河南一家电厂一位下岗职工得重病后申请补助，偶然得知国家对关停小火电有奖励资金，但其中的安置费，他和几十位工人都没有得到。

　　文/图 张伟龙 本刊记者 刘畅

　　仵钊是原河南郸城热电厂的一名职工。2001年，因患肾病下岗，他与河南郸城热电厂就医药费报销等问题产生纠葛。自此，断断续续间，仵钊的维权之路走了近10年。近日，他向本刊举报热电厂涉嫌套取国家资金1161万元。中国质量万里行记者随后展开了相关调查。

　　政府安置费去向不明

　　7月22日，仵钊做了一次透析，花费500元——这样的透析，他每个月要做4次。仵钊是郸城热电厂(现河南郸城财鑫实业热电有限责任公司，是河南财鑫集团旗下的一个热电厂，下简称热电厂)的一名下岗职工，不幸得了尿毒症。

　　医药费带来的生活压力，迫使他向热电厂提出补助的要求。在他看来，这并不过分，因为他“半辈子都给了热电厂”。

　　从1988年电厂建厂时，仵钊就是热电厂的一名员工，2001年他不幸患上肾病，失去了劳动能力。到2003年，仵钊身体逐渐恢复。因治病花费巨大，家境窘迫，他再次要求上班，被领导安排到电气检修班工作。

　　2004年，仵钊调整到热电厂综合部工作。2007年，热电厂4号炉安装进入紧张阶段，因为技术经验丰富，他被抽调至生产一线参加锅炉电气部分安装。

　　当时的工期紧，连续加班，仵钊说，到安装后期，他再次感觉不适，后出现浮肿，全身乏力等现象，经检查为肾病复发。

　　仵钊说，后来，他一直自费治疗，由于不能及时支付医疗费用，2009年底，病情恶化，发展成为尿毒症。

　　“家里实在支撑不住了，我得给领导说说，发点生活费。”仵钊对中国质量万里行记者说。

　　他找到了河南财鑫集团党委书记王起成。“5月份的时候，说解决两千元钱，还怕我黏住他了。”仵钊说。

　　在仵钊为生活费疲于奔命时，热电厂的老职工又下岗了30多个。与这些下岗职工的交谈中，仵钊得知，其实高耗能的热电厂已经关闭了，而且还有一笔奖励资金，是专门用来安置职工的。

　　“听说每个职工有两万元钱的补助，这是国家政策，可我们一分钱也没有拿到啊。”仵钊说。

　　造假的工资表

　　仵钊所说的国家政策，是国务院签发的《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发【2007】2号)。

　　国家的要求是关停五万千瓦以下的机组，技术出身的仵钊当然清楚，热电厂的两个机组是1.2万千瓦，属关停的范围。

　　仵钊拿到了一份《关停小火电项目调研核查确认单》的复印件，是关于热电厂的。

　　确认单中电厂简要情况是，财鑫热电公司由原郸城县热电厂改制而来，属地方公用电厂，1988年筹建，1991年1号机组投运，1995年2号机组投运，机组类型为抽汽凝汽式供热机组，年供热15078150GJ，省发改委认定的热电联产企业，现有职工249人，控投方为河南财鑫集团。关停情况，1号、2号已于2007年6月份全部关停。

　　《河南省关停小火电机组容量补助指导意见》中显示，容量补助原则上按年度组织实施，当年获得国家核准的上大项目替代的关停小火电机组，按期关停并通过国家确认的，关停企业可按照确认关停容量以每千瓦300元标准享受一次性容量补助，所需资金由当年获得国家核准的所有上大项目按核准容量平均分摊。

　　《关停小火电项目调研核查确认单》中显示，财鑫热电有限公司关停时，两个机组是1.2万千瓦。“266万元是关停小火电的一次性奖励。”河南财鑫集团的顾问张廷举说。

　　7月19日，仵钊拿到了一份《关于加强关停小火电机组补偿资金使用监督管理的意见》。其中第二条规定：关停小火电补偿资金主要用于支付拖欠员工工资和社会保险，以及其他职工的安置费用，不得挪作他用。

　　但是，一张“补发2—5月份工资表”彻底让他蒙了。仵钊说，在工资表签名的所有员工当中均是一个人的笔迹。

　　“3832元钱的工资，我从来没有见过，我也没有签过字。”左海军证实。左海军也是热电厂的一名下岗职工，同样在补发名单中。左给记者现场演示了他的签字——工资表上的签名和他的签名笔迹迥然不同。

