中国驻美“铁三角”履新

　　中美双方正在认真规划、加紧筹备，确保中国国家主席胡锦涛明年1月访问美国顺利成功

　　文 | 张文俊

　　留心中美关系的人会发现，从2010年3月张业遂担任中华人民共和国驻美大使起，半年多的时间里，大使馆的最高领导层几乎全换了新面孔。

　　新的“铁三角”全部到任

　　最新的人事变动发生在刚刚结束的国庆长假里。

　　10月5日晚上，中国驻美大使馆内高朋满座。

　　美国白宫国安会亚洲事务高级主任贝德、国务院东亚局助理国务卿帮办施大伟、财政部负责中国和中美战略与经济对话事务的执行秘书长兼高级协调员洛文杰、财政部助理部长帮办多纳、国防部助理部长帮办希弗、商务部助理部长帮办雅各布斯、伯尔曼、副助理贸易代表怀兰德、前白宫办公厅主任麦克拉蒂、前常务副国务卿内格罗蓬特、前驻华大使尚慕杰等美方要员陆续莅临此地，与200多名各界人士一起，参加中国方面举办的“辞旧迎新”招待会。

　　“辞旧”是欢送前中国驻美公使谢锋的离任；“迎新”则是欢迎谢的接替者邓洪波公使夫妇的到任。在这个名为“谢锋公使离任暨邓洪波公使到任招待会”上，张业遂大使在致辞中充分肯定了谢锋的贡献，并呼吁美国各界友人继续支持邓公使的工作。

　　据悉，谢锋回国后的新职位是中国外交部美大司司长，仍将分管对美工作。

　　新公使邓洪波此前刚刚结束了中国驻肯尼亚大使的工作。如今在肯尼亚接替他的，是不久前刚从中国驻美大使馆公使一职离任的刘光源。刘光源此前在中国驻美大使馆的职务，即负责侨务和领事工作的公使一职。该职务于今年8月中旬分配给了杨子刚。

　　当晚，一身条纹西装，红色小花领带装扮的邓洪波表达了赴美工作的荣幸之意，更期待在各界支持下履行自己的新使命。同样参加了招待会的另一名新公使杨子刚，在一旁含笑而立。至此，中国驻美大使馆领导层的最高三人组全部更新完毕，“新的‘铁三角’(大使和两位公使)全部到任。”

　　均为知美派

　　今年春天履新华盛顿的中国驻美大使张业遂，曾以中国常驻联合国代表的身份给人印象深刻，外界对他的评价是“老练而敏锐”。作为第九任中国驻美大使，虽然迄今只在新岗位工作了半年多的时间，张业遂已显露出“温和”但拥有非常专业的对美外交经验和能力。

　　“专业性强”，同样是两位新任公使邓洪波、杨子刚的特点。从两人各自的工作履历看，均有在美国工作的丰富经历。

　　1965年出生的邓洪波从北京外国语大学毕业后，进入外交部条约法律司工作。从1989年开始，除了在中国驻越南大使馆工作四年和一年的中国驻肯尼亚大使工作外，足足有16年的时间都在从事和中美关系相关的工作：包括驻美大使馆工作的六年时间，以及陆续在外交部美大司长达10年的工作经验，并于2007年至2009年担任外交部美大司副司长，专门负责中国与美国、加拿大和太平洋岛国的双边事务等。

　　河北人杨子刚比邓洪波年长七岁，外交履历中也曾有两年的驻美经验，即1992年~1994年担任中国驻纽约总领事馆二秘衔副领事。除此之外，他还曾在中国常驻联合国代表团、外交部办公厅、中国驻赞比亚共和国大使馆任职。此次履新驻美大使馆公使一职前，杨子刚的身份是外交部驻香港特派员公署副特派员。

　　作为中国外交界最为重要的工作岗位之一，中国驻美大使馆领导层肩负对美外交重任。分析人士认为，张业遂领衔的新“铁三角”年富力强，拥有与美方打交道的专业经验，均为清一色的“知美派”，这对斡旋和推动中美关系的进一步发展带来积极影响。

　　大使和公使

　　有意思的是，清政府派驻的首位驻美公使陈兰彬也是当时的“知美派”。据有关资料显示，中国与美国互派公使始于清朝光绪年间。

　　陈兰彬曾经亲自率领第一批幼童赴美留学，包括后来赫赫有名的詹天佑、伍廷芳、唐绍仪等人。清光绪四年(1878年)，陈兰彬被任命为驻美国、西班牙、秘鲁三国公使，三年后奉诏回国。 2008年，在陈兰彬家乡吴川市黄坡镇黄坡村召开了“纪念我国首任驻美公使陈兰彬出使美国130周年纪念大会”。

　　相较于旧时代，如今的外交体系完整而规范。

　　根据相关规定，大使是一个国家的驻外大使，是最高一级的外交使节，全称为“特命全权大使”，通常由一国元首向另一国派遣，其职责主要是负责外交代表机关职能的实施和遵照本国政府指令全权处理外交代表机关的事务。与公使相比，大使享有更高的外交礼遇，比如，有权请求驻在国元首接见，以及与驻在国高级官员谈判等。

　　公使的全称是“特命全权公使”。根据《维也纳外交关系公约》的规定，作为一国驻外使节的第二等级，公使同样是由国家元首派遣。公使所受的外交礼遇虽然稍次于大使，不过其实质地位、职务以及所享受的外交特权与豁免和大使基本相同。比如，公使的任命同样需要事先得到接受国的同意。

　　按照惯例，中华人民共和国驻美大使一般任期四年，由相当于外交部副部长级别的官员担任，其官邸位于美国华盛顿哥伦比亚特区。

　　明年1月胡锦涛访美是头等大事

　　除了近期华盛顿高调掀起的汇率战之外，即将迎来的美国中期选举对中美关系又是新的考验。过去的诸多案例显示，每逢美国总统选举、中期选举等重大国内政治程序交接中，中国的话题总是成为候选人在竞选广告中热衷的箭靶。

　　今年也不例外。由于美国国内经济不景气，民主党共和党的不少竞选人纷纷把矛头指向远在东亚的中国，重提“中国抢走了美国人的饭碗”等毫无新意的话题。《纽约时报》10月10日的一篇报道称，“在过去的一周多时间里，至少有29位候选人的竞选广告中出现了中国。”

　　除了应对华盛顿对华老调重弹的“莫须有”指责外，驻美大使馆的领导层眼下还需积极筹备一件大事---2011年1月中国国家主席胡锦涛访美。

　　一个月前，邓洪波的前任，中国驻美使馆公使谢锋表示，中美双方正在认真规划、加紧筹备，确保中国国家主席胡锦涛明年1月访问美国顺利成功。谢锋说，“中美双方均认为，胡锦涛主席对美国进行国事访问是今后一个时期中美关系的‘头等大事’。”

　　这也是张业遂、邓洪波，以及杨子刚们眼下在华盛顿的“头等大事”。■