全南京、全中国的眼光开始盯向迈皋桥地区。救援队员迅速赶往现场，大量的伤员等在路边求救，出租车、私家车甚至电动车，所有的交通工具都用来运送伤员。

　　迈皋桥医院满了，武警医院满了，江苏省中西医结合医院满了，鼓楼医院满了，中大医院满了……

　　南京城的血库因此告急，引来了继汶川地震后，南京城新一轮的献血高峰。

　　大火扑灭后，连消防队员也愣住了，眼前的塑料四厂旧址，已经完全变为废墟，再也不认识了。

　　唯一立着的就是光秃秃的梧桐树，“好似冬天到了。”有市民形容。

　　不过，对于这场突然而至的燃爆，迈皋桥地区的很多人似乎并不意外，“终于炸了”。一些人愤怒的是，为何这么多化工企业要设立在人口密集区，此前，这一地区已经发生过一次丙烯泄漏事故，对于家门口的“炸弹”，很多市民多年来也屡次呼吁解决，“无奈就是没有引起重视！”

　　南京塑料四厂位于迈皋桥合班村，这里自解放后就是南京的工业区、化工区，上世纪60年代，由于城市发展空间限制，南京市区的化工厂开始往外搬迁。当时的合班村还是农村，随着南京城区的不断发展，搬迁至合班村的化工厂累计达到十多家。

　　一方面是搬迁至此的化工厂不断增加，另一方面这些工厂也在不断扩容，这些工厂分为两类，一类是无机化工厂，用合班村居民的话说是污染满天飞。另一类就是塑料厂、石化企业这类无机化工厂，化工原料主要靠管道运输，地下管道因此密布。

　　与其说是化工厂扎在居民密集区，倒不如说是城市逼近了化工厂。随着南京城市的发展，合班村逐渐变为了闹市区。

　　由于合班村距离南京城区并不远，合班村成为南京房地产开发的一块热土，从上世纪末开始，这些化工厂的周边开始涌现一个个商品房小区。合班村的房价现在是每平方米7000多元，这比市区1万多元的单价低不了多少。

　　在迈皋桥医院，不少受伤的市民抱怨，当初规划部门为何允许如此之多的住宅区新建在塑料四厂这些厂区边上，甚至一墙之隔。“规划部门难道就没有预料到这样做为日后的安全埋下隐患？！”有市民不解。

　　由于终日与化工厂为邻，既饱受污染之苦，又为随时可能发生的安全事故战战兢兢，迈皋桥地区的老百姓们多年来不断呼吁解决。

　　事实上，鉴于居民安全以及企业发展的考虑，从2003年开始，南京市政府就已经开始对爆炸地点一带的老工厂进行拆迁，搬至更远的郊区，让地于民，南京塑料四厂正是在这样的背景下搬迁，从而留下了这个拆迁工地。

　　南京市安监局副局长刘照华说，此次事故中被挖断的这根丙烯管道，属于金陵塑胶厂，这个塑胶厂已经列入了燕子矶地区搬迁化工厂的名单，按照计划，明年10月以前，这家化工厂就要关停并转，而横穿塑料四厂地下的这两根管道至时也将彻底清理。

　　刘照华介绍，燕子矶地区的9家化工企业关停并转是早就定好的任务，主城长江以南今后只会剩下金陵石化一家。

　　然而，遗憾的是，事故还是发生了。化工企业的搬迁，理应交由专业的拆迁队伍进行，而不是邵殿军、董来荣这样不具备拆迁资质的人。因为化工企业地下往往有复杂的危险品管道，稍有不慎就容易引发事故。

　　管理是由人进行的，因此难免疏漏，但化工企业与密集人群为邻，一个小的偶然性的疏漏都将引来重大的安全事故。

　　“7·28”丙烯爆燃事故再一次充分证明了当前的拆迁乱局。

　　就在此次事故前两个月，5月27日，同样在迈皋桥合班村，金陵塑胶化有限公司外围一建筑工地上，一家房地产开发公司擅自施工，挖断了这两根丙烯管道中的一根，导致大量丙烯泄漏。

