淳安：另一个名字叫千岛湖

　　千岛湖的形成，让淳安就地取材，走上了“以湖兴县、融入都市”的发展之路。但要真正长久地留住人，千岛湖的压力还很大

　　文|《小康》记者 谈乐炎 淳安报道

　　“西子三千个，群山已失高。”郭沫若笔下的“群山”，指的是浙江西部的淳安县，一个被封为“千峰郡”的小城。

　　1958年，共和国开国第一大水利工程——新安江水力发电站拦坝蓄水，于是，淳安老城沉入水底，山顶突出成岛，“千岛湖”由此而来。半个世纪以后，2010年4月18日，千岛湖被国家旅游局授予国家5A级旅游景区称号。

　　在淳安县县长凌志峰眼里，千岛湖品牌，已经从旅游扩展延伸到了农业、工业和社会文化等其他各个领域，成为淳安区域的共有品牌。

　　中国湖泊众多，不乏天工巧夺之作，唯有千岛湖，与一个城市联系的如此紧密，甚至很多人提议：应将淳安县改名为“千岛湖市”。

　　5万人养活了，45万人如何致富？

　　“沧海桑田”在这里，表现的如此具体。“淳安”亦如湖底的古城，淡出了外乡人的记忆。与此同时，千岛湖凭借“天下第一好水”声名鹊起。

　　相对于浙江这个全国最富庶的省份，淳安并不富有，千岛湖的形成，让曾经的鱼米之乡瞬间变为贫困县，但也是因为千岛湖，淳安就地取材，走上了“以湖兴县、融入都市”的发展之路。

　　经过近20年“高投入促销、高级别媒体合作、高水平营销、高层次节庆活动”的运作模式，千岛湖品牌在全国已经深入人心，获得“全国首批国家级重点风景名胜区”、“国家级森林公园”、“国际花园城市”等殊荣，千岛湖旅游已经成为全国湖泊旅游的典范。谈及千岛湖品牌的成功运作经验，淳安县千岛湖风景旅游局局长方阳给出的答案是“小”，在他的观念里，地方小，品牌核就会相对单一，始终围绕千岛湖做文章，这样做的好处是容易让人记住，推广起来省力，“杭州有西湖、有运河、有西溪，我们就是千岛湖，把千岛湖的文章做足了，我们就成功推广了淳安县。”方阳坦言。

　　然而，“以湖兴县”发展战略实施之前，淳安也曾纠结于发展路径选择的问题。

　　最初，很多人对淳安的旅游前景并不是很乐观，千岛湖旅游能养活全城5万人，但是否足以致富全县45万人也有顾虑和彷徨。

　　问题摆在了当时刚刚任职的淳安县县长凌志峰面前，“当时千岛湖旅游已经发展到了一定的高度，知名度也比较响亮。对整个淳安县来说，下一步选择什么样的发展路径，是摆在县委、县政府面前的关键课题。”

　　深入调研后，凌志峰坚定地认为，淳安发展的潜力还在旅游。发展路径确定后，意味着千岛湖品牌已经上升到城市发展战略。如何在竞争品牌中“老将不老”，对千岛湖品牌战略的制定者来说，提出了更高的要求。

　　此时，凌志峰也清醒地认识到了千岛湖品牌的现状，“虽然千岛湖旅游已经发展到一定的高度，但它仅限于观光旅游、湖区旅游、县城旅游，从小旅游向大旅游转变，就要变观光旅游为休闲度假旅游，变湖区旅游为全县旅游，变县城居民的旅游为全县人民的旅游。”

　　“早期千岛湖的宣传诉求是‘千岛碧水画中游’，那是从观光旅游的角度出发，当休闲度假旅游成为大趋势后，‘秀水千岛湖，休闲好去处’成为宣传主题，根据长三角经济社会快速发展的状况，又适时提出‘打造国际休闲度假旅游胜地’。”方阳说。

　　千岛湖是我们的眼睛，舍不得破坏

　　在走访淳安当地居民的过程中，朴实的人们会这样向你感叹：“千岛湖是我们的眼睛啊，舍不得破坏的！”

　　当地人对千岛湖的珍视，来自于心中的对比。曾经，千岛湖是一个水土流失严重、到处荒山秃岭的库区，如今徜徉在千岛湖秀水幽山翠岛之间，仿佛眼瞳被染绿，再也没有城市的喧嚣。

　　“湖区森林覆盖率由建库初期的23.8%增加到现在的95%，全年空气质量达到一级的天数近100%，水环境各项指标始终保持优良状态，是国内水质最好的大型湖泊。”对此，凌志峰颇为骄傲。

　　然而，骄傲的背后，淳安的生态环保之路注定有着诸多纠结。

　　作为浙江欠发达地区，新安江水电站建设之初，国家为了补偿淳安经济的发展，在湖区建设了一批工业企业，这些企业虽然效益良好，一直都是县里的纳税大户，但大量工业废物排放也造成了千岛湖的局部污染，在经济利益和环境保护面前，淳安县政府也经历过短暂的摇摆，“最终我们还是痛下决心关停了这些污染企业。”凌志峰说。

　　凌志峰口中“痛下决心”的背后，是对一个城市长远发展生命线的展望，探索出了一条实现生态建设与经济发展良性互动的发展模式，“青山绿水也可以变成真金白银。”凌志峰说。

　　在综合实力较弱、财政资金紧张的现实情况下，淳安政府开始了大刀阔斧的生态治理之路，在1999年建立浙江省首个县级环境保护专项基金的基础上，近年又专门设立生态县建设专项资金，在旅游项目的开发建设上，提高环保门槛，主动把脉其环境影响力，并积极推广新的低碳节能技术，力求因地制宜打造低碳经济。

　　“加拿大也有一个千岛湖，它以深入人心的环保理念、得天独厚的自然环境，成为北美的一个著名生态圣地，千岛湖的品牌核心竞争力重要的一点也是环保生态。”淳安县委县政府和加拿大千岛湖的生态环保理念是一致的。

　　要想留住人，压力还不小

　　经过近30年的品牌运作，千岛湖已经成为全国成熟的景区，然而在越来越多的城市纷纷提出“旅游强省”、“旅游强市”的发展战略背景下，淳安也感到了前所未有的压力。

　　“单打独斗绝对长不了，寻求区域合作是未来旅游的趋势。”方阳给出了判断。

　　事实上，千岛湖有着开展旅游合作的天然基础和区位优势，它地处浙赣皖交界之处，这一地区名山大川、人文遗迹等自然人文资源丰富，集中了千岛湖、黄山、三清山、婺源等一大批优质旅游资源，差异性和互补性较强。

　　尽管有优势，刚开始的区域合作之路也并不平坦，“那时候，别人还不想带我们一起玩”，在方阳的印象里，多少有点受挫的感觉。

　　随着交通条件的不断完善和区域旅游合作的不断深化，浙皖赣旅游区域合作条件越发成熟，“现在有一些城市旅游景点找到我们，想依靠，我认为景区之间更多的是合作，双赢。”方阳说。

　　静下心来的时候，方阳也会有忧虑，千岛湖提出要成为世界级旅游目的地，在他看来，还有一段很长的路要走，“公共服务配套没完全跟上来，尽管千岛湖已经有相当数量的五星级酒店，但还不足以支撑一个世界旅游城市的发展。”面对《小康》记者提出的“千岛湖镇夜晚游客并不多”的问题，方阳坦言，“千岛湖要想留住人，公共服务配套和人文环境优化是摆在面前的现实问题，特别对于我们县级城市来说，压力不小。”