中国正在应对“双重身份”困境

　　中国的发展意味着，它将能够越来越有效地协调本国的外交政策和首要的国家利益之间的关系

　　文| 古斯塔夫·杰拉茨(Gustaaf Geeraerts)(比利时)

　　中国已经不再是曾经的那个发展中国家了。

　　由于中国政府既领导着世界上最成功的经济体，又展现出更为高超的金融才能，因此中国在国际事务中的影响力也日益提升。

　　自从1978年实施谨慎的开放政策以来，中国的经济规模已经扩大了4倍，不少人更希望其在下一个10年内再翻一番。中国不仅已取代德国成为世界最大的出口国，也即将成为世界第二大经济体。最近的金融危机已较为有力地体现出中国的复原能力和生命力—— 当其他主要经济体在经济滞涨中苦苦挣扎之时，这个从前的“中央王国”却实现了持续的经济增长。

　　在中国，蒸蒸日上的不仅仅是经济，其军事力量也在不断增强。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，2008年，中国已发展成为世界第二大军事消费国。

　　由于上述原因，中国正日益被视为唯一一个可以在军事和经济方面可能与美国抗衡的国家，这也根本改变了全球政治力量和全球影响力的分配格局。

　　然而，正如中国领导人一再重申的那样，中国目前仍然呈现出发展中国家的诸多特征，也面临着许多弊端和挑战。中国外交部长杨洁篪在最近的声明中说：“中国的人均国内生产总值刚刚超过3000美元，列世界第104位。发展不均衡仍然是一个显著的问题。像北京和上海这样的大城市根本无法代表整个中国，许多乡村地区和偏远地区仍然非常贫困。有1.35亿中国人每天的生活费不足一美元，1000万中国人直到现在还用不上电。”

　　双重身份：“发展中国家”和“新兴大国”

　　如果进行更为细致的调查研究，我们可以发现，中国目前拥有“双重身份”：一方面，中国人认为自己是曾经遭到帝国主义侵犯的发展中国家，因此有权得到大量的关照和支持；

　　另一方面，它又将自己视为一个新兴大国，正踌躇满志地复兴古代的辉煌，并希望得到与其他国家同等的对待和尊重。

　　中国因此也面临着一种前所未有的困境：即处于“发展中国家”和“新兴大国”的双重身份之间。随着中国的经济成就持续增加，各发达国家也希望它能够在维持全球经济可持续发展方面承担更大的额外责任。

　　这样一来，中国被迫在发展国内经济和演变为负责任的大国之间寻求一种平衡——   在中国政府看来，前者是国家面临的最急迫的挑战，而后者则是其长期目标。

　　尽管目前，中国明确提出了“中国是负责任大国”的外交观点，但却常常受困于一些现实问题，比如中国对原油和战略资源的需求。以和平的方式实现经济可持续发展无疑是中国的终极目标，但如果没有必要的能源和原料供应，这一目标便无法实现。而如果这些资源不充足，中国的大规模发展便会受到损害。

　　这的的确确是一个困境。但我认为，只要是迫于情势，将自身的紧迫利益置于首位的做法就是合情合理的。因为现在这样的时刻，居于首位的仍然应该是国家主权和国家的核心利益。

　　说到底，为地区稳定和全球治理的未来发展方向而展开的多边谈判，不同于旨在大力巩固经济利益或确保获得战略原料的双边谈判。就前者而言，中国具有时间优势，而和平发展、文明复兴及和谐世界等提法也颇为有效。而就后者而言，各种谈判归根结底就是要保护国家的切身利益并达成最有利的交易。

　　中国将更有效协调外交政策和首要国家利益

　　目前，中国日益增加的影响之于全球治理的意义还不甚清晰，但可以肯定的是，中国的重新崛起不仅带来了机遇，也带来了挑战。

　　中国越来越多地加入国际机构，为围绕世界政治核心问题展开国际合作提供了更多的斡旋空间。正如目前的金融危机充分表明的那样，中国眼下拥有可供支配的充足资源和影响力，使其有能力做出真正的贡献。 

　　中国日益成为全球社会中的一份子，这既会使其对美国和其他大国关心的问题更为敏感，也会促使其重新思考，自己在应对破坏全球体系之稳定的那些威胁时，应当承担怎样的责任。

　　当然，中国的发展也意味着，它将能够越来越有效地协调本国的外交政策和首要的国家利益之间的关系。诚然，有人会质疑中国的外交策略变得更为精妙老到，但并不必然变得更为友好包容。但是，作为一个从有效的经济秩序中获利的强大的新成员，中国实际上需要国际规则和制度来实现有效的运作，这一点是可以肯定的。

　　“既孤单又脆弱”的新兴大国

　　中国领导人已经敏锐地认识到，目前中国的崛起不同于过去大多数其他大国的崛起。

　　在布鲁塞尔当代中国研究所(BICCS)最近举办的一次演讲中，一位中国教授曾说，中国是一个“既孤单又脆弱”的新兴大国。

　　中国之所以“孤单”，一是因为绝大多数其他主要大国，不管怎样，都与唯一的超级大国——美国保持着紧密的联系；二是因为其政治体系与其他主要大国家也不一样。

　　而中国之所以“脆弱”，一是中国的改革开放是与捉摸不定的全球经济联系在一起的；二是因为其仍然面临着巨大的国内挑战：收入差距扩大、环境退化，以及腐败—— 在未来很长一段时间内，这些因素将继续、极大地影响中国的外交政策。

　　世界上的其他国家都需要中国，同样，中国也需要世界上的其他国家。只有使自身所处的区域环境和世界环境保持稳定，中国才能够持续地繁荣发展。因此，中国必须设法控制其发展和增长方式，打消其他国家的疑虑、减少它们对中国崛起的担忧，并防止它们限制甚至遏制中国。

　　邓小平为中国外交政策设定的主导原则是“韬光养晦，有所作为”。这句话对现在的作用比以往任何时候都大。而不管选择怎样的道路，中国领导人都需要平衡下述两方面问题：即满足日益增长的国际期待和持续存在的国内需求。

　　此外，新兴的多极体系将使全球治理变得更为复杂，也将会出现一种缺乏有效多边政策的变化莫测的局面。为了能够有效地运作，多边组织需要体现出新兴的国际秩序，各方都要致力于克服分散的利益期待，尽力使各国的外交政策相互补充、相互支持。而在这个问题上，中国将会大有可为。