2010年9月13日，央视《环球视线》关注“日本新防卫白皮书”，以下为节目实录。

　　主持人 劳春燕：

　　在日本海上保安厅巡逻船撞中国渔船而引发的这起外交风波发生的时候，我还注意到了这样的一条新闻，在9月10号的上午，日本政府召开的内阁会议，批准了防卫大臣北泽俊美提交的2010年度的防卫白皮书。这是日本自1970年以来，发布的第36个，也是民主党政权之下的第一份防卫白皮书。那么这份厚达488页的报告，对中国近年来的军事动向表示出了强烈的关注和担忧。那么现在处于风口浪尖上的中日关系，未来将会出现什么样的走向？演播室里我们也请来了特约评论员叶海林先生，还有清华大学国际问题研究所的教授刘江永先生一起来参与讨论。

　　首先要请教一下叶先生，这份防卫白皮书原定于是7月份发表的，但是现在是推迟到了9月份，为什么会推迟那么久？

　　正在评论：白皮书推迟发布出于何种考量？

　　叶海林 特约评论员：

　　据日本的媒体报道，一个不具名的日本官员说，主要是考虑到了韩国人的情绪，特别是所谓日韩合并条约100年，这种时候，防卫白皮书中不可避免的会谈到独岛和主岛的这个问题。如果这个时候在日韩合并条约生效100年的时候，推出国防白皮书，可能会影响日本与韩国的关系，这是日方的非官方的官方解释。

　　劳春燕：

　　你说到考虑韩国的情绪。我们也知道，这段时间，中日之间因为这个撞船事件关系也很紧张，那就不考虑一下中国的情绪。

　　叶海林：

　　我们注意到日本在历史问题上道歉，也是首先道给韩国的，因为韩国和日本都是美国的盟友。作为美国领导的二兄弟和三兄弟总是要关系好一点的。但是中国和日本的关系显然不是这样子，我们跟美国不是同盟关系。所以在这一层，没有一个超级大老来强迫他们握手言欢，这是原因一。原因二是其实在制造跟中国的摩擦，是日本缓解对美的安全关系的一个非常有用的武器。如果说是在其他的安全问题上不太容易跟美国达成妥协，比如说普天间基地问题上，那么在对华的问题上，日本态度越强硬，显然美国是越愿意看到的，也有利于巩固所谓日美的安全关系。

　　正在评论：白皮书将中国军事活动列为“关切事项”

　　劳春燕：

　　好，那么我们现在再来请教一下刘先生，对华的关系一直是日本的防卫白皮书的重头戏，今年也是不例外，今年一共有19页，比去年还增加了两页。从内容来看，当然也有一些是重弹的老调。比如说还是一贯的指责中国国防开支不够透明的问题。另外今年的白皮书还特别介绍了中国海军舰艇在日本附近海域活动的一些情况，而且还说中国国防政策的不透明性和军事力量的动向，对于包括日本在内的地区，和国际社会来说都是值得关切的事项。先请教一下刘先生，就是在往年的这个防卫白皮书当中，和中国相关的关切事项有哪一些？然后被列入这个关切事项意味着什么呢？日本会在防卫政策上做出哪些调整？

　　专家观点：白皮书折射出日本的“中国威胁论”

　　刘江永 清华大学国际问题研究所教授：

　　我认为新版的日本防卫白皮书，它实际上折射出在日本政府内的中国威胁论。以往日本的防卫白皮书，每年他都会提出一些涉及到中国的一些部分。当然，这个在冷战时期跟现在是完全不同的。当时实际上主要强调苏联是日本的潜在威胁，但是随着苏联解体，他就不再强调苏联或者俄罗斯威胁的问题。反而增加了关于中国军事力量增长，特别是海军力量增强，以及在日本周边海域的活动，这些所谓的日本的关切。这里包括每年对中国的国防费的增长幅度，他有评论。对中国国防费的结构，包括采购装备的所谓透明度，他会提出一些质疑。对中国的一些海军在日本周边一些活动，他会有一些记载。这些所谓关切实际上都是说明，希望中方在这方面予以慎重，同时也是为日本制定他的防卫政策，也就是说他如何增加军费，购置武器，部署军事力量做一种铺垫，我认为主要起到这个作用。

