近来，在浙江、江苏、福州等城市正在遭遇一场前所未有的“柴油荒”，不少加油站实行了限量加油。“柴油荒”为何而起？它对百姓的生活会带来什么样的影响？在这些现象的背后，有哪些问题是值得我们关注的？央视《今日观察》播出《柴油“荒”推高通胀预期》。以下为节目实录：

　　“柴油荒”席卷多座城市，众多加油站实行限量加油，“柴油荒”给百姓生活带来了怎样的影响？

　　工作人员：柴油紧缺加柴油限量

　　(福州工业路上的中石化加油站工作人员)

　　现在加柴油限量，只能加100块钱。

　　肖浩：中石油自11月3号起原油日加工量创历史新高

　　(中国石油新闻办公室负责人)

　　在11月份，我们超计划供应40万吨的基础上，将再增加柴油供应50万吨，达到690万吨，12月份我们还将继续维持这一水平。

　　张鸿：柴油“荒”现象一直在持续

　　(《今日观察》评论员)

　　柴油“荒”确实持续了一段时间了，原来我以为就只有江苏、浙江、福建这些地方才有“柴油荒”，最近北京也有点“荒”，这个“荒”不是说北京本地的柴油不够用，而是所有的车都在北京把柴油给加满，因为不知道下一次能在哪个地方加上油。现在有2000多个民营加油站倒掉了，因为没有柴油，其中内蒙就“遭遇了史上最严重的油荒”，内蒙现在连中石油的很多加油站也已经开始都停掉了，活下来的就都是“油坚强”，这确实让大家心里有点跟着发慌。

　　马光远：柴油“荒”的原因扑朔迷离

　　(《今日观察》评论员)

　　现在最主要的原因是供应非常紧张，导致大家从一个最基本的物质层面向心理层面进行蔓延，除了浙江一带以外，现在已经向北部蔓延，比如内蒙、山西等等，在山西，即使把价格提高到国家发改委的最高限价，也拿不到油，而且现在中石化已经不向山西太原有些地方发油了。等于就是没有油了。再加上南方广西的甘蔗现在已经进入榨季，它的需求量非常大，南方一些地区的水稻也进入第三季度，秋稻要收割了，农用的需求也非常大。这导致一个局部性的“油荒”，现在逐渐的从东部向西部，向西南，向北部进行蔓延，大家心理层面的影响更大。

　　目前有相关的一些分析，大家认为尽管有些协会在讲“油荒”很快就会结束，不会再蔓延，无论从范围上来讲，还是从油的涨价幅度来讲，不会出现像07年一样的情况，但现在情况不乐观。因为大家在加油的时候难度越来越大，限量的程度越来越大，而且范围越来越大。虽然价格是发改委控制的，但现在最关键的是看不到油。从这个产量来讲，前9个月的产量比去年增长了15%左右，即使2010年的工业增加值是比较高的，就是16%左右，也就是说这方面工业用油量比较大，但总体来看，每年中国的柴油使用情况相对比较稳定，2009年因为金融危机还整体下降了0.2%，所以2010年按照基数比较低的情况下，再加上10%几的产量应该没有任何问题。那为什么油没了？油到哪里去了？既然全国都没有油，中石油中石化又表示在加量生产，但事实上就是没油。

　　货运司机：加油限量导致货物运输不便

　　(货运司机)

　　现在麻烦大的很，路上都不好加油，一般都限在200—300升。我拉一车肉是四五十万块钱，要是没油走不动了，肉坏了让谁赔，还不是我赔。

　　货运司机：柴油荒导致有生意不敢接

　　(货运司机)

　　一天至少要少跑好几趟，有生意不敢做，有生意不敢拉，没法。

　　代新河：柴油荒导致秋耕无法继续。

　　(农机户)

　　现在正是秋翻大忙季节，我们等着打杆子、犁地。但油料供应不上，还很紧张，限量供应，我们也很着急。

　　韩成根：柴油荒导致麦子无法耕种

　　(农机专业合作社负责人)

　　进麦种之前就这样停着，这么多麦种没法播种，急死了。

　　钱先生：柴油荒给市民出行带来不便

　　(市民)

　　公交车本来一元钱就可以到丹城的，打车要十多块钱，还打不到。

　　张鸿：柴油荒在无形中推高生活必须品的价格

　　(《今日观察》评论员)

　　现在大家都担心生活当中的一些必须品，比如菜、肉等食品价格会因为运输成本的增加而提高，这种担心是正常的，而且它成本的增加应该已经算在了蔬菜、水果以及生活必须品的价格上面。

　　这其中，一共有几个成本需要算。一个是价格成本，就是直接的成本。一个卖菜的批发商表示，如果每公里要增加20多块钱，那么从辽宁运菜到上海是1700公里，这个菜就得增加多少钱，这是可以直接算的。还有一个就是时间成本，比如从昆明到长沙，在“油不荒”的时候是35个小时，现在跑一趟要花60个小时。此外，还有一些不可知的成本，对于一些物流企业来说，车在路上跑其实就是正常的减少成本，如果车停在库里，还得交停车费，但现在都不敢跑了，很多车都停在车库里了，最后这也会转加到我们的生活必须品当中去。

　　马光远：柴油“荒”推高通胀预期

　　(《今日观察》评论员)

