封面说明：习近平参观中信建设承建的安哥拉安居住宅项目。黄敬文 摄/本刊

　　11月18日，对南非进行正式访问的国家副主席习近平，在比勒陀利亚举行的纪念中非合作论坛成立十周年研讨会开幕式上发表演讲。

　　习近平副主席从中非间日益发展的政治互信、务实合作和交流互鉴等三个方面，精炼地概况了中非合作论坛成立十年来，中非关系发展取得的丰硕成果。

　　这既是对论坛成果的总结性褒奖，更是对论坛进一步发展的期待。

　　可以说，正是十年间扎实稳步推进的中非合作论坛，为中非关系的快速良好发展提供了保障。

　　自2000年成立到现在，论坛已经历了四届部长级会议以及相应的高官和企业界大会。2006年1月，中国政府发表中国对非洲政策文件，明确了新形势下中非关系发展的战略定位。当年在北京召开的中非领导人峰会暨第三届部长级会议上，中非确立了“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴”的“新型战略伙伴关系”。论坛提出的后续行动计划得到有效落实。

　　事实证明，中非合作论坛成立的十年，是中非关系实现质的飞跃的十年。

　　其一，论坛的成立标志着中非关系开始了一个新的阶段。自新中国成立到上世纪末，中非关系发展经历了三个阶段：

　　从1949年10月到1956年5月中国与埃及建立外交关系之前，是中非双方探索和开创中非关系新纪元的初始阶段。

　　以1956年5月30日中国与埃及建交为标志，至1983年初之前，是中非关系实质性发展阶段。这一阶段，政治上相互支持的中国与非洲国家形成第三世界的重要力量，“中非友好”观念形成并深入人心。

　　从1983年1月中国提出对非洲经济技术合作的四项原则至2000年10月中非合作论坛成立之前，是中非关系向21世纪国际政治多极化趋势和经济全球化迅猛发展时期中非关系的过渡。这一阶段中非关系完成了三个基本过渡：由注重政治关系向注重经济关系的过渡；由单向经济援助向互利合作、共同发展的经济关系的过渡；中非贸易额显著增加，从80年代初的约9亿美元增加到1999年的64.8亿美元。同时，中国对非劳务承包和投资也从无到有，快速发展。中非合作开始呈现多元发展。

　　2000年中非合作论坛成立以来，中非关系进入第四个阶段，与之前各阶段的显著区别是，以中非合作论坛为平台，中非关系实现了定期协商和后续行动的机制化发展，确立了新型战略伙伴关系的定位。

　　其二，中非政治、经济关系的发展呈现全新局面。中非领导人的互访和交流较之以往更加频繁。中国国家主席、总理和部长级领导人多次或先后访问非洲国家。中非合作论坛成为中非领导人聚会的重要平台，为双方政治沟通提供了前所未有的便利场所。2006年11月召开的中非合作论坛北京峰会上，中国领导人与来自非洲48国的国家元首和政府首脑齐聚北京，成就了南南合作史上少有的双边首脑聚会。

　　经济上，双边贸易额由2000年的106亿美元增长到2008年的1068亿美元。2009年中国成为非洲第一大贸易伙伴国。今年前三季度，双方贸易额达到937亿美元，同比增长48%。在中国政府开放市场、平衡贸易结构的举措下，非洲国家对中国的出口迅速增长，由2000年的56亿美元增长到2009年的433亿美元。2009年中国对非直接投资14.4亿美元，比2000年增长近6倍。截至2009年底，中国免除35个非洲重债穷国和最不发达国家无息贷款债务300多笔。中国对非援助规模增长了10倍。

　　其三，中非关系真正呈现全方位特点。中非合作论坛构建的合作模式既是双边，也是多边，二者相得益彰。在论坛框架下，中非合作的领域已经覆盖政治、经济在内的几乎所有领域，包括科技、旅游、文化、卫生、教育等领域，在主体上还包括妇女、青年、非政府组织和学术界机构及人士等。此外，在新八项举措中，中方倡议启动“中非科技伙伴计划”和实施“中非联合研究交流计划”，并提议适时举办“中非合作论坛—文化论坛”、“中非合作论坛—法律论坛”和“中非合作论坛—科技论坛”等，从深度和广度更加拓展了中非合作的内涵。中非还通过联合国大会期间的外长政治磋商机制，定期就共同关心的国际和地区问题交换看法。