　　劳春燕：

　　你说到为他增加军费、购置武器做一些铺垫。我也注意到还有一个信息，就是今年3月份的时候，日本防卫省把驻扎在冲绳的陆上的自卫队的第一混成团升格了，升格为第15旅团，而且也增加了一些新的装备，这是不是也像日本媒体所指出的那样，说日本现在的防卫的中心已经从北部转变到了西边了？

　　刘江永：

　　这个问题是非常重要的。实际上我们知道，在2004年当时是小泉纯一郎执政，那时候日本政府曾经制定一个防伪计划大纲，这个防伪计划大纲就是在日本战后第三个防御计划大纲，他里面明确调整了在冷战时期日本的防卫战略，就是从原来针对前苏联或者俄罗斯转向朝鲜半岛，进而向中国方向转移。那个报告当中，就是防卫计划大纲当中，他就已经提出要加强所谓里岛地区的防卫。这里面提到具体的措施之一，就是所谓里岛和冲绳西南部分，加强他的部署，扩充他的编制，增强他的军事力量。这个就表明日本冷战后军事战略，或者叫做他的防伪战略一种根本性的调整。目前应该说已经过去6年，今年年末，日本将制定一个新的防御计划大纲，也是民主党政府执政以后的第一个防卫计划大纲，这就非常值得关注。从目前的种种迹象表明，包括这一次的防卫白皮书，都说明日本政府内部的确有一种势力，他们企图进一步渲染中国威胁论，甚至包括最近发生的钓鱼岛附近的撞船事件，他们可能把它作为进一步调整日本军事战略向西南方向重点加强部署的一种所谓的依据。所以今年末即将出台的日本防卫计划大纲，如何给中国定位，如何进一步调整他的军事战略，是非常值得关注的。

　　正在评论：白皮书称美军是“矛” 强调维持其遏制力

　　劳春燕：

　　好，我们再来看这个防卫白皮书当中的另外一个重头戏。每年的防卫白皮书都会把美国作为第一节，今年也是不例外，今年刚刚刘先生也已经提到了，今年这个防卫白皮书是民主党政权之下的第一份防卫白皮书。我们来看看他是怎么来定义日美之间的关系的，今年他是这么说的，说美军是“矛”，肩负着发挥威慑力的作用，强调了驻日美军的必要性。他那么肯定美军的威慑力、遏制力，应该说跟以前他对于日美关系的定义，没有太大的区别，但是联想到从去年鸠山首相，前首相鸠山由纪夫他上台以后，他强调日美至今要建立对等的外交关系，然后鸠山也非常希望能够在冲绳美军基地的搬迁问题上有所作为，但是最后却栽在了这个普天间基地的问题上。联想到这一些日美之间发生的一些波折，现在在防卫白皮书当中还是这么强调美军的威慑力，强调美军是“矛”，这里面有什么样的深意吗？

　　叶海林：

　　其实我觉得这是日本再次向美国表衷心的一种方式，就是让美国人放心，日美同盟是不会受到影响的。应该说鸠山之前的政策应该说确实符合日本的长远利益，但却不符合日本目前的实际力量状况，日本是没有能力去改变日美同盟条约的，也不可能去修改日美的军事关系。在这种情况下，鸠山栽在这个问题上，菅直人是特别不希望自己在这个问题上再犯错误。他一上台，马上就强调，普天间基地问题上按照日美以前既定的方针办，那么在这个白皮书里面又出现了一番言论来力挺日美同盟，也是向美国表示你们对日本可以完全放心。但是除了这些领导人，就是政治层面的因素以外，我觉得我们要注意到一个技术层面的因素，就是白皮书是由一批技术官僚来写的。这批技术官僚他们的观点很少会发生变化，他们虽然是在为民主党写第一份白皮书国防白皮书，但是这批人跟给自民党写白皮书的人每年什么区别，他们的观点其实是日本官僚阶层长期以来的一个观点。而日本官僚阶层的观点是非常的，应该说既是亲美的，又是非常保守的。那么这些人的立场，实际上日本民主党政府多大程度上能也本事改得了，还不一定，因为两届的首相，包括鸠山，包括菅直人都在说，那么要去官僚化，但我们看到目前为止，去官僚化和去美国化一样，都只不过是说说而已。

　　劳春燕：

　　好，那我们这个话题先告一段落，非常感谢刘江永教授的参与，谢谢。《环球视线》我们稍候继续。