中共十七届五中全会今闭幕

　　专家称居民收入与GDP同步增长将写入“十二五”

　　作者： 综合

　　中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将于10月18日落下帷幕。全会的主要议程之一是审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划(2011-2015年)的建议》(下简称“十二五”规划)。

　　协调推进各领域全面改革

　　新华网头条文章分析说，尽管关于“十二五”规划的建议和相关权威公报目前还没有披露，但种种迹象表明，未来五年间，中国政府将更加注重经济质量的提高，同时推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施“破茧”，从而协调推进各领域改革。

　　上月中共中央政治局会议上除了继续强调“科学发展观”这样长期强调的治国方略外，还提到了未来五年中国发展必须秉承 “五个坚持”。分析人士认为，这传递出的是一个强烈信号——“转变经济发展方式”和“保障和改善民生”将在未来五年的改革中得到全面加强，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进。

　　专家们认为，中国在“十二五”期间需要尽快启动新的改革，这与过去30余年的不少领域以单项突破为特征的改革相比，是一个更加全面的综合改革。“这将是一 揽子的综合改革措施。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，“十二五”期间中国将以发展方式转型为主线，全面推进经济体制改革、社会体制改革和行政体制改革。

　　中国领导人近来频繁触及深层次的改革话题，让人们对未来五年中国协调各领域改革充满期待——早在一个多月前，中共中央总书记胡锦涛在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上，就明确表示要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。而总理温家宝亦在近期 不同场合多次提到政治体制改革与经济体制改革的互动关系。

　　热词：“包容性增长”

　　中新网的报道指出，外媒普遍关注到中国国家主席胡锦涛近来多次提到的“包容性增长”这一概念。

　　国家主席胡锦涛9月16日在北京举办APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时，提到“包容性增长”概念。

　　胡锦涛在讲话中指出，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现社会协调发展。

　　中新网援引《联合早报》的分析称，这和胡锦涛近年提出的“科学发展观”与“和谐社会”一脉相承，意指不能单纯发展经济，而需要 面均衡发展，才能使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。

　　中新网还引用英国广播公司(BBC)的 分析说，“包容性增长”是中国促进实现“全体人民共享改革开放成果”的最新举动，这有可能成为十二五规划的重要内涵之一。

　　中国社会科学院政治学研究所研究员刘山鹰在接受《中国日报》的专访时说，收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头。“包容性增长”这个概念很可能会被列入到今年的五年规划中。“在经济转型时期，这或许能成为解决社会不公问题的新思路。”

　　对此，新华社的文章则指出，距离中国政府到2020年建成完善的社会主义市场经济体制目标，只剩下十年的时间。下一个五年也将成为完成一些触及“深水区”、具有全局性和长远影响的改革任务的关键时期。

　　期待：从“国富”到“民富”  缩小收入差距

　　据媒体报道，实行居民收入分配改革，缩小收入差距，使“国富”转变为“民富”成为公众对“十二五”规划的最大期待。新华网网友评论指出，“在未来五年的发展中，我国应该大幅度提高人民群众的收入，尤其要增加群众的工资性收入，实现“国富”到“民富”的转变，使广大劳动者实现体面劳动，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严”。

　　《法制晚报》报道称，国家发改委副秘书长杨伟民在一次谈话中表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。

　　据《南方都市报》报道，主持国家发改委《十二五改革规划研究》课题的迟福林两会期间建议，中国尽快实施“国民收入倍增计划”，使我国城乡人均收入在“十二五”翻一番，使居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右，劳动报酬占G D P比重从2007年的39.7%提高到50%左右。

　　“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与十二五规划调研的专家苏海南告诉《法制晚报》记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长，要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度，控制收入差距扩大。

　　他说，所谓的“国民收入分配倍增计划”是口语化的提法，而不是政府文件的行文风格，因此不会写入国家的“十二五”规划中。

　　苏海南还表示，“十二五”规划应在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。

　　《中国日报》援引世界银行的一份报告指出，2009年中国的基尼系数高达0.47，大大超出该系数0.4的警戒线。而在三十年前，中国的这一系数仅为0.21-0.27。

　　《南方都市报》引用参与讨论“十二五”规划的中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢的话指出，中国面临的严峻挑战是贫富两极分化，“十二五”期间能否扭转这一趋势，实现两头小、中间大的收入分配新格局，将成为维持社会公平正义、维护社会稳定、扩大消费需求的关键所在。