直径10毫米、8毫米的钢筋经过加工，变成了9毫米、7毫米，甚至更细。这些瘦身后的钢筋一路畅通无阻地顺利进入到了建筑工地，而后又被埋进我们的房子里、桥梁中、公路上。这一毫米的钢筋瘦身将会带来多大的安全隐患？钢筋瘦了究竟肥了谁？谁来管一管这瘦身的钢筋们？CCTV2《今日观察》9月6日播出节目《钢筋被拉细  良心蒙阴影》，以下为节目实录：

　　央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员杨宏山、张鸿共同评论

　　利润驱动钢筋超细，瘦身钢筋究竟隐含怎样巨大的秘密？钢筋拉大一毫米又会带来多大的安全隐患，谁来管管这类瘦身的钢筋？

　　执法人员：目前部分楼盘正在使用超拉的瘦身钢筋盖楼

　　(西安工商局双生分局执法人员)

　　直径10个毫米的原材料被拉成9.29毫米。

　　加工厂负责人：钢筋瘦身过程简易  超拉钢筋这一产业已颇具规模

　　(加工厂负责人)

　　通过滑轮组就可以瘦身，螺纹钢就是用滑轮组把它拉细，圆钢就不用拉，圆钢可以直接用模具，模具的口径是9.0的，把10个钢筋拉成9.0的，最细就这个程度，再细就细不了了。

　　张鸿：在整个环节中  吃亏的是潜在的买房人

　　(《今日观察》评论员)

　　拉细的钢筋瘦了，究竟肥了谁？首先，是加工企业；其次，还有监理；再者，建筑商和加工厂签的合同里，都有明确规定是需要返点的，比如我给你一百吨的钢筋加工，你要给我一吨八的钢筋，这就是白来的利润。实际上，整个环节中吃亏的是潜在的买房人，具体的得益人得到的就是黑心钱。

　　杨宏山：拉细钢筋流入市场会给建筑的质量和安全造成损害  会对人们的生命和财产造成危害  导致社会风险的加大

　　(《今日观察》评论员)

　　拉细钢筋流入市场的危害有三个方面：首先是给建筑的质量和建筑的安全造成损害，因为钢筋实际上是建筑的框架结构性的支撑；第二，它会对人们的生命和财产造成危害，因为建筑垮塌了，就会直接导致人身生命的安全遭受损失，还有业主的财产。最近，新西兰克里斯特彻奇市的地震没有一个人死亡，主要就是因为新西兰在建筑质量上执行非常高的标准，让人们生命和财产得到了保护，奇迹的背后有过硬的建筑质量做支撑。第三，导致社会风险的加大，因为这些不断出现一些公共安全的事件，实际上背后重要的诱引是这一些建筑的质量不合格，这与建筑质量存在问题有直接的一种内在联系。

　　张鸿：首先是一些行政部门的不作为  此外缺少房屋质量的把关人

　　(《今日观察》评论员)

　　近几年，暴露出来的很多建筑质量的问题，证明这个领域里的问题非常严重，出现了“楼倒倒”、“楼歪歪”、“楼脆脆”以及“桥脆脆”的现象。很多地方桥塌了以后，普通老百姓就看到塌桥的地方没有钢筋。为什么会造成这样一个严重的状况？首先，是有一些行政部门不作为，比如钢筋在进入到建筑领域的时候，由于建筑部门的验证验收不作为，即使进入市场，变成了一个产品房屋。如果房屋不合格了，现在却没有为房屋做质量担保的公共部门。

　　在2000年以前是核准制，就是住建部门要在整个过程当中协调相关部门，到最后竣工以后，发一个竣工验收合格的许可证，这个时候，就可以去市场上卖房子，但住建部门其实在里面担一个责任，就是应对房屋质量负责任，因为住建部门已经验收完。从2000年以后就叫做备案制，就是开发商自己组织施工，设计部门表示自己合格后，就在开发商那备案，开发商给予其一份备案表，但是房屋的质量是否合格，就是开发商说了算，住建部门对此不担保，所以在此缺少一个把关人，如果没有这个把关人，开发商就会为所欲为。

　　杨宏山：要强化对监理机构的政府行政监管  包括诚信体系建设

　　(《今日观察》评论员)

　　拉细钢筋反映了政府市场监管缺位，企业在运作过程中一方面为了提高自己的效率，为了赚更多的钱；另一方面是企业的违规经营，而违规经营给社会造成的损害很大。为了解决这个问题，二十世纪九十年代以后，我们发展了另一套机制——中介组织，政府发现单纯依靠企业自律不能解决问题，就通过发展中介组织在政府市场直接嫁起一个桥梁，帮助政府在一些方面促进企业自律，甚至在一些行业性管理中，加强对企业的规范化的管理。

　　今天的钢筋瘦身事件告诉我们，中介组织在失去了政府有效监管情况下同样会失灵，所以在这种情况下，就要求政府仍然要对中介组织强化管理。近些年来，建设工程监理行业里确实存在一些混乱现象，一些建筑工程监理单位拿到资质以后，基本上就是坐等收钱。如果这些监理机构不能切实履行责任，那么这个市场在政府不能有效监管的情况下，就会混乱。所以在这个意义上，我们就要强化对这些监理机构的政府的行政监管，包括对诚信体系的建设。

