建议：加快立法提供补贴

　　一是变成社会福利，政府埋单；一是购买者出钱，政府补贴

　　时评人李振忠建议，虽然海葬是最经济的最环保的丧葬方式，但推广起来仍然有难度，放在殡仪馆的骨灰安放楼内也要收取不菲的费用，倒不如由民政部门辟出专门的山林作“公益经适墓地”。这样的“公益经适墓地”好比房奴中的“胶囊族”，只给一块绿化环境优美的坡地上的一格作骨灰安放之所，总可以吧？如此，岂不比“经适墓”还要可行还要节约？岂不是比安放在殡仪馆的骨灰堂里更人性化？

　　中国殡葬协会副会长张洪昌表示，我们应该尽快通过立法，明确政府在殡葬行业中管到哪里，管什么，保证这一行业的有序良性运行，维护老百姓的殡葬消费权益，保护殡葬服务提供者的合法权益。 

　　市民周先生认为，墓地以及相关的殡葬服务，应该成为政府提供的公共产品，让公众能够以低廉的价格甚至免费就可以享受。万一因此而造成了亏损，那么政府可以拿纳税人的钱来补贴解决。范英则提出了这样两条思路：一种是把殡葬行业完全变成社会福利：一项社会公共事业，政府为老百姓埋单。或通过类似于医保、劳保等的形式，帮助百姓分担一部分的经济负担。另一种则是按传统的做法，购买者自己出钱，政府给予经济困难家庭一定的补贴。而“经适墓”就可成为政府补贴的一种形式，有钱人也可以有更高规格的选择，但是不能太奢华，尤其是对土地的使用要有节制，圈地不能太大。范英表示，虽然这是两种截然不同的方式，但最终的目的都是为了解决殡葬难的问题。 

　　范英认为，其实以目前广州的经济实力，完全具有推行经适墓这样的条件。他在接受羊城晚报记者采访时，算了一笔账：按广州居住人口1000万算，每年死亡约7万人，如果按照基本殡葬费用3000元来算，每年的殡葬费用大约2.1亿元，而2008年全市财政一般预算收入是622亿元，殡葬费用只是占了很少的部分。“不是没有条件，问题在于怎样以人为本”。 

　　公墓留出30%面积

　　建设“经济适用墓”

　　“低价并不代表低质，用的墓料与很多中档墓一样，都是花岗岩。其实，这些‘经济适用墓’的市场售价起码在1.2万元以上，现在的售价便宜了30%以上。”据宁波市北仑区民政局社会事务科科长王红辉介绍，对在售公墓的面积，民政部门有统一要求，目前的价格差距主要体现在墓料上。这次“经济适用墓”的墓料采购，有关部门专门邀请了50位不同领域的人士成立评议组，对全国的供应商进行评定，初步确定4家作为今后5年北仑的公墓墓料定点供应商，“通过政府直接采购，绕开了中间链条，基本上节省了一半费用”。

　　宁波市北仑区民政局副局长胡日升表示，“‘经济适用墓’不是只面向低收入者、贫困户等特定人群，只要是户籍在北仑区的丧户均可购买，没有其他限制。”同时，老百姓不必担心以后会买不到“经济适用墓”，政府部门将在今后提供足够数量的该类公墓。

　　目前，北仑区已强制要求该区除3家生态公墓以外的30家公墓都要留出墓区30%左右的面积建设“经济适用墓”。

　　据东方早报

　　■有赞有弹

　　广东前年已提出“经适墓”概念

　　早在2008年4月，广东省社会学学会会长范英教授就曾提出“经济适用墓地”这个概念，只是当时这个概念并未被认同。“经适墓”的相关报道在短短几天时间就被媒体纷纷转载，坊间对经适墓的推出看法不一，莫衷一是，各类评价也是赞弹兼有，喜忧参半。 

　　●弹：黑色幽默 

　　表面上看，经济适用墓的推行堪称善政，究其本质，却令人脊背发冷，是个黑色幽默。如果不从根本上打破殡葬业的垄断，即使经济适用型墓地推广四海，毕竟也只能惠及极少数人。如北仑区的经济适用墓，只针对北仑户籍，为数众多的外来农民工则被剔除在外。 

