重质量、调结构，“十二五”广东再饮“头啖汤”？

　　根据最近披露的广东省“十二五”规划思路，初步计划是未来五年内，全省GDP年均增长8%以上。这个目标比“十一五”规划设定的9%的增速，有了明显的下调。未来五年内，广东将更看重经济增长的质量，经济结构的调整，被摆在了第一位。

　　为实现这一转变，广东省委书记汪洋表示，将在干部考核上做出重大改变，降低GDP考核比重，以倒逼干部转变观念和发展方式。在今年开始实施的新考核办法中，经济增长的指标只占干部考核指标的不到30%。

　　这一思路与10月27日发布的《中共中央关于十二五规划的建议》的精神高度一致。“十二五”期间，调整经济结构、加快发展方式转变是最主要的任务，而经济增速的下调，是要给转变经济发展方式留出空间。

　　很长时间以来，我们都在倡导要争取国民经济又快又好地发展，既要保增长，又要调结构。两个都想要，一个都不能少。而实际上，这是两个相互矛盾的政策目标。在2008年之后，在中国的特殊情形之下，保增长和调结构越来越成为两个不可能兼得的矛盾体。以保增长为头号目标的刺激政策，反而可能使中国的经济结构更加失衡。

　　在这个当口，广东省响应中央的精神，下调“十二五”规划的GDP增幅，将经济结构调整和转型放在首位，无疑是一个及时纠偏的决策，可谓亡羊补牢，未为晚也。

　　在2008年上半年，我国出现了自1994年以来最为严重的通货膨胀。这一现象背后，其实是中国延续了20余年的经济增长方式无以为继的一个明确信号。这种以高投资、高消耗，高外部依存、低福利、低工资来追求高GDP增速的发展方式已经难以为继，这种发展方式所带来的资源消耗以及成本压缩已经接近极限。

　　所谓经济结构的调整与转型，核心意义就是从原来的出口导向、投资拉动的增长方式，转为以内需拉动增长、以消费支撑增长，同时提高中国经济的增长质量，降低消耗。

　　本来这一目标在2008年上半年就已经相当清晰，但接下来的国际金融危机打乱了中国经济决策的议事日程。虽然我们依然强调结构调整，但对于经济下滑的恐惧还是让不惜一切保增长的念头占了上风。

　　接下来的一幕我们都已经耳熟能详：政府财政主导下的一场气势恢宏的基础设施建设拉开帷幕，以此来抵消外需的崩塌。银行的货币闸门大开，货币供应达到了有史以来的最高峰。随之而来是房地产迅速实现V形反转，房价和各种资产价格再次一飞冲天。

　　GDP增速确实是保住了，但是“保增长”的同时并没有实现“调结构”，反而可能带来了更多的问题，经济空心化和泡沫化使得结构问题更加严重。

　　由于资产价格暴涨，超发的货币没有走向实体经济，而是向资本品走，地产和各种生活成本的飞涨倒逼着工资上涨，工业成本越来越高，利润越来越薄。这又导致更多资金从实体出走，推动资本品价格更快地涨，这是一个自我强化的循环。大量的基础投资也效率低下，而且实际在增加产能，并不能在中长期拉动消费，这也使得消费与生产更加失衡。

　　在一个经济体，实体部分难以增长时，要保增长，泡沫经济是最为便宜的办法。而在现有的体制和干部考核机制之下，政府、银行、企业以及居民都具有最强烈的制造泡沫的冲动。从中长期来看，这样下去无疑将进一步恶化内需，进一步恶化中国经济的结构。

　　在这样一种情形之下，对制造泡沫的冲动有一个自上而下的硬约束，就显得尤为重要。政府必须明确，只有将超发的货币和信贷重新赶回牢笼，将政府官员追逐GDP的动力降下来，才能让资本市场的炒作资金重新回到实体经济。有了实体经济的复兴，才会有稳定长远的内需，才会有经济结构的调整。尽管这必然使得经济增速慢下来，但对于经济结构的调整、增长方式的转型，却是必须的。