各地政府如何对低收入群进行物价补贴？

　　作者：赖芳

　　国务院17日提出的“稳定物价四大措施”，其中一项是完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。据了解，各地方政府正准备或已经出台针对城市低收入群体的临时“物价补贴”。

　　综合近期媒体报道，各地的物价补贴标准不尽相同，从每人每月十几元到上百元都有，而且并非物价越高的城市补贴越多。

　　据财华网18日报道，从12月至明年2月，武汉市将财政补贴资金1818万元，对城市9万低保户，共20.2万人将发放每人每月30元的临时物价补贴，3个月后视物价水平再作调整。

　　据介绍，30元的发放标准是按照人均消费的食品数量和涨价幅度大致测算出来的，例如，大米人均消费30斤，大米涨幅在3%左右，这一块补贴9元，与此类似，蔬菜补贴12元，食用油补贴9元，总共30元。

　　此外，部分省市正尝试通过建立价格波动和城市补贴的联动机制，来发放物价贴补。

　　江苏省政府近日规定，只要CPI涨幅连续3个月超过3%，就启动按低保标准的25%发放物价补贴。浙江、海南等地也出台了相似政策。

　　据南京《现代快报》18日报道，江苏这种临时价格补贴或一次性补贴不完全等同于常态物价补贴机制，这是在物价上涨较为明显和持续的情况下，强化补贴低收入群体的一项惠民举措。

　　据财华网的报道，杭州市统计局每月编制“低收入居民基本生活费用价格指数(COLI)”，该指数趋势与CPI一致，但在统计中适度减少了高档消费品，同时增加食品类日常生活用品的权重，因此COLI的涨幅会大于CPI。

　　只要COLI连续3个月达到或超过3%时，杭州财政部门就会按季度向杭州3万余低收入居民发放临时价格补贴。今年三季度杭州将对低收入居民按当年低保金18%发放补贴金，每人能拿到将近80元。

　　除了发放现金之外，一些地方亦尝试通过其他途径解决低保人群的高开支成本问题。

　　广东省民政局低保处的负责人介绍，广东今年适时提高了最低收入的标准，从原先的1200元提高到现在的1500元。低保的范围也扩大了，全省目前只有四个县没有实行低保制度，其他县市都已实行。

　　而在今年5至7月，广州市已先期发放了低保物价补贴。11月和12月，广州还将对全市城乡低保、五保对象和低收入困难家庭成员发放分别为每人每月50元和30元的临时物价补贴。全市各级财政共支出补贴金1281万元，惠及全市低收入困难群体13.3万人。

　　据《南方日报》报道，目前广州市政府已批准实施《广州市调整最低生活保障标准实施办法》，使物价补贴的发放和最低生活保障标准的调整形成了长效机制。如低收入居民消费价格指数上涨达到4%并持续6个月时，则考虑直接提高低保标准。

　　而在广东省佛山市，除了每个月发放15元的物价补贴外，城市低保人群还可以享受副食补贴，粮油补贴和医疗补贴。

　　另据《北京青年报》7日报道，北京市有关部门目前正在持续对物价上涨情况进行监测，当涨幅达到一定标准时，将给低保群体发放临时补贴。据了解，是否发放临时补贴的标准为连续3个月生活消费品价格均超过上年同期15%。

　　安徽的芜湖新闻网18日报道，该市日前已向城市低保对象每人发放100元的物价补贴，预计全市将发放560余万元。下一步芜湖市还将适时启动价格补贴机制。

　　无锡市政府网站消息，无锡11月15日起再次启动价格上涨动态补贴机制，8万余名城乡低保对象将获得一次性物价补贴，市区补贴标准由每人每月95元上涨至105元。这是无锡今年继二季度后，第二次向低保对象发放物价补贴。根据该市2008年启动的价格上涨动态补偿机制，当全省居民消费价格指数按季度平均超过3%，将按低保标准的25%对城乡低保对象发放一次性物价补贴。

　　财华网的报道指出，各地物价补贴的额度因为经济发展条件的不同，略有差异。但受访的城市低保户称物价补贴的额度太少。

　　“虽然补贴额度和范围比较小，但有总比没有好。”中国人民大学发展学院副院长郑风田说。但他认为，靠发放物价临时补贴不是治本之策。农产品价格上涨是长期的趋势，补贴应该形成一个长期的机制，例如国外的食品券制度。

　　郑风田表示，从根本上讲，还需要改变目前的国民收入分配机制。“如果普通民众的收入都上去了，对物价上涨的承受力将提高。

　　而人民网18日一篇关于弱势群体生存状态调查的报道指出，关爱弱势群体、关心困难群众，单靠财政增加投入是不够的，关键要鼓励每个具体的家庭和个人通过自身奋斗改变生存状况，并为这种改变提供一条畅通的渠道。而畅通渠道是一项更为繁杂的系统工程。无论是打破城乡分割的壁垒、减少户籍对劳动力的束缚，还是推进公共服务均等化、深化分配制度改革，每一项都需要破除许多利益障碍。这些工作，可能远比每年拨多少钱扶贫、逢年过节送温暖等要复杂、麻烦，但却会真正给弱势群体以希望，让他们有奋斗的动力，也使社会更有活力。