《瞭望》文章：勿吃嵌入式碳排放哑巴亏

　　文/李金兵

　　在国内外有关机构和部门的共同推动下，“低碳城市”一词于近两年在中国迅速蹿红。以城市为单元降低碳排放量，是低碳经济发展的必经之路，也是城市未来发展的金光大道，但其中有一个事实值得高度警惕。

　　这一事实就是，建设与维护低碳城市的低碳产品在其生产过程中，本身也会产生碳排放。这些排放量不易从产品中分离出来，具有极大的隐蔽性，被称为嵌入式碳排放。由于低碳产品的光环闪烁，这部分碳排放容易被忽视。

　　比如在上海世博会上大名鼎鼎的“零碳馆”，严格来说并非真正“零碳”。号称“零碳”只是指其运营过程中的零排放，而非其全生命周期的零排放，后者是不可能做到的。在建设“零碳馆”过程中与运营后修缮维护过程中，仍会产生碳排放，但通过技术革新可降低。

　　嵌入式碳排放直接制约国内城市低碳化的实际效果。它对国际产业分工的话语权与国家持续发展的空间，也具有重要影响。

　　长期以来，原料、核心技术与市场在国外、生产加工组装在国内的国际产业链业态，曾推动中国经济发展，但随着国际低碳经济与政治的演变，碳排放权限制与碳关税已然箭在弦上。由于碳排放主要产生在生产加工环节，碳排放权限将约束中国的发展空间，碳关税增收将降低“中国制造”的国际竞争力。

　　突出的例子是近年在中国飞跃式发展的太阳能光伏产业。有数据表明，我国太阳能光伏产业95%的原材料需要进口，95%的太阳能电池则是出口。太阳能被称为最大的无污染可再生能源，但其重要原料多晶硅的生产业态却是高污染的，且中国多数多晶硅企业环保不完全达标。

　　从碳排放视角看，中国太阳能光伏产业等于是把嵌入式碳排放与污染留在国内，进一步约束国内碳排放量的空间，导致在国际低碳经济与政治层面上处于被动局面；把低碳产品输送到国外，制造节能的设施供其使用，降低其碳排放量，增加其国际低碳经济与政治的话语权，反过来制约我国发展。

　　由于嵌入式碳排放的隐性存在，须从低碳产品的全生命周期视角来计算和分担碳排放量。控制嵌入式碳排放，可以把低碳城市建设得更扎实。对国际产业分工中加工制造环节的碳耗，也可明确整个国际产业链都必须分担，只有这样才能够在国际低碳经济与政治中不吃哑巴亏，有效执行联合国气候变化框架公约的核心内容“共同但有区别的责任”原则。

　　(作者单位：北京大学国家发展研究院)