　　关键是目前在价格确定的情况下，没有油，没有油就容易给大家造成恐慌，觉得未来油肯定会涨价，所以我们担心的不是涨价本身，而是涨价的一个预期。到现在为止，为什么大家感觉不到油？按照一个正常的炼油工艺，生产一定的汽油，就肯定要有一定的柴油，不会出现只有汽油没有柴油的情况，所以在这种情况下，大家担心未来对整个物价会造成一个预期，就是运输成本的提高，包括时间成本的提高，导致菜价等各个方面的物价上涨，所以给大家最大的影响是心里的“慌”，而不是柴油的“荒”，而是未来未知的通胀预期。

　　目前，无论是对农业生产，还是工业生产来讲，都处于一个最后的冲刺期。对运输业来讲，出现这种“荒”以后，如果我们把控不好，就会引起一系列的连锁反应。进入生产领域就是PPI的提高，进入生活领域就是CPI的提高，这两个PP都提高的话，那么整个对未来预期就不会好。进入真正的生活领域的话，就是菜价的提高，就是生活用品的提高，就是最后大宗商品的提高导致生产资料价格提高，就是所有东西都涨价了。

　　是供不应求？还是另有别情？柴油“荒”的背后留下几多思考？

　　马光远：从供应量上来看不应出现柴油“荒”

　　(《今日观察》评论员)

　　油到什么地方去了？可能有两个原因：第一，当然是供应跟不上，事实上从前半年的整个供应来看，8900多万吨，是增长了15%，供应量是不错的，再加上2010年整个工业生产和工业增加值的整体表现不错，所以供应量跟目前整个工业增加值是相吻合的，工业增加值是16%左右，所以从供应上来讲，不应该出现这种“荒”；第二，大家分析是不是拉闸限电导致的，但拉闸限电也不应该是全国性的蔓延，还有就是囤油的说法，是不是因为美国在放出量化宽松政策以后，大家担心石油会涨，油价会整个向上走，因为有看涨的预期，所以先把油囤起来。如果是囤油，那么解决现在的机制是非常难的，如果大家都等着涨价，那么唯一的解决办法就是把价格涨上去，把油释放出来。

　　目前来看，症结究竟是什么地方？究竟是在供给上，还是需求上？再加上9、10月份的时候，炼油厂都在检修，但9、10月份的时候，恰好是我们对柴油需求最旺盛的时候。为什么炼油厂要选择在这个时候检修，我搞不清楚。

　　张鸿：节能减排是导致柴油荒的因素之一

　　(《今日观察》评论员)

　　决定价格的其实就是供需，首先是需求增加了，有的增加是可以预期的，比如季节性的需求，还有就是经济回暖了，因为出口开始有一些订单，所以浙江、江苏以及广东的一些生产企业就热闹起来，就需要柴油，这都是可以预期的。

　　在需求里，只有节能减排在09年的时候是没法预期的，09年5月份， 2010年是“十一五”最后一年，我们要求“十一五”里的每一个省的节能减排任务必须达标。现在为了达标，有很多地方连居民用电都给限掉了，有一些制造业的企业因为2010年的产量上来了，就买柴油发电机，这样柴油的需求就增加了，这样它又倒过来影响了供给。山东淄博就有一些炼油的厂，因为节能减排的限制，都没法炼油了，这又影响了供给。还有一个原因就是，中石油、中石化在8、9月份的时候，一些大型的炼厂开始相继检修，有媒体质疑这相当于囤油，因为这个时候检修，减少了供应。

　　董秀成：国家应重视商业储备体系和应急体系的建设形成良性循环的储备体系

　　(中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任  《今日观察》特约评论员)

　　一个是治标，一个治本的问题。治标的问题就是，如何解决现实的问题：第一就是供应，这是很重要的，国家协调这些大的石油企业和炼油企业，加班加点开足马力加大生产；第二就是抑制消费，国家对拉闸限电的现象必须严令禁止，如果这个问题解决不了，那么还有第三种途径；第三就是把相对富余的柴油在全国范围内调运，因为现在油荒是局部性的，个别地方还有富余。如果还不行，那就只能向国际市场采购，这是一个解决当前问题的手段，但它没有解决根本性的问题。根本性问题就是国家必须重视商业储备体系的建设，应急体系的建设，给企业一定的优惠，让企业建库和储备，在市场异常的情况下，国家允许企业动用义务储备量，在消费低迷和市场低迷的时候，企业从市场上把它采购回去，又维持你原来的义务储备量，形成这样一种机制。

　　张鸿：面对柴油荒我们需要可以预期和稳定的涨跌

　　(《今日观察》评论员)

　　供需决定价格有一个前提，就是它一定是充分竞争的市场，否则只要你在供给上或者需求上有一点点的垄断，就是你从前端开始，比如从开采、炼油、批发到零售，只要有一点点的垄断色彩在里面，就都会造成供给和需求的失真，就会使整个市场失灵。虽然我们鼓励民营企业进入石油领域，但实际上很多民营企业并不能自己进口原油，自己提炼，也不能自己进口成品油来平抑现在的市场，这就导致市场在某种程度上是失真的。所以一个基本的前提是，并不是我们不能容忍油价的涨跌，而是我们要有一个可以预期和稳定的涨跌。

　　马光远：目前最主要的是减少大家恐慌的时间

　　(《今日观察》评论员)

　　其实大家一直有一个误会，就是柴油没有汽油重要，而事实上，在成品油里，有70%的量是柴油，而且从影响的生活面来讲，从工业到农业，从城市到农村，方方面面都要用柴油。在这种情况下，既然已经出现了让大家非常恐慌的局面，那么最主要的就应该当机立断地减少恐慌的时间。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25)