中国最猛渔政船直扑钓鱼岛

　　石江月

　　自今年9月初中日两国爆发钓鱼岛撞船事件之后，“中国在自己的领海内如何行使自己的主权”这一重大问题摆在人们的面前。海军的军舰当然是一国主权的象征，但是军舰的出入会让邻国感到紧张，而且也会让国与国之间的分歧和争执进一步升级。

　　日本海上保安厅的巡逻船撞击我渔船的行为令所有中国人感到愤慨，但同时我们也不得不承认，日本“与那国”号巡逻船的确先进，那么中国有能与之匹敌的非军用船只么？作为保护中国海洋渔业资源的现代化渔政船立即成为国人热盼的对象。

　　很像海军护卫舰

　　近日，中国最新、速度最快、最为先进的 “中国渔政310船”缓缓驶出码头，迈向深蓝，正式入列中国渔政队伍，交付农业部南海区渔政局使用。中国渔政310船首航并不前往南中国海执法，而是直接前往东海钓鱼岛海域执行日常的巡查和护渔维权任务。

　　中国渔政310船全身乳白色，船尾部分的停机坪异常显眼。中国农业部南海区渔政局责任人说，渔政310船与护卫舰很形似。

　　按照此前的计划，中国渔政310船在广州下水之后，将担负起中国南沙守礁、专属经济区巡航管理、西南中沙的护渔护航、北部湾双边协定监管及突发事件的应急处理工作。不过310船的第一个任务并不是前往南海执法。农业部南海区渔政局负责人11月16日透露，310船首航将前往东海钓鱼岛等海域执行常态性的护渔任务，在宣示国家主权的同时，也将为在钓鱼岛海域捕鱼的中国渔民提供保护。

　　中国渔政310船从2001年申请立项，2010年3月在湛江下水。该船由中国自行设计，船总吨位2580吨，长108米，宽14米，船上人员编制56人，续航能力6000海里，持航60个昼夜，可驶往国际无限航区，最大航速可达每小时22海里。该船还配备了现代化通讯设备，可搭载直-9A型直升机。配备直升飞机后，使310船的监测半径大大提高至250海里，雷达还可以同时锁定60个目标。

　　南海渔政有关负责人称，渔政310船是中国目前渔政系统船舶当中航速最快、总体性能最先进，特种设备配备最齐全的渔政船。该船入列后，将主要用于中国重点海域，作为对外维权护渔的海上指挥船，对直升机以及海上其它执法船只执行指挥。新华社发出的消息称，“渔政310船的正式入列使用，标志着我国渔政执法已从单一海上执法走向海空结合的立体执法时代。”

　　在按计划航行4天后，11月20日早上6时，310船从西北方向驶入钓鱼岛海域，并与东海区渔政201船会合。随后，按照计划，310船围绕钓鱼岛及周边岛屿自北向南，随后向东，再向北进行巡航护渔，速度从每小时8海里至18海里不等。随后的一段时间，中国渔政船只将在钓鱼岛展开多项正常工作，充分体现对此海域的常态化管理。

　　与日本巡逻艇形成对峙

　　在中国渔政310船开赴钓鱼岛海域之后，日本方面也迅速做出了反应。日本海上保安厅11月21日表示，他们在11月20日早上发现两艘中国渔政船出现在钓鱼岛海域，其中一艘“非常先进的”就是渔政310船。

　　日本共同社发出的更详细的报道称，11月20日上午8点25分，正在巡逻的日本海上保安厅飞机发现一艘中国渔政船在钓鱼岛西北约37公里的海域航行。约20分钟后，在同-海域又发现了另-艘中国渔政船。两艘渔政船均未进入日本领海。

　　随后，日本海上保安厅出动了侦察机和直升机进行跟踪，并先后调集了10艘巡逻舰艇，在靠近钓鱼岛的内侧海域跟踪监视，以防止中国渔政船闯入“日本领海”，双方一度形成对峙局面。

