主持人：

　　沭阳进行这样力度的招商，这不是第一次，大家对于这件事情的看法也是多方面的，接下来我们不妨看一下。

　　(播放短片)

　　解说：

　　最近两天，当江苏沭阳招商的“独特发明”被媒体曝光后，细心的人们还感受到了一些似曾相识的东西。事实上，早在1998年，沭阳县钱集乡就曾为了完成县里下达的任务，额外地给全乡240多名中小学教师分配了5万元的招商引资任务，这在当时也引起了舆论的关注。

　　字幕提示：

　　1998年《焦点访谈》

　　胡道友(中共江苏沭阳县钱集乡党委书记)：

　　所谓招商引资的这个词的概念，必须是从县用引进来的项目和资金，本县不算数。

　　王志(江苏省沭阳县钱集中学教师)：

　　作为我们老师，整天要进行教学，是吧？学生这一头已经是够烦的了，还有这么大的教学任务要完成，再去招商引资。作为我们呢，也没有什么社交能力，也没有什么外面的关系，这五万元钱的资从哪里招来呢？所以也就没办法，没法完成。

　　记者：

　　到现在为止有多少人完成任务了？

　　单继业(江苏沭阳县钱集中学校长)：

　　没有人完成。

　　解说：

　　教师们自然完不成所谓五万元的招商引资任务，那么完不成他们面临的又会是什么呢？

　　马惠民(江苏沭阳县钱集中学教师)：

　　一开始乡里面好像文件上定的是扣除全年工资的10%。

　　记者：

　　结果呢？

　　马惠民：

　　结果没完成，后来乡里就讲每个人交2000块钱保证金。

　　漆惯九(江苏沭阳县钱集中学副校长)：

　　因为我是双职工，双职工呢，我还有点存款，从银行里把存款提出来交给它(乡政府)了。

　　记者：

　　它扣了你们什么时候的工资？

　　王志：

　　扣了我们5月和6月份的工资。

　　解说：

　　既要教书育人，又要招商引资，在一心二用的情况下，完不成任务就得扣工资，这就是当时沭阳县钱集乡老师们面对的现实压力。而到了2003年《现代快报》报道：沭阳县除教师以外的财政供养人员，人人都有招商引资指标，完不成任务就面临着通报批评，诫勉谈话，离岗招商直至引咎辞职等处理，多位乡镇和县直单位负责人因此遭离岗处理。

　　现如今，连公检法司这些单位都参与到了全民招商之中。从1998年到2003年，再到2010年，12年的时间，沭阳县的全民招商队伍，可以说在不断壮大，花样也在不断翻新。然而在这些新闻事实的背后，折射出的却是全国不少地方存在的各种招商现象。

　　记者：

　　现在已经停职了，是吗？

　　许振海(安徽固镇县环保局副局长)：

　　停职了，对。

　　解说：

　　两个月前安徽固镇县环保局6名干部，由于在不到20天的时间里，三次到同一家企业检查，结果被县政府认定影响了招商引资，经县委常委会研究决定，受到停职处理。虽然事件经媒体曝光后处理决定撤销，但是从固镇县纪委副书记的话中，我们还是可以看出，为企业提供良好的招商环境，是当地一贯坚定的态度。

　　高堂(安徽固镇县纪委副书记、监察局长)：

　　作为我个人考虑，都要树立为这个企业服务的理念，就怎么样我们来扶植人家，院墙以内的是他的，院墙以外的是我们的。

　　解说：

　　去年底，《半月谈》记者在全国多个省份调研时发现，一些基层干部对于招商引资的心情五味杂陈，那就是既喜又忧，而且害怕。喜的是招来了资金，拉动了发展；担心的是指标年年价码，压力越来越大；怕的是公鸡开屏装凤凰，本为招商却“受伤”。只是面对各种或公开、或隐蔽、或高调、或低调的全民招商方式，现实也在逼迫我们反思，这是不是一种病，如果是，又该怎么治？

　　主持人：

　　我们怎么看待这个现象，就是12年前沭阳就这么做，到现在它还是这么做。长时间保持这么一种行为的话，我们站在地方政府的角度看看，里面有没有合理的地方，或者不得以而为之的地方？

　　白岩松：

　　因为你从沭阳所在的宿迁的角度来看，它处在江苏的北部，江苏是一个经济大省，那是在全国经济发展中绝对排在前几位的。但是江苏的苏北地区其实经济发展的程度并不快。因此相比较之下，在同样一个省里头，大家一提苏南，那是模式，那是快速发展的一种动力。同样在一个省，大家有的时候开会，抬头不见低头见，在报道的时候也同样是这个。它就慢慢时间长了就会产生一种巨大的发展压力，在这种发展压力之下，其实你可以拿沭阳来做一个案例，你看全国各个省恐怕都有这种类似经济洼地地区，每隔一段时间，这样的发展冲动和这种要快速前行要“超常规发展”的东西一直都在。这个焦虑和压力一直都在，它不会因为已经过去了12年而发生变化。