　　险情危及整个迈皋桥地区，当时南京城有专家表示，如果处置不当，整个迈皋桥地区都将难保。

　　当时，多方面紧急排险长达6个小时，周边四五十家大小企业以及数千居民被疏散，整个现场严禁抽烟、使用手机，以防止丙烯燃爆，由于处置得当，最终没有酿成灾难。

　　事后，栖霞区安监部门对事故进行了调查，目前已经进入处罚程序，孰料同样的地区、同样的管道、相似的原因，终于导致了一场重大的安全事故。

　　在接受本刊记者采访时，多位市民表示，显然上一次的丙烯泄漏事故没有起到警示作用。

　　“安监部门如果真正引起重视，对化工原料运输管道摸底排查，此次事故或许可避免。”有市民认为。

　　对此刘照华说，“5·27”丙烯泄漏事故发生后，安监部门确实组织过工作人员对地下管道进行排查，“但此次事件(表明)我们的工作还有不到位的地方。”

　　如何彻底消除类似隐患？

　　8月1日，记者再次走访“7·28”丙烯爆燃事故现场及周边地区，到处都是清扫玻璃碎片的声音，受制于房屋损毁检测以及修复进度，大多市民目前仍不能重返家园，他们或居住在临时安置点，或借居亲友家中。在高力家具港和红太阳家具城以及其他一些商场，沿街店铺的玻璃尚未重新安装、坍塌的天花板也仍旧悬在屋内。

　　要彻底消除此次爆燃事故给南京市民带来的恐惧，只有一条道路，那就是彻底消除类似重化工企业带来的隐患。

　　南京市政府表示，目前正在进行江南化工企业的搬迁工作，栖霞区前年已经搬迁了9家化工企业，现决定燕子矶至长江、西至下关、东至二桥，整个范围都要确保明年10月前搬迁关停所有化工企业，长江以南主城区今后只会留下金陵石化一家。

　　南京市安监局副局长刘照华表示，根据目前初步的事故原因调查，爆燃点的两条地下管线的设计是符合当年国家规定的，但限于当时的施工不太规范等历史原因，当年埋设管线的位置和施工图的位置有较大的偏差。目前，南京市政府已经要求安监部门和化工园区等单位对南京市化工企业的地下管线进行全面摸排检查，作出精确的标志，防止类似情况的发生。

　　重化工一直是南京工业经济中的重头，江北、大厂、雨花和梅化等都有类似管线，这种大化工原料运输管线是历史造成的。南京市地下、地上物流运输管线大约有6000公里长，其中仍有5%在地下，按照国家相关规定，丙烯这类危险物料的运输管线理应在地面。

　　南京市立志用两三年时间，将这些地下危险品原料运输管线全部清理掉。

　　南京“7·28”丙烯爆燃事故之所以引起全国的普遍关注，甚至不少地区的网友表示感同身受，正在于很多城市都面临化工企业与居民区过于接近的问题。城市快速发展，城区快速扩张，居民区与早年建设的化工企业越来越近，对居民的安全造成了巨大威胁。

　　早在2006年，时任国家环保总局副局长的潘岳在当年全国化工石化项目环境风险大排查行动总结时就已发出警告——“当前我国已进入了环境污染事故高发期，随着我国经济持续的高速增长，在今后相当长的一段时期内，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。”

　　2006年的排查结果显示总投资约1万亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

　　南京城7月28日的这一声巨响提醒更多的城市管理者们，必须反思重化工企业在城市产业布局中带来的一系列问题。

　　中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山认为，规划管理部门要及时针对城市发展的最新态势来及时调整用地和建设规划，及时调整地下管网的安排，从而使得危险的管网能够避开居民区。

　　“如果不避开，管理中难免会出现一些隐患，这些隐患跟居民区密集的人口叠加起来，导致的就是一个灾难性事件。”▲