整治物价 新民图表 制图 董春洁

　　比起高房价，由农产品涨价主导的高物价对百姓生活的影响、冲击更直观强烈。10月4.4%的CPI涨幅中，食品类价格上涨“贡献”了74%。11月20日，国务院出台16项措施稳定消费价格总水平，要求各地和有关部门积极采取措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

　　本周来，根据国务院《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神，相关部委和各地政府各自拿出招数，目标只有一个：“限涨”保民生。

　　本报记者 罗震光 综合报道

　　近日大宗商品期货价格大幅下跌，其中棉花下跌23.6%，豆油、白糖等跌幅超过10%，另外国家发改委表示，备受关注的“柴油荒”现象也将有望于下月得到缓解。

　　但值得注意的是，正值冬令进补之际，游资身影又闪现在中药材市场，九成中药材价格上涨，尤其是平价药材太子参猛涨10倍，不少药店断货。不正常的“药你苦”已经导致120种中成药限停产。有专家预计，11月CPI涨幅可能达到5%。由此可见，“限涨”依然任重道远。

　　四条路径稳定物价

　　国家发改委在一周内四论物价。针对国务院的《通知》，发改委昨日表示，规划出四条路径来稳定物价、保障民生：重点治理、保供稳价；完善补贴、改善民生；降价清费、让利于民；强化监管、维护秩序。

　　各地政府目前纷纷出台措施，落实国务院《通知》的精神，针对菜篮子、米袋子、油瓶子等与老百姓开门七件事密切相关的农副产品采取减少中间环节、减免相关税费等办法来实现终端零售价格的下降。

　　石化双雄均被查处

　　自去年起，关于游资进入农副产品市场囤积居奇的舆论从未停歇过，而“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”直至最近的“糖高宗”。尽管发改委屡次出手，甚至动用国家储备糖来平抑糖价，但是也有评论批评发改委对囤积居奇的打击力度不够。惩戒不力的后果是，炒高物价的“黑手”从最初的游资发展到流通领域的各个环节。

　　国家发改委近日发出紧急通知，要求各地价格主管部门要加强价格监测预警，密切跟踪重要商品市场供求和价格变化，加大对价格上涨较多商品的价格巡查、检查力度。这已经是发改委第三次对物价调控监管的表态，从愈发严厉的措辞中，不难看出要动真格的端倪。

　　前日，发改委披露针对近一段时间部分地区柴油市场供应紧张局面，查处数大成品油生产经营企业超过国家最高限价高价销售柴油的问题。其中，中国石化河南洛阳石油分公司、中国石油湖北武汉销售公司等8家公司由于以高于规定价格销售0号柴油，除没收高价售油多收价款外，最高还将被处以5倍的罚款。

　　石化双雄此次双双被查处，被外界视为发改委对物价监管决心坚决的表现。有专家表示，稳定物价首重监管，只有发改委和物价部门敢于向游资和部门利益叫板，才能使流通环节回归正常状态。

　　重点关注“菜篮子”

　　“菜篮子”工程的提法始于1988年，随着全国居民吃菜难的问题得到较为妥善的解决， “菜篮子”工程一词逐渐淡出公众视野。但今年初，“菜篮子”工程即重获中央政府的重视。

　　3月国务院办公厅提出新一轮“菜篮子”工程建设，要求强化“菜篮子”市长负责制，并提出5年目标。时隔半年，9月份国务院发文要求保障蔬菜供应稳定价格，批评一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，造成部分大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题。近日，中央政府再次重申，要求切实落实“菜篮子”市长负责制。

　　在本周各地政府相继出台的稳定物价政策中，也多以“菜篮子”为重点关注对象。

　　在北京，由市商务委员会牵头组织沃尔玛、物美等30余家超市和餐饮企业，同北京40多家农业合作组织洽谈农产品直采，一些农产品的价格能下降20%甚至50%。对“农超对接”上游供货的农业合作社而言，此前超市的进场费、赞助费等各种费用以及长达数月的账期门槛太高。而目前北京推行的“农超对接”合作，特别规定把账期限定在20天、免进场费，这对农户是难得的好机会。据悉，对于企业实施“农超对接”，符合条件的每个项目原则上按不高于120万元的标准获得市财政补贴支持。

　　上海除了“农超对接”外，还充分调动各种手段以期达到在最短时间内降低菜价的目的。从来只做批发生意的曹安路市场成了上海首家“批零兼营”的蔬菜市场，吸引了周边大量市民的光顾。另外，通过降低摊位费等方法，市区不少菜场降低了菜价。

　　长春蔬菜中心批发市场集团有限公司11月19日监测显示，土豆价格涨幅达到48%，白菜价格涨幅达到208%。长春市政府迅速反应，从11月22日起，进入长春蔬菜中心批发市场的蔬菜批发业户免收入场交易费(60元/吨)，大白菜、土豆批发业户每吨补贴50元。

　　国务院《通知》规定自12月1日起，收费公路将对鲜菜运输车免收通行费，据市场人士预测，蔬菜价格还将进一步下降。

　　物价补贴雪中送炭

　　11月23日，民政部、财政部就进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作召开视频会议，要求各地尽快制定物价临时补贴方案。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧对此表示，全国可以建立起统一的困难群众生活价格补贴与物价联动的机制，但他强调，需要统一的补贴机制，并不意味需要统一的补贴标准。

　　事实上，不少地方政府已经启动物价补贴机制，出台相应的保障性措施，向困难家庭发放临时性的定额补助。

　　广州投入资金1281万元发放两个月临时物价补贴，其中低保、五保对象，每人每月50元，2个月一次性发放每人100元；低收入困难家庭成员每人每月30元，2个月一次性发放每人60元。共有13.3万名广州居民受惠。

　　武汉市日前决定，从12月开始至明年2月，按月向城市低保对象发放物价补贴，补贴标准为每人每月30元。

　　北京市22日决定，于本月底前向22.3万城乡低保对象发放一次性临时生活补贴，标准为每人100元。

　　也有专家指出，相比临时价格补贴而言，提高居民收入是治本之法。中国人民大学11月20日发布的《中国宏观经济分析与预测报告》就认为，作为“十二五”开局之年的2011年，启动收入倍增计划具有战略意义。