半月谈网世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议系列专题之四

　　特派记者 许林贵

　　编者按 2010年11月15日至11月20日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议将在乌拉圭旅游胜地埃斯特角举行。作为全世界最大的烟草生产和消耗国，中国于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，作为缔约方承诺在2011年1月9日前采取积极有效政策在室内公共场所、室内工作场所防止公民接触烟草烟雾。虽然我们的控烟工作取得了一定进展，但在不到2个月时间内，按公约要求创造100%室内无烟环境具有较大难度。

　　在这个特殊的时刻，对于中国未来控烟工作的关注将对我国公共卫生环境质量的提高具有更加巨大的意义。半月谈网将会对本次“世卫组织控烟会议”进行全程报道，敬请关注！

　　世界卫生组织总干事陈冯富珍15日措辞强硬地谴责烟草企业为追求商业利益不顾公众健康大肆推销烟草制品并千方百计阻挠所在国家和地区开展控烟行动。

　　陈冯富珍在向世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议开幕之际传来的视频致词中说，作为与烟草行业抗争的最有效途径，《烟草控制框架公约》已被171个国家和地区签署，然而缔约方履约过程中不同程度地遭遇来自烟草业的强力阻挠。履约行动已变成一场公共健康与烟草业之间“艰苦卓绝的战斗”。

　　“烟草企业拥有雄厚的资金资源、一批庞大的律师和政治说客团队，除了利益，烟草业不追求其他价值，这是一种丝毫不顾烟草制品带来健康危害而进行的无良逐利行为，”她说。

　　世卫组织资料显示，研究已充分证明烟草中含有4000多种化学物质，其中超过50种会引发癌症、心血管、呼吸道以及其他系统疾病。烟草每年夺去全球540万人的生命，如果烟草使用势头不加遏制，本世纪将有10亿人死于吸烟和二手烟草烟雾接触导致的各种疾病。

　　陈冯富珍说，烟草使用造成的损害还在持续增长。烟草企业是“学会了新花招的老狗”，他们试图破坏《烟草控制框架公约》的伎俩过去大多是隐蔽、不易被发现的，但现在烟草业对公约的攻击已经完全公开化了，他们利用手中掌控的大量资源阻挠控烟立法，并试图通过诉讼达到让已有的控烟法令部分失效的目的。

　　但陈冯富珍说，在烟草业老道多样的破坏手段面前，缔约方通过充分履约并以强有力的立法和执法为保障是有条件抵御攻击的。公约生效五年来，全球范围内控烟行动取得了或大或小的进展，实践告诉我们，在控烟领域，不同政治体制、不同经济发展状况的国家都能取得显著进展，因而任何一个国家都完全有条件充分履约。

　　陈冯富珍说，世卫组织时刻准备给予缔约方技术上的支持，现在的任务就是让公约的作用发挥到极致。

　　《烟草控制框架公约》是国际社会在世卫组织主持下制定的第一份国际条约。公约从供应和需求两方面着手进行烟草控制，包括防止接触烟草烟雾，烟草制品成分管制和披露，禁止烟草广告、促销和赞助，打击烟草制品非法贸易，提供全面戒烟服务，加强公众宣传教育，以及支持烟草替代种植等内容。

　　公约第四次缔约方会议15日-20日在乌拉圭埃斯特角举行，会议有望通过烟草制品成分管制和披露等多项条款的细化实施准则。