　　财鑫集团顾问的解释

　　“该领到的钱没有领到，”仵钊说，2010年5月，他开始了上访之路，和他同时上访的还有没有领到补助的其他下岗职工。

　　2010年6月21日，郸城县专门组成了调查小组，组长是工信局局长张志军。张志军称，这些人围堵过县政府、周口市政府，调查小组就是县里为解决他们的问题专门成立的。

　　调查小组办公的地方是当地的“御王府”商务会馆215房间。

　　7月22日，仵钊再次找到了张志军，长期的上访让仵充满了怨气。两人言辞激烈，三言两语不和，张志军离开了房间。

　　在中国质量万里行记者的劝说下，张志军回到房间接受了采访。“(266万元奖励资金)去向还不清楚。”张志军说。

　　张志军提到，266万元的奖励之外，还有一笔资金是关于关停小火电三年的电量交易资金，税后是895万元多。

　　热电厂的一份电量交易资金汇报材料显示，热电公司三年实际电量交易资金为895.3万元。

　　其中，2007年下发的电量指标是4000万度，全部与南阳鸭河口发电有限责任公司交易，交易电价为750元/万度。应交易金额为211.5万元，实际交易211.5万元，实际到账资金211.5万元。

　　2008年下发的电量指标是5100万度，全部与南阳天益发电有限责任公司交易。应交易金额为391.23万元，实际交易143.16万元，实际到账资金58.5万元。

　　2009年下发的电量指标是5400万度，全部与周口市龙达发电有限责任公司交易。应交易金额为292.57万元，实际交易507.52万元(其中2008年248.07万元，2009年259.345万元)，实际到账资金592.27万元。

　　2009年有33.12万元的尾款到2010年到账。“其实是895.3万元，小数点儿后面的不说，就是895(万元)。”张志军说。

　　张志军称，比较了解情况的是财鑫集团的顾问张廷举。

　　张廷举随后赶到了“御王府”商务会馆215房间。“工资表是造假的，其实是为员工谋福利。”张廷举说。

　　张廷举解释，266万元是关停小火电的一次性奖励。当时是为了获得发改委的额外补助，给员工缴纳社保资金，造了一份工资表。

　　而在热电厂的一份汇报材料中，员工安置部分显示，对于电量交易资金，用于员工养老、失业金缴纳，并对下岗的65人补发了2—5月份工资。

　　关停小火电是真是假

　　“其实小火电没有关停，1号一直是正常开着，只2号机组关停了。”仵钊说，266万元的奖励资金和三年的交易电量895万元都是在套取国家资金，两项加起来是1161万元。

　　7月21日中午，在仵钊的指引下，记者来到了热电厂。“你看机组都在运行”，他指着轰鸣的机器说。

　　在记者进入工厂的时候，门口的保安均不在岗。看到记者在拍照当天的电汽运营记录，正在值班的一名工人说：“好好拍拍。”

　　7月22日，在调查小组办公的御王府商务会馆215房间，财鑫顾问张廷举的回答很肯定。“我确定关停了，”张廷举说，“发电是自用。”

　　“自用的年发电量是多少？”记者问。

　　“这个我还不是很清楚。”张廷举回答。

　　他进一步解释说，其实地方很困难，如果关了，还要有一部分工人要下岗，为了确保地方的稳定，才把一部分热气用于发电。

　　张廷举称，从热电厂出来热气的温度是450度，热电厂供热附近的几个工厂只要300度就够了，利用差异的150度进行发电自用，也是节能。

　　“项目已经报批了，还没有批下来。”张廷举说。

　　“没有报批，在程序上违规吗？”

　　“是违规的。”张廷举承认。

　　张廷举自称对郸城县的情况比较了解，在财鑫集团当顾问之前，他曾任郸城县民政局局长。

　　“在这里上班，你上午正干活，下午一句话，让你不要来你就不用来了，就下岗了，本来是公家的职工，突然就下岗了。”仵钊曾抱怨。

　　张廷举对此表示，这是财鑫集团的无退路工作法。

　　“已经引起了工人的公愤”，仵钊说，财鑫集团是郸城县最大的民营企业，只有他这个尿毒症患者才敢出头。

　　中国质量万里行记者查阅财鑫的官方网页显示，河南财鑫集团有限责任公司组建于2001年2月8日，是河南省百强工业企业之一，国家大型一类企业，省农业产业化重点龙头企业，河南省民营企业20强，省重点出口创汇企业，周口市重点企业之一。注册资金2.0198亿元，现有员工3000人其中工程技术人员占员工总数的60%以上，现有总资产7.03亿元。

　　目前集团下属5个子公司，产业涉及到医药、化工、食品、生物工程、有色金属、进出口贸易等。

　　“反正我也活不了几年了，啥都不怕了。”仵钊最后说。

　　中国质量万里行记者采访了财鑫热电的一位在岗工人，他也是热电厂的建厂元老之一，1988年就在热电厂上班。“机子停了，用雨布盖着，上面撒一层灰，发改委的人啥时候走，啥时候开。”这位不愿意透露姓名的工人说。

　　而另一位在岗职工告诉记者，2007年，关停小火电验收的时候，机组是用帆布篷盖着，当时就停了两天，“发改委的人一走就开了”。张廷举强调，工资表是造假，当时造假是想为员工谋福利，“和266万不是一码事儿”。