姚洋：“北京共识”有终结的危险

　　：：本报记者 黄智慧

　　近年来国际上有关政府主导的“北京共识”是否将取代自由市场的“华盛顿共识”的探讨方兴未艾。最近，奥巴马的经济政策助理拉里·萨默斯在一次演讲中又提出“孟买共识”(指印度的政治经济模式)，并认为未来“孟买共识”可能超越“北京共识”。

　　11月6日，北京大学中国经济研究中心教授、著名经济学家林毅夫的弟子姚洋在北京大学“北京论坛(2010)”学术研讨会上再次就“北京共识”提出自己的观点。

　　“如果说有所谓‘北京共识’的话，那么我认为中国政治经济模式有以下三个特点。”姚洋说。

　　首先是“实用主义”，包括中国在内的很多发展中国家都抱着实用主义的态度，摸着石头过河，在实践当中检验真理。第二是相较于政策的“纯洁性”而言，更加注重政策的“有效性”，“不管是白猫还是黑猫，能抓着老鼠就是好猫”。

　　此前姚洋曾撰文指出，所谓有效的制度，就是在特定条件下能提供有效激励的制度。这些制度可能不纯洁，但可达到一定目标。乡镇企业就是这样的制度安排。乡镇企业的产权界定不明晰，却发挥了地方政府和企业家双方的优势，在上世纪80年代的制度框架下，很好地起到了承上启下的作用。其他如价格双轨制、地方财政分权等，都属于这种中间状态的制度。就单个制度而言，它们无一是完美的，但组合在一起却把中国的制度变迁向前推进了一步，而许多这样的步骤加总在一起，就完成了中国的制度转型。

　　第三个特点即“中性的政府”。“过去几十年的经验证明，中国政府不代表任何特殊利益集团，”姚洋说，“这在世界其他国家，或者中国历史上，从未出现过。”

　　但姚洋也不无忧虑地指出，“北京共识”有终结的危险。今年年初，姚洋给美国《外交政策》杂志撰文称，中国经济增长虽然过去取得了巨大的成功，但收入失衡不断加剧，内部和外部的发展不平衡。

　　中国总体基尼系数于2008年达到0.47，中国的城镇居民收入是农村的三倍半，城乡差距之大为世界之最。

　　同时，中国增长的奇迹也留下了不稳定因素。当一个国家的人均GDP达到3000～8000美元时，经济发展开始停滞，收入不平等开始增长，社会冲突开始爆发。事实上，中国已经进入此阶段。

　　作为国民收入之一的居民收入正在下降，使得经济扩张的同时，百姓没有感到收入的同等进步。而且，人们开始希望得到经济发展之外的福利改善，政府单独使用经济发展来安抚社会不满的老药方已开始失灵。

　　他认为，如果适当的民主制度就位，以相互牵制大多数的强势集团，那么一个更加开放的中国政府依然可以保持中立。但是最终，如果中国政府希望鼓励经济发展，保持社会稳定，在更多的民主化之外不存在第二条道路。