　　其四，中非关系促进了非洲发展，提升了非洲国际战略地位，并为南南合作和国际关系民主化作出贡献。据测算，到2007年，中国对非贸易对于非洲经济增长的贡献率达20%左右。据报道，在今年9月法国前总理拉法兰担任主席的“前景与创新基金会”召开的主题为“非洲看中国”的研讨会上，法国国民议会执政党人民运动联盟党团主席让-弗朗索瓦·科佩的发言不但肯定了中非贸易对非洲的贡献率，而且认为“在非洲2002年至2008年以平均6%的经济增长中，中国因素就贡献了2%”，即占到30%以上。政治上，2000年以来出现或得到加强的欧非首脑会议、八国集团与非洲首脑对话等多种多边和双边平台，或多或少都有考虑中非合作论坛的因素。此外，西方国家不得不开始强调以平等伙伴关系对待非洲，非洲国家在国际事务中变得更自信了。

　　从中非关系和中非合作论坛发展的实践看，中非关系快速良好发展的经验是：平等相待、真诚合作、互利共赢。这一经验始于上世纪50年代万隆会议，在经济合作成为中非关系重要内容的今天，中非关系的发展更加证明了她的价值，也从现实的意义上预示着中非关系的进一步发展。中非政治利益的相关性和经济互补性决定了中非关系尚有很大潜力可挖，中非合作论坛前景值得期待。□(文/张永蓬)

　　温暖之旅  务实之旅——习近平非洲三国之行回眸

　　在南非，主人罕见地将比勒陀利亚沃特克鲁夫空军基地供中国代表团专机起降，莫特兰蒂副总统为习近平举行的欢迎宴会，15位内阁部长有13位出席；在安哥拉，费尔南多副总统专门到机场迎送，并分别在机场和总统府前先后两次举行仪式欢迎习近平的到来；在博茨瓦纳，16位内阁部长中有15位参加了欢迎习近平的活动，主人笑称这样的阵容完全可以现场召开一次内阁会议

　　文/《瞭望》新闻周刊记者吴黎明

　　当地时间11月22日中午，在博茨瓦纳部族青年们的歌舞声中，中国国家副主席习近平一行的专机从哈博罗内卡马国际机场起飞，开始了返回中国的万里航程。

　　7天、3个国家、5个城市、近30场活动；会谈、会见、演讲、座谈、考察；中非关系、双边关系、全球性挑战、多领域合作

　　坐在专机里，本刊记者回首过去7天行程，一幕幕、一场场让人感怀。这是一个温暖之旅，这是一个务实之旅；为传承友谊而来，为加深合作而来——让相隔万里的中国与“阳光灼热之洲”联结得更加紧密。

　　传承友谊宣示政策

　　中国与非洲同为世界文明的发祥地，中非友谊与合作源远流长。半个世纪以来，中非友好合作关系经受住了国际风云变幻的考验，得到不断巩固和发展。

　　人们记得，在中国恢复联合国合法席位的斗争中，包括非洲兄弟在内的广大发展中国家伸张正义、不懈奋斗，最终将中国“抬进”了联合国；坦赞铁路成为中非友谊的佳话，援非医疗队一派就是数十年。

　　友谊如陈年之酒，时久愈醇。

　　从习近平16日踏上非洲的土地起，热情好客的非洲人民就用自己独特的方式表达对中国贵宾的欢迎。

　　在南非，主人罕见地将比勒陀利亚沃特克鲁夫空军基地供中国代表团专机起降，莫特兰蒂副总统为习近平举行的欢迎宴会，15位内阁部长有13位出席；在安哥拉，费尔南多副总统专门到机场迎送，并分别在机场和总统府前先后两次举行仪式欢迎习近平的到来；在博茨瓦纳，16位内阁部长中有15位参加了欢迎习近平的活动，主人笑称这样的阵容完全可以现场召开一次内阁会议

　　访问期间，习近平与三国总统、副总统、议长等领导人分别会见、会谈，领导人之间的政治互信、传统友谊进一步加深，在双边关系、中非关系等广泛共识正在进一步形成。

　　出席中非合作论坛十周年研讨会开幕式是习近平此次非洲之行的一个重点。

　　当地时间11月18日下午，南非“阳光之城”比勒陀利亚和风拂面，树木葱翠。在市中心喜来登饭店，能容纳300余人的“紫楹花厅”座无虚席，人们全神贯注，静候着习近平副主席的到来。

