全国人大法工委副主任李飞

　　全国人大法工委副主任李飞：民主立法已成常态化

　　在中央电视台“社会与法”频道推出的特别节目《中国法治年度报告》中，全国人大法工委副主任李飞透露，过去10年，全国人大常委会已经通过了150部法律。从2008年开始，凡是提请全国人大常委会审议的法律草案都通过了全国人大网向社会公布，广泛征求意见。

　　1 0年之前，一部新的法律出台，只有到了它公布的那一天，才能见到它的庐山真面目，可是10年后的今天，民主立法的精神使得每一个普通的公民，他们的智慧都能够在这个立法的过程当中闪现出光芒。李飞说，从2008年之后，全国人大法工委在开门立法、民主立法方面采取了一些新的形式。审议的法律草案都在全国人大网上公布，通过在网上贴帖子、直接来信、发传真等形式广征意见和建议。在参与提意见和建议的人中有普通的市民、有退休的职工、甚至还有盲人朋友。36岁的孙东是山东省滨州市一名盲人按摩师。2005年7月11日，《物权法》(草案)向公众征求意见，孙东利用工作之余积极参与。《物权法》(草案)全文长达2万余字，孙东无法看到草案的内容，他就让自己的亲人或朋友为他逐字逐句地念，2万余字的草案全文孙东听了三遍，花费了十几个小时。针对《物权法》草案提出了十几条建议，写了满满五页纸，这些建议都是孙东结合工作生活中听到的一些议论汇总出来的。从2005年至今，孙东已经针对三部法律草案提出了自己的建议。

　　向社会公开征求立法建议，为很多像孙东一样的普通人提供了参与国家大事的机会。今年60多岁的徐明富是江苏省苏州市的一名资深会计。2005年全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法工委将首次举行立法听证会，针对个人所得税工薪所得减除费用标准向社会公开征求意见。从网上获知这个消息后，徐明富抱着试试看的想法将自己的建议传真给了全国人大。全国人大从5982名报名者中遴选出来20名陈述人，徐明富有幸被选中，他第一次走进了人民大会堂，第一次作为立法参与者在我国最高规格立法听证会上陈述了自己的建议。

　　李飞在节目中表达了对这些积极为立法建言献策参与者的感谢和敬意，同时还表示今后在立法上全国人大继续坚持走群众路线，广泛发扬民主，听取人民群众对每部法律草案的意见和建议。在参与形式上，施行公开法律草案，召开各种形式的座谈会、听证会和论证会，使人民群众，特别来自基层的意见能够反映到最高权利机关来，让制定出的法律更符合实际情况，更好地反映民意，能够真正地使它成为一个行得通的法律。

　　CCTV-12特别节目《中国法治年度报告：1年和10年》播出时间：12月3日晚7:30