车船税调整被指变相涨价

　　本报记者张明伟

　　“以前的车船税并不起眼，好像私家车都是差不多的钱。但是如果改成阶梯式税负的话，不同的排量要付不一样的钱，自然要列入考虑范围。”正准备买车的河北承德白领李伟如是对《新周报。周末版》记者说，“不过，在考虑车船税的情况下，还要考虑车的实用性。”

　　李伟的想法是很多考虑现在准备买车的消费者都将面临的问题。

　　10月25日全国人大常委会首次审议新的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据将由现行的统一计税，调整为按发动机排气量大小阶梯式计税。

　　此次车船税调整，给政府税收、汽车企业和国内众多车主都带来了不小的震动，但是，国家阶梯式税收的“节能减排”初衷是否能够经得起“变相涨价”给地方政府带来额外财政收入的质疑？

　　分档征税

　　根据新的车船税法草案，车船费拟分为7个梯度按照排量进行征税，大排量乘用车税负大幅度提高，最高可能每年缴税上万元。

　　1.0L及以下排量车型为第1档，车船税不做调整；1.0L-1.6L为第2档，车船税最低为360元，最高可达1080元；1.6L-2.0L为第3档，车船税可能将从900元起步；2.0L-2.5L为第4档，车船税可能从1500元起步……最后一档为4.0L及以上，起征点可能将超过3600元，最高征收标准或将达到10800元。

　　据现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元-660元，豪华车和普通车执行相同标准。但是车船税新政实施后，车船税税负根据排量为依据，分段收费。

　　有关部门指出，按照不同排量实施阶梯式征税，其目的在于鼓励发展小排量汽车，引导消费者节能减排以达到平衡产业发展，实现低碳减排的目标。

　　排量越大，所缴车船税越多。这种政策调整被认为有利于赋税公平，有利于引导消费结构调整，节能减排，甚至推动汽车社会的发展。

　　车船税改革，虽然打破了原先“一刀切”的税负做法，按不同排量实施阶梯式征收。但是，按排量征税的“阶梯式涨价”，并没有得到所有人的掌声。

　　“如果是为了节能减排，这种税负调节治标不治本。最多只能抑制大排量汽车销售，而且作用不明显。国家的政策虽然用意明显，减排的作用也肯定会有，但是不是最好的途径，还有待商议。”某车企的一位高层人员对《新周报。周末版》记者说。

　　节能与涨价争议

　　“节能减排”、“鼓励小排量”的目标要求与车船税税负的调整都无可厚非。但是这种节能减排方式对于国内众多车主利益的影响及其有效性，成为了对新的车船税调整的争议焦点。

　　中国汽车工业协会公布的统计数据显示，2009年我国国产轿车销量为747万辆，1.6L以下518万辆，占国产轿车总销量近七成。其中1.0L以下只有44万辆，1.0L至1.6L排量轿车474万辆。这样看来，国产轿车销量中有63%排量是1.0L至1.6L。

　　车船税将受益范围收窄到仅占10%的市场份额的1.0L及以下，确实能引导汽车制造商生产研发更多环境友好型的车型。但从目前的车型选择及市场需求来看，这种小排量的汽车尚不能完全满足汽车的社会需求。

　　如果提高1.0L-1.6L车船税税额，将近60%的乘用车车主每年要交更多的车船税。仅有10%的车辆能享受到税费减少的优惠，绝大多数车主都得多掏钱，换言之，车船税总税负将较之从前大为提升。

　　有网友认为，那些政策想要针对的抑制的大排量车要么是公务车，要么是“不差钱”的主，这些超过2.5L排量以上的中高端消费者对于几千元的消费增加并不敏感，撼动不了这部分人群的消费趋势。“几乎不会起到限制作用”。

　　一位车企高管对记者说，她公司的冠军车的排量是1.5L，处于第2档，上涨不算高。但是据她所知现在买车一般都是1.5L-2.0L为多，正是车船税涨价的集中部分。但是每个车主在买车的时候都会觉得车船税涨价，养车费用也随之增高，倍感压力。

　　“我认为，车船税政策调整，就像其他的任何政策一样，影响的都是绝大多数的中间部分。车企不会因为税高了而放弃生产大排量的车。”上述企业高管说，虽然政策鼓励小排量汽车的销售，并且降低了对于“小”排量的定义，由原来节能补贴中规定的1.6L降至1.0L。但是小排量并不一定代表了更节能。

　　“有的1.0L以下的车还没有1.4L或是1.6L的车省油。另外，天天在路上跑的1.0L也不可能比一周才开一两次的1.6L更节能减排。这样的税收政策调整可能有效果，但是不可能很有用，只是增强了大部分人的负担而已。”这位高管称。

　　另外还有许多因素影响消费者购车的选择。汽车的价格理所当然占据主导，汽车性能、男女用车、私人公用等都是影响汽车销售的因素。

　　治标不治本

　　10月28日，记者在网易汽车的投票中看到，认为此次车船税调整的主要目的是“增加国家财政税收”的网友有5947人，占总数的79.3%，而认为是为“实现节能降耗目标”的只有436人，占总人数的5.8%。

　　且不去探讨政府此次调整车船税的真正目的是什么，但是为了节能减排所做出的努力是不可否认的。同时，一些专家也提出，在实施这些节能减排的措施的时候，更加关注民生，维护民众的合理利益也是必须要考虑的。

　　虽然相关税务专家表示，从目前的情况来看，车船税按照排量来划分是执行难度最小、可行性也最高的一种方案，相对而言也是目前最合理的一种方案。

　　但是全国乘联会副秘书长崔东树曾表示如何控制税收水平、合理降低仍是民生重点。在节能减排的同时，避免出现重税的情况，考虑普通车主的承受能力。

　　国家在通过税赋杠杆调节消费导向，倡导消费者节能减排的同时，也应大力倡导汽车厂商发展多功能、高品质的小排量车型，才能收到真正的效果。

　　此前国家在节能补贴惠民工程中，对汽车购置税减免政策主要针对1.6L及以下小排量车实行购置税优惠政策。由此，今年车市的1700万销量才可能成为现实。

　　上述车企高管称，“国家税收政策调整，补贴政策等都只能是一种调节方式，真正的解决办法是企业朝着新能源方向发展。”

　　现在很多车企都生产新能源车，国家最好可以给予政策支持。比如公用车、企业用车多考虑新能源车，加快充电汽车的建设。另外，消费者在购车方面的消费意识转变也是一个重要的影响因素。

　　在购买了一辆1.4L排量的新车之后，李伟对记者说，“虽然1.0L以下的小排量有了政策的支持，我可以少花点钱。可车船税涨价了，我只是每年多交点钱，但我觉得性能和价格方面才是首要的，只有在这些条件都允许的时候，我才会选适当的排量小的汽车，因为油价也是一笔不小的开支。”