　　———知名青年学者、时评人羽戈

　　同一类型的墓以前卖1万元以上，现在最高售价不高于7800元，一个墓穴的成本究竟是多少，有没有虚高定价？

　　———网友“采彩踩”   

　　7800元一个“经济适用墓”，对住不起经济适用房的民众来说依然很高；对吃饭都发愁的下岗职工来说，不仅是高，而且是高得离谱。不就是一平米的地方吗？一没有立桩，二没有打地基，成本在哪里，凭什么张口就来个7800元？

　　———人民日报社陕西分社社长杜峻晓   

　　从大方向上说，政府建经适墓确是一件好事，但现实国情下，大方向正确的政策措施在具体实行过程中往往会变味、走调，甚至走向反面，“经适墓”会不会重蹈这一覆辙，我们还是多一个心眼、多一点预防为好。   

　　———知名评论人晏扬   

　　●赞：难能可贵 

　　墓地作为商品之一，应该为市场提出不同选择，推出经适墓的做法可以理解，而且这确实较以前降低了门槛，至少能满足比以前更多人的要求，让每个死去的人都有墓地，这样的可能性很小。这种做法可以视为原来过度炒作的价值回归，是市场竞争的结果，“值得推广”。 

　　———市民王先生    

　　买墓地是个情感消费，中国人入土为安的想法由来已久，历经祖祖辈辈，早已成为中国精神家园的一种。以前的最便宜也要上万元，现在几千元能买到，经适墓的推广其实是一个惠民政策。

　　———年过不惑的荣先生    

　　其实在目前“无殡葬法可依，《殡葬管理条例》难以执行”的情形下，北仑区能够推出经适墓已经很难能可贵了。

　　———长期从事殡葬政策研究的广东省社科联副主席、广东社会学学会会长范英

　　城市非乡村，大城市非小城市，墓地在农村来说可能不算问题，因为农村还实行公益性墓地，不收取费用。而对于城市人来说，有一些“经济适用墓”岂非福音？

　　———时评人李振忠   

　　■他山之石

　　北京居民可享5000元丧葬补助

　　据报道，山东青岛从2010年10月1日起实行免费海葬。10月23日、24日两天，青岛首次免费为本市死亡居民举行海葬仪式，427具逝者骨灰被撒向大海，1200余逝者家属海上送别亲人。427名魂归大海的逝者中有409名本地居民，另外18位外地逝者的亲属则需交500元。青岛市民政局副局长韩同央表示，今年是当地海葬人数最多的一年。“免费政策推出之前的今年清明，有225位逝者由亲属选择海葬，今年海葬骨灰总数达到了652具。从1991年开始，青岛率先在全国开展骨灰海葬，每年清明节与农历十月初一各组织一次，免费之前，每具骨灰收取500元。” 

　　青岛市社会科学院专家张树枫表示，“人死不能复生，如何安葬只是一个方式问题，让老人在世时过得快乐比怎么安葬都强，重孝薄葬才是我们应该提倡的。” 

　　实际上，2009年广州殡葬管理处也通过政府购买服务的方式，免除了海葬的骨灰处理服务费。

　　另据报道，从2009年起，凡具有北京市户籍，并且没有享受到丧葬补助待遇的居民，将可以享受5000元的定额补助。死亡人员需经公安部门注销户口后，由经办人携相关材料到亡者户籍所在地街道的社会保障事务所申请丧葬补助。20个工作日后，即可领取。 

　　此外，北京市出台了一项公益性墓地管理办法，同时在北京东郊开放了首个公益性墓地———占地300亩的长青园。这里的每个骨灰格位服务期为20年，对重点优抚对象和低保居民实行免费，其他市民由市财政给予一定的补贴。据介绍，这里的骨灰安放形式除了骨灰墙以外，还有植树葬、花葬等多种绿色安葬方式，尽可能不占用或者少占用土地资源。北京市还出台了《北京市骨灰撒海补贴管理办法》，鼓励市民选择骨灰撒海的绿色殡葬方式。  张小磊、高金花