常纪文 