　　面对会场里一双双充满期待的目光，习近平用洪亮的声音发表了题为《共创中非新型战略伙伴关系的美好未来》的演讲，全面阐述了新形势下中国对加强论坛建设、促进中非关系发展的政策主张。

　　“我注意到，有些长期从事中非关系研究的发达国家的学者，通过实地考察、实证研究，得出了中非关系的精髓是互利双赢的判断，呼吁国际社会应该实事求是地认识中国在非洲的作用。”这迅即引起地区和世界舆论的广泛重视和反响，法新社旋即以“快讯”就此作了报道。

　　中非合作论坛正迈向第二个10年，在这承前启后的重要时间节点上，习近平的演讲向非洲乃至世界传递着这样一个信息：中非合作的精髓就在于平等相待、互利双赢，双方应继续全方位、实质性地推进中非新型战略伙伴关系。

　　“中非合作给非洲带来实实在在的好处，非洲各国政府和人民对此有切身感受，国际舆论也作出了公道公允的评价。”习近平言之切切，赢来了掌声阵阵。

　　是的，中非合作论坛是一个纽带，使中国与非洲联结得更加紧密；使中非各层次对话与交流机制化、制度化；让中非双方各层次合作从中受益；论坛是一个引擎，推动中非经贸合作发力前行、遍地开花

　　求真务实互利双赢

　　习近平此次往访非洲三国，同中国的互利合作极具代表性。南非是非洲最大经济体，是近年来在国际多边舞台上极为活跃的新兴经济体，同时也是中国在非洲的第二大贸易伙伴；有“非洲聚宝盆”之称的安哥拉结束内战不久，百业待兴，是中国在非洲最大贸易伙伴；风景优美的博茨瓦纳是中国游客神往之地，与中国经贸往来和劳务合作日益密切。

　　在习近平踏上非洲土地的当天，南非最大的商业电视台ETV16就在晚间新闻头条进行报道，称此访将强化中南两国乃至中非之间的外交与经贸关系。

　　路透社、法新社等知名媒体全程报道习近平此行，关注的重点是此访期间中非双方达成哪些合作成果。法新社还早早地提前一天报道，称中国将向博茨瓦纳提供4000万人民币援助并援建一所学校。

　　访问期间，习近平和三国领导人一起见证了诸多合作文件的签署。

　　在开普敦，中南双方签署4项合作文件，涉及能源合作、金融监管、贸易统计分析等领域；在罗安达，中安双方签署7份合作文件，涉及经济技术、能源、矿业、农业、金融等领域，并发表建立战略伙伴关系的联合声明；在哈博罗内，中博双方签署了3项合作文件，涉及基础设施建设、能源和援助领域。

　　出席中南双边委员会第四次全会，是习近平此行务实合作的重头戏。

　　当地时间11月17日下午，双边委第四次全会在开普敦议会总统府进行，习近平副主席和莫特兰蒂副总统共同主持。两国部长们面对面直接交流，“改善双边贸易结构”、“推动可再生能源领域合作”、“促进科技创新”等，一个个实实在在的合作规划描绘着中南合作的蓝图，折射出中国与广袤的非洲大陆务实合作的真实画面。

　　放眼整个非洲，中国是非洲第一大贸易伙伴，非洲是中国第四大海外投资目的地，中国近年来对非洲经济增长贡献率达20%以上；10年来，中非双方贸易额从100亿美元增长至1000多亿美元，中国对非直接投资增长近6倍。

　　创立于世纪之交的中非合作论坛，10年合作，10年收获，造福民众，善莫大焉。中国进出口银行仅近6年来，就在安哥拉支持建设了可供100万人喝上干净水的10个水处理厂，可惠及361个小区95万居民的电网改造，可实际接收15万学生的56所学校，可灌溉7500公顷良田的项目等，这些无疑是中非合作为民造福的一个个缩影。

　　非洲发展银行最近发表的《中国对非贸易与投资》报告也积极评价中国对非合作促进了当地经济和民生。

　　习近平说：与非合作要“始终致力于促进互利共赢”，“要平等相待，互利双赢，要讲感情，讲危难之中见真情。”

