国家财政资金的投入将让快乐的小朋友更加幸福。徐艳清摄

国家财政收入让老人生活更有保障。徐艳清摄

忧愁人民币升值的浙江海虹控股集团董事长陈海贤。

　　中国国际广播电台消息 (记者徐艳清 张一夫 汪涛 刘轶瑶) 参照以往惯例，为明年中国宏观经济政策“定调”的重要会议——中央经济工作会议将在近期召开。这一会议历来是观察新一年中国经济政策的风向标。多位专家和业内人士分析认为，中国过去两年为应对金融危机而采取的宽松的货币政策将会改变，而积极的财政政策将得以持续；此外，防通胀也将成为明年宏观调控的首要任务。

　　10月底以来，中国央行先是近三年来首次加息，后又罕见地连提两次存款准备金率。不少学者由此分析，明年中国 “紧”货币政策与“松”财政政策的搭配几成定局。中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚分析说：

　　“‘紧’货币、‘松’财政确实是反对‘滞涨’的一个很好的方法，因为‘紧’货币嘛，就是货币流动性对需求有一定的抑制，财政支出的增长又能维持经济正常的扩张，保证总需求不致下滑。(具体)怎么执行，我们还有待观察。”

　　2008年底，为应对急剧恶化的国际金融形势，中国开始启用适度宽松的货币政策。这一政策帮助中国克服了金融危机的不利影响，但由于货币发行过量，物价上涨问题随之而来。今年5月以来中国消费者物价指数(CPI)持续上涨，现已达4.4%。而3%则是出现通货膨胀的国际标准。   

　　在物价飙涨的现实之下，中国政府连出平抑物价“重拳”，研究者普遍认为，适度宽松货币政策的退出成为必然。中国社科院学者曾刚表示，货币政策的调整也是中国抑制通胀预期的需要。

　　“过去一段时间全球都是比较宽松的货币政策环境。现在的话，因为各个国家面临的情况不一样，(货币)政策调整的先后次序会有所不同。像中国、印度、巴西这样的新兴国家经济情况比较好，现在感受到的通胀压力比较大一些，这些国家‘退出’政策会早一些。中国实体经济层面的运转目前还是不错的，过去一段时间通胀预期不断形成，采取措施去进行管理，这也是货币政策应该做的。”

　　事实上，今年以来，中国央行共加息一次，上调存款准备金五次，这都在一定程度上收紧了货币的流动性。市场普遍预期，若明年货币政策发生变化，相应手段的运用将更为灵活，明年至少将有一到两次的加息。

　　货币政策的走向对中国股市更有着至关重要的影响：过去十年中，中央经济工作会议召开前一周，上证指数共有六次上涨，四次下跌。而11月30日，沪指也出现波动，大盘大跌后守住2800点；中央将“紧缩银根”则成为中国股民对明年货币政策的普遍判断。股民苟杰先生认为，从长期来看，这对股民有利。

　　“在目前流动性收紧的预期下，短期可能对市场资金造成压力，大盘会下挫。但长期来看，股市不会有太多泡沫，不至于泡沫突然破灭造成大起大落，有利于我们股民。”

　　适度宽松的货币政策一旦退出，财政资金的投入需更加谨慎。中国从1998年开始实行积极的财政政策，通过减税和增加财政支出等措施增加社会总需求。中国政府两年前为应对国际金融危机提出了4万亿投资计划，投资项目将在今年底陆续完工。明年，中国经济如何寻找新的增长点？中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明分析认为，积极的财政政策将继续实施，但着力点将有新变化，民生投资将占更大比重。

　　“最重要的是朝着结构调整的方向转变，原来的积极财政政策是为了对付金融危机后经济下滑，投资不足而要扩大项目投资。现在的情况要朝着民生投资，比如农业生产、小城镇建设、保障房，这些在上次4万亿的积极财政政策中也有，但比重不是很大，不会像这次当做一个主要的内容来排布。”

　　统计显示，中国财政收入今年前十个月累计增长21.5%。而同期城镇居民人均可支配收入增长只有10%。学者袁钢明认为，政府应将财政收入更多地向百姓倾斜，减税与补贴势在必行。

　　“一是在初次分配中应当减税，政府从居民中收的税应当减少，比如提高个人所得税起征点；第二，政府把钱收到手以后，很大部分应当返还到居民中去，比如对高收入者多征一点税，再给低收入者返还。这种情况下，政府应当把财政收入中的很大部分转变成一种低保的、救济的资金使用出去，提高低保标准，提高失业者、退休者的救济金或收入。”

　　目前中国企业的增值税远高于周边国家和地区，因此，减税对中国企业而言更有着双重效益：一是有助于企业更好地运转，二是有利于提高工人工资。从事制鞋原料——发泡剂等化学产品生产经营的浙江海虹控股集团董事长陈海贤先生表示：

　　“作为我这个角度来讲，减税带来的好处，除了留一部分企业用于发展，百分之七八十应该用于改善职工待遇。”

　　而浙江省一家服装外贸公司的负责人陈玲女士则希望提高目前15%的出口退税率：

　　“退税的话肯定越高越好，17%最好喽。”

　　除从紧的货币政策和宽松的财政政策外，随着近几个月通胀的不断上升，收缩信贷也成为市场的普遍预期。中国今年银行信贷总额不超过7.5万亿人民币，预计明年信贷增量将压缩1万亿至2万亿元。但，对于中国众多中小企业而言，信贷是维持资金链的重要一环，因此，中国的中小企业普遍认为，国家应慎重考虑是否收缩信贷。

　　对于明年中国经济走向，外界最为关注的莫过于中国的汇率政策。今年6月，中国提出“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”，这是人民币汇率形成机制改革中一个新的里程碑。从彼时至今，人民币对美元汇率中间价持续上升。

　　尽管明年中国是否调整汇率政策尚未可知，但中国众多出口企业都不希望人民币升值。浙江海虹控股集团的董事长陈海贤表示，过去一段时间人民币升值对企业的竞争力造成了一定的影响。

　　“人民币升值直接造成的后果就是我们出口的竞争力下降，表现在我们出口的报价必须提高，才能保持企业合理的利润。人民币如果继续升值，我们可能难以维系，市场就会被抢走了。”

　　鲜为人知的是，一般中国出口企业从签订合同到拿到货款，存在三个月滞后期。浙江一家服装外贸公司的负责人陈玲女士表示，人民币升值带来的汇率差别会“吃掉”企业利润。

　　“人民币升值的话，美元贬值，影响很大的。我们都是用美金结算。我们是三个月以后付款，货出去时，比方说(人民币对)美元(汇率中间价)是6.8，等到3个月以后，汇率变成6.6，相当于换回来的人民币就少了。”

　　中国的经济学家还关注明年国家的财政赤字。今年中国财政赤字比去年增加了一千亿元人民币。中国主要通过发行政府债券的方式来实现财政赤字。不少专家认为，明年财政赤字可以根据需要扩大。中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明就是其中之一：

　　“咱们国家财政(收入)增长的速度一直是很快的，但是咱们国家需要用财政资金的地方更多，需求增长速度更快，比如社保资金欠账、农业基础落后、中西部基础设施不足、收入差距过大这些问题都是国家资金不足。”

　　而通过财政赤字解决上述问题只是办法之一，中国政府还可能采取调整财政支出结构等方法解决问题。

　　中央经济工作会议召开在即，不仅明年中国“紧”货币与“松”财政将擦出怎样的火花备受关注，中外投资者更想知道，在中国国民经济和社会发展的下一个五年规划中，各种投资方向和规模的具体细节如何。