径向上反映福建商人盗挖资源和破坏耕地；当地一些实力人物，认为应“肥水不流外人田”，好处不能让福建人独享。

　　2008年8月11日，不堪媒体轰炸的山西省政府做出紧急决定：对一切变相违法开采浅层煤、浅层矿的行为，全部叫停。

　　7月20日，本刊记者来到被“永远叫停”的永远庄。昔日数十台挖掘机同时剥山皮挖煤的壮观场面已灰飞烟灭，只留下支离破碎的大片山体，仿佛遭遇了地毯式轰炸。

　　停工两年后，这个昔日的暴富村庄陷入死一般的沉寂；福建商人为村民建设的二层洋楼，因为地基沉降，大多出现了裂缝，有的裂缝宽得能伸进去手。村民反问，“这房子你敢住吗？”

　　昔日热心引进福建煤商的穆明星，对此早以心灰意冷，已于去年辞去村干部职务。

　　“吃螃蟹”的克俄村也陷入尴尬。村干部侯光章告诉《财经国家周刊》，自2008年8月后，这里就停工至今，“房子已经盖了6万平米，但老百姓还没有住进去”。