　　发展对接面向未来

　　非洲是发展中国家最集中的大陆。中国与非洲都面临着进一步发展经济、改善民生的任务，双方经济互补性强，互利合作潜力大，前景非常广阔。

　　在中国，“十二五”规划建议提出未来5年中国坚持互利共赢的开放战略；在南非，政府正在全力推行经济发展新政策——“新增长路线”；在整个非洲，泛非组织和各国正在规划和打造雄心勃勃的“非洲南北经济发展走廊”，这些都为双方提供了共享机遇、共迎挑战、共同合作和发展的巨大空间。

　　企业是推动中非务实合作的排头兵，是实施“走出去”战略的主体。

　　当地时间11月20日上午，习近平在繁忙访问中，抽出半天时间，长途驱车考察了中信建设公司在安哥拉承建的基兰巴基阿希市安居住宅项目，并与在安哥拉的中资企业代表进行了座谈，就“走出去”战略对服务国内发展大局、促进中国与世界合作的意义和成效作了深刻阐述。

　　习近平说，深入实施对非“走出去”战略，不断充实中非合作内涵、提升中非合作层次，对深化中非新型战略伙伴关系、夯实我国外交工作基础、服务国内发展大局具有重大意义。

　　习近平提出了语重心长的四点希望：一要始终致力于维护中非友好；二要始终致力于促进互利共赢；三要始终致力于推进开拓创新；四要始终致力于树立良好形象。

　　这希望是勉励，是动力，也为“走出去”、走到非洲大陆的中资企业推进新形势下的中非互利合作，指明了方向。

　　铭念殷殷期待切切

　　一路走来，本刊记者亲身体会到，中非合作绝非空中楼阁或是纸上谈兵，而是有着实实在在的成果，更是非洲人自己对继续推进中非合作的美好怀念和殷切期待。

　　南非曼塔咨询公司首席执行官姆布拉瓦用亲身经历的故事说明：中非合作打开了其个人的“机遇之门”。原来，通过中非合作论坛这个平台，他找到了自己的合作伙伴，创业成功，如今已是企业总裁。他告诉记者：“4年前，借助于中非合作论坛，我找到了来自中国上海的合作伙伴，至今合作顺利。”

　　11月18日，姆布拉瓦专门赶到比勒陀利亚倾听习近平的演讲。他表示，听了习近平副主席的演讲，他对中非论坛的前景更加充满信心，相信中非合作必将不断结出硕果。

　　毛里塔尼亚驻南非大使哈内尼则对中国的诚心帮助心存感激。他告诉本刊记者，中国在毛里塔尼亚援建了许多基础设施和民生项目，如首都努瓦克肖特的港口和供水系统，让当地经济和万千民众受益。当前，中国又开始援建努瓦克肖特港的扩建工程，帮助建机场、修道路，他相信中非合作将“更加深入、顺利”。

　　走在安哥拉首都罗安达的大街上，一些中国大公司、大企业的中外文广告令人目不暇接，方知中非企业合作正向纵深推进。另一方面，记者也了解到，经过中国企业的牵线搭桥，安哥拉国家石油公司也拟到中国来投资、开拓市场。

　　比如，随习近平副主席考察中信建设公司在安哥拉承建的基兰巴基阿希市安居住宅项目，记者的体会就是合作力度的恢弘。该项目可以说是一个航母级的民生工程。该项目是中国企业在安承揽的最大项目，总建筑面积约331万平方米，共700多栋建筑，金额达35.35亿美元。建成后，能容纳20万人生活居住，实际上就是再造一个小城。登高远望，感思万千：一幢幢崭新的楼房不仅会让历经战乱的安哥拉民众有着舒适的家，而且促进当地相关产业的发展，创造了诸多就业机会。这样，当地政府和人民的获益“看得见、摸得着”。

　　西方人怎么看中非合作呢？本刊记者此行碰到一位名为莫勒玛的荷兰外交官。他从自己的立场出发，认为随着中非合作论坛机制的深入，西方世界已经开始调整其对非视角和政策。他说，在非洲，欧洲与中国既是“竞争对手”，同时也是“共事伙伴”。欧洲国家应向中国学习如何与非洲国家进行“纯粹的经济合作”。

　　把中非合作融入更多私人情谊的是博茨瓦纳总统卡马。他在会见习近平时动情地回忆说：“博中两国建交后不久，我就随父亲访华，当时中国发生了唐山大地震，其情形至今仍深深留在记忆中。所以每当中国遭受自然灾害时，我都会致电慰问。我这样做就是希望中国人民知道，在他们遭受不幸时，包括博茨瓦纳在内的国际社会也感同身受，同他们在一起。”