静安区拆分悬疑

　　静安区委宣传部相关人员在接受本刊记者采访时表示：所有的一切都是传言，没有任何文件下达。“不要说区里无法给出答复，连市级机关都毫不知情，关于行政区合并问题现在只有国务院能够给出回答。”

　　《望东方周刊》记者骆晓昀 | 上海报道

　　上海市静安区11·15特大火灾虽然已经过去半月，但直到现在，围绕大火的种种话题仍然是人们关注的中心。在离火灾现场不到300米的火灾前方总指挥部，《望东方周刊》记者看到，三楼的办公处门禁森严，里面的工作人员神色严肃地忙碌于灾后工作。

　　经过一番周折，静安区委宣传部于12月1日上午接受了本刊采访，而当本刊记者问及火灾后有关敏感事项进展情况时，相关工作人员还是讳莫如深。他们表示：“我们现在很疲惫，无论哪方面哪个角度的报道都能一石激起千层浪，还是什么都不要写最好。”

　　伴随着积极的后续工作，社会舆论关于“静安区”的种种猜测，依然在上海的街头巷尾流传。

　　静安版图变或不变

　　“静安区要被合并整合的说法由来已久，不过一切都只是传言，从未有过相关正式文件下达。”上海市长宁区一位不愿透露姓名的政府官员告诉本刊记者。

　　最早传出“静安区即将消失”说法的时间，是2009年9月24日，正是上海公布“大虹桥”发展计划期间。

　　该计划相关内容如下：根据上海市政府相关文件规定，虹桥商务区地理规划范围为，东至环西一大道，即外环线A20；西至现状铁路外环线，即华翔路；南至A9沪青平高速公路；北至规划北翟高架路。总用地面积约26.3平方公里。此外，根据城市总体规划，虹桥枢纽周边约60平方公里的区域规划为虹桥商务功能拓展区，即北面到A11，西面到A5。这两个区域面积相加约86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

　　2010年7月1日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，经过撤并，东城区、崇文区成为新的东城区，西城区、宣武区成为新的西城区。

　　“当时也曾传言上海将会紧跟北京的脚步，对市内行政区做出重新规划整合，其中静安区被合并的传闻颇为盛行。”上述人士说，“不过最终也没有实质性的举措。”

　　8月，网上开始流传“上海卢湾、静安两区将于年终合并”的消息，东方网记者联系卢湾区新闻办进行核实，但该办相关负责人表示“没注意到”有所谓两区合并的消息。而静安区新闻办负责人也称，几年前就已听说了这则“谣传”，但至今没有接到过任何相关通知。

　　11·15火灾后不久，静安区将被合并的消息再次流传开来，此次的说法与8月份相同，静安和卢湾将会合并。合并牵涉到最根本的问题是：两个区政府两套领导班子将如何进行整合？在火灾后的风口浪尖上，静安区领导何去何从？这些社会关注的问题让这则“传闻”显得异常敏感。

　　静安区委宣传部相关人员在接受本刊记者采访时表示：所有的一切都是传言，没有任何文件下达。“不要说区里无法给出答复，连市级机关都毫不知情，关于行政区合并问题现在只有国务院能够给出回答。”

　　静安动或不动

　　11·15大火死亡58人，伤者上百人。11月26日，上海市人民检察院第二分院对火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批捕。被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等。

　　此前，上海静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司和上海迪姆物业管理有限公司的相关负责人、上海佳艺建筑装饰工程公司的相关负责人以及数名无证电焊工都已被警方控制。

　　问责仍然在进行时态，一场大火无疑将诸多涉及相关领域的官员置于一场“危机公关”中。

　　在上海举办世博之前及 11月 9日举行的消防演练中，消防局长陈飞都向媒体展示了上海消防的应急能力、协同作战能力，甚至是高层建筑的大火扑救能力，但静安火灾却暴露了上海消防的致命伤。

　　上海负责监管建筑工程的是市建筑工程安全质量监督总站，总站的党委书记徐国华本月初曾公开表扬静安区积极推广“全封闭脚手架”等新工艺，而火灾无疑让这番表扬变成尴尬。

　　现任静安区区长张仁良，火灾后不久即有某知名媒体人微博爆料失火大楼施工方上海佳艺建筑装饰工程公司的法定代表人为其妻子，此后证明该公司法定代表人为男性，谣言得以终止。

　　张仁良的简历显示：1984年至1995年间在宝钢工作，曾任职宝山钢铁总厂炼铁厂党委副书记；此后至2002年供职于共青团上海市委；2005年调职静安区前在上海市旅游事业管理委员会担任领导工作；2005年8月正式成为上海市静安区委副书记、静安区区长。

　　张仁良的数段工作经历都留下不错的口碑，曾经在宝钢与其共职过的同事告诉本刊记者：他为人不错，很有能力，当时在宝钢口碑也非常好，否则也不会调到团市委。

　　团市委的相关人员评价说：张仁良是个十分有能力的领导。而静安区委宣传部的官员告诉本刊记者：“张区长是个雷厉风行的领导，对工作要求很高，他的高要求常常让我们下属感觉压力很大。静安区近几年的经济增长速度有目共睹，张区长抓经济建设很有一手。同时他非常讲究实干，常常告诫下属不要只做表面功夫粉饰太平。”

　　资料显示，2008年底，尽管金融危机来袭，但静安区南京路地区的商务楼宇仍保持了高出租率，没有出现空置率增大的迹象。随着国内应对金融风暴的相关措施出台，静安区由此迎来了新一轮发展，当年内开工的重大项目达10个，总投资达184亿元。

　　值得注意的是，张仁良在市旅委任职期间，正逢上海市积极引入F1赛事。他曾在接受采访时表示：成功举办F1，能吸引更多游客到上海旅游，比做多少旅游广告都有效。

　　在本刊记者的采访过程中，闵行区的一位政府官员表示：火灾有其偶然性存在，并不是哪个区领导、企业领导能控制的，但是这么多人失去生命，最后必须得有人出来承担责任。■