　　日本第11管区海上保安本部(那霸)称，这是日中撞船事件录像泄露之后中国渔政船首次出现在尖阁诸岛海域。日本政府在接到报告之后，于当天上午9点在首相官邸危机管理中心内成立了信息联络室。

　　中国渔政船在东海建立巡逻常态化机制之后，免不了将经常与日本海上保安厅的巡逻船展开“周旋”。

　　为了监控中国在东海范围日益活跃的行动，日本防卫省的多名官员近日透露，防卫省正在研究以10年之内为期，把航空自卫队那霸基地的战斗机数量从目前的约20架增至约30架，把现有的1个飞行队改编为2个飞行队。对西南诸岛的监视态势也将得到加强。

　　那霸基地已在2009年3月将F-4战斗机换为高性能的F-15战斗机。目前该基地拥有约20 架F-15。日本防卫省计划削减现有飞行队的战斗机数量，新成立一个由F-15或F-2战斗机组成的飞行队。根据成立的时间，新飞行队还有可能由新一代主力战斗机(F-X)组成。

　　日本防卫省为了提高东海的对空雷达能力，正考虑强化青森县三泽基地的E-2C预警机的飞行，将来将其部署到那霸。

　　此外，防卫省还计划将九州和冲绳的移动式雷达部队部署到与那国岛和鹿儿岛县的奄美大岛，开始新的监视活动。防卫省已基本决定在冲绳县的与那国岛、石垣岛和宫古岛等岛屿部署陆上自卫队，并将海上自卫队的潜艇数量从目前的16 艘增至22艘，根据中国的动向强化防卫态势。

　　中国需要先进渔政船

　　由于在周边海域拥有巨大面积的渔场，中国的捕鱼业在过去十年里因为过度捕捞引发环境恶化，虽然水产业的增长在某种程度上减轻了这一危机，但中国沿海的大多数渔民都经历着艰难的转变。正如最近中国一项研究指出，“显而易见的事实是，我国捕鱼业的发展已经到了一个极为重要的转折点。如果说不是所有的，但大多数渔场已经被完全开发了，有些已经因为过度捕捞而资源耗尽。”

　　另外，虽然中国与周边国家签订了一个又一个渔业协定，但中国渔船在出海捕鱼时与其他国家发生渔业安全事件的数量不断上升，一些国家甚至派遣战舰撞击或撞沉我方渔船。此外，中国渔船还经常遭遇海盗的袭击。2009年夏天，中国渔政部门已经开始在南中国海建立渔政船巡逻制度。

　　310船此次巡航钓鱼岛是中国实行钓鱼岛海域常态化巡航护渔以来被派往该海域执行巡航任务的第三批公务船只。然而，农业部渔政部门官员介绍道，相对于广阔的海域，目前我国的渔政执法船的数量还太少，执法密集度远远不够。

　　业内分析家认为，最近的争端暴露了中国广阔的海洋管辖区域和相对落后的执法能力之间的矛盾。“今年9月当中国渔政执法船到达钓鱼岛时，他们看到的是日本海上保安厅更先进的船只，”中国社会科学院海洋法专家王翰灵说。

　　中国水产科学研究院李继龙主任认为中国渔政执法船不仅要在数量上提升，还要丰富不同吨位级的船只以满足需要，例如1000吨以上甚至3000吨至5000吨的船只。因此，中国迫切需要建造大型的、可搭载直升机的渔政船。

　　相比之下，日本海上保安厅等同于其他国家的沿岸警备队，属于准军事组织，目前人员数约12000人，大部分人是海上保安官，现有船艇194艘，海事巡逻飞机73架。日本海上保安厅目前拥有的大型巡逻舰无论在数量上、吨位上还是装备先进性方面，都居世界第一。

　　值得注意的是，日本海上部分型号舰船与军用舰船通用，只是装备上有所改变而已。如果单凭我国渔政、海监力量与之对比，在装备上仍然差距悬殊，即使在5年内完成30艘执法船造舰计划也无法追赶。