　　但是有一点是我特别想提醒的，这12年国家的大政方针可是发生了很大的变化，其实已经给这些地区相当大的松了绑，为什么这么说呢？12年前的时候我们还在强调发展是硬道理，要快。后来变成了又快又好，现在已经早就变成了又好又快。这一个又好又快其实对GDP的政绩，对这种要“超常规”，要快速发展等等，已经形成了一种松绑的态势，我们提出了一种更均衡发展的这样一个目标，可是在这样一个情况下，你还是理解有很多地方官他有这样的冲动。

　　主持人：

　　经济学家张五常曾经说过，改革开放30多年，中国经济能走到今天，取得这么大的成绩，很重要的一个得益于就是县域竞争。刚才你在一开始说到一个，就是“超常规的发展”，是什么促使他们“超常规的发展”，可能就是一种竞争。但是目前比如说我们设身处地站在沭阳这个地方，它想赶上，它又不应该用这种方式赶上，那它怎么办？

　　白岩松：

　　在“超常规发展”的背后，其实“超常规”字都长了，仨，其实就一个字，叫“抢”，因为要引的资可能就那么多，项目也就那么多，看谁能用最好的方法把它落到自己这儿。在落到自己这儿的这种情况下的时候，就像我一开始说的，你就要拿出更优惠的东西。但是它应该建立一条线，你不能是“超常识”和“超规定”。

　　比如说在土地这个问题上，我也看到了在沭阳有很多的招商引资的项目里都是与它对应的很多培训中心，或者说教育基地等等，这是要用土地来作为一种交换的条件的，你必须提供相对优惠的土地，才能在这样大的市里头，或者说更大的区域里头，把人家有可能要建的培训中心，或者一个教学点等等拉到你这儿来。那么我就想问，你是否拿出了其实比其它的县要更加优惠的东西，而比其它县更优惠的这个东西有没有触碰我们国家大政方针的一些红线。

　　另外，还有一个，现在挺值得让人担心的是一个，环境的底线不断地被突破，因为现在有一些经济欠发达地区潜台词里还有这么一句话，叫“我们的环保容量很大”。什么意思呢？就是说在你那儿不行的项目，现在到我这儿来是行的。这个你要放在全国一盘棋的角度来看，跟12年前又不一样了，我们的土地现在又越发地珍贵了，我们的环境已经越发地让人产生那种焦虑，必须去保护好它了，在这样的一种情况下就知道，“超常规”可以，不能“超常识”和“超规定”。

　　主持人：

　　我们看这个沭阳12年的时间，当我们看1998年的《焦点访谈》的时候，觉得跟今天的很多做法都是一样的。12年的时间我们就能看出来，要改变这个思想有多难。

　　白岩松：

　　其实我觉得今天好像我们说的是沭阳也不止，因为在全国的很多的地方都有类似沭阳的这样一种方式，只不过也许不这么直接，也许不是说我们看到这样一个类似红头文件，而且所有职能部门都要参加，但是这种方式在各地都能见到。我觉得这个时候作为媒体，作为社会就要思考一个问题，在大的国家的方针是在向一个方向的时候，我们具体的有很多地区的举措，是不是在沿着另一个方向去走，怎么样把它拧成一股绳，变到一个方向上。就像你刚才说的，12年前，现在也有这种情况，你给了县里的职能部门压了码了，你必须5000万，最低，你甚至要1个亿，或者2个亿，它就要分解，它接下来就要向乡镇分解，乡镇又要向下，最后就变成了全民。那不是过去我们曾经看过这样一个口号吗，“要打响招商引资的全民战争”。你想想每一个人都要进去，但是是不是每一个人都有这样的能力呢？

　　比如说，我们假如说是在沭阳，或者在其它地区，你我也最后被压码压了，我们也要负责一定的招商引资，我不知道你怎么样，我自认为我没有这个能力，那我就有可能丢掉这份工作，或者要被扣钱。

　　主持人：

　　用什么样一种心态面对县域之间的这种竞争，大家都在这么干，我不这么干我会不会吃亏？

　　白岩松：

　　国务院三番五次，我觉得省里头，包括市里头，在有媒体这样的社会的这种监督和提醒的时候，也会进行一定的校正……