　　钢筋被拉细，良心蒙阴影，如何处理违法违规的单位和责任人？怎样预防“楼脆脆”成为现实？

　　张鸿：应把所有的相关部门和人员予以公示

　　(《今日观察》评论员)

　　现在如果有一百多家工地在用拉细的钢筋，那么就要把这一百多家工地的监理方、开发商以及楼盘名称公布出来，还应公布这些钢筋在进入市场的时候，监管部门或者住建部门的检测和验收人员，公布以后，他们将接受什么样的处罚？这才是真正的处理，这样才能震慑住那些还想干坏事，把它当做潜规则的建筑商和加工厂。

　　杨宏山：我们应建立一种长效的机制  让监理行业切实地发挥作用

　　(《今日观察》评论员)

　　首先，要建立起监理企业的综合诚信评价体系，促使这些监理企业致力于打造百年老店，而不要图一时一地之利，因为一些监理企业确实在过程中存在不规范的行为，而监理企业在建筑整个行业中，虽然从业人员不多，经营的额度也不大，但是监理企业是在建筑行业保持质量关的关键枢纽环节中，发挥着至关重要的作用。

　　现在有这样一组数据，全国有大概6000多个建设工程监理企业，从业人员大概只有54万人，建筑行业的全国从业人员3300多万人员，也就是说建设工程监理业的产值只占建筑业总产值的1%，从业人员只占1.6%。在这样的过程中，由于他在关键环节中起到质量控制作用，如果这个行业运行出现了问题，那么它会导致整个系统质量控制环节出问题。举一个发人深省的案例，1999年，武汉京明大楼的业主收到一封英国来信，信中介绍京明大楼的设计是由本设计建筑设计事务所所设计，设计年限为80年，现在已经超期赋役，建议提前业主注意。2005年，广州市市政部门同样收到一封来自英国企业的来信，提醒该企业，50年前设计的海珠桥所用钢材已经接近使用寿命，所以要求加强检测并进行加固。

　　通过这样一些案例，我们看到作为监理企业的企业不仅仅是一锤子买卖，我们应该建立一种长效的机制，在建筑整个设计使用年限中，都要承担责任，在建筑设计使用年限到期时，应起到提醒作用，如果我们建立这样一条机制，监理行业就是切实在发挥作用。

　　陈杰：出现问题：技术监督站本身要负责任  建筑单位也必须受到严厉的处罚

　　(复旦大学住房政策研究中心执行主任  《今日观察》特约评论员)

　　建筑方面的把关确实存在不少的漏洞，对这个问题，政府是最需要投入的，也是最需要去监管的部分。虽然各个地方都有建筑安全技术站，但投入不足，或者已经投入了却并没监管到，这就应有监管去抽查，去指标化验，每一道工序都是应该有专人负责的。一方面，我们可能事前没有监督，事后惩罚力度很小，以至于那些为了一点蝇头小利的人都敢去做一些伤天害理的事情，这就应该加大抽查力度，每道建筑安全应该都是有技术站去监督的，如果出现问题，第一，技术监督站本身要负责任；第二，建筑单位必须受到严厉的处罚。

　　华伟：政府要建章立制  让这些部门的生存以市场的公信力为标准

　　(复旦大学房地产研究中心副主任  《今日观察》特约评论员)

　　很多开发商动了歪脑筋，在节流的情况下找最低的安全控制标准，甚至不惜牺牲业主的利益，违法违规的把很多的标准降低。第一，施工部门和监管部门都应是市场化的运作部门，不应该是政府的事业单位；第二，政府要建章立制，让这些部门生存以他的公信力为标准，如果生存靠市场的公信力作为发展的动力，那么他就不敢再弄虚作假，因为一旦弄虚作假就没有饭碗了。

　　张鸿：应该给予其刑责上的惩处

　　(《今日观察》评论员)

　　我认为钢筋和普通的假冒伪劣产品还不一样，因为它和我们的生命相关。事实上，它涉嫌故意伤害，因为起码是类似的罪行，比如他作为成年人可以预计到这个事情会产生这样严重的结果，但是他又放任这个结果的发生，所以应该在刑责上给他们更严厉的处罚。

　　杨宏山：加强对监理企业以及建筑企业的监管  同时监理企业要建立建筑企业的诚信记录制度

　　(《今日观察》评论员)

　　对于这些确实已经使用了瘦身钢材的建筑，首先，要加强对这些建筑质量的检测，该加固的进行加固；其次，加强对一些监理的企业以及建筑企业的监管，监理企业要建立建筑企业的诚信记录制度，这个诚信记录应该与企业自身资质的评价和每年度的年审所建立联系，在诚信记录中有不良记录的企业，在资质中就可以考虑给其降低一级资质，同时在年审中，给予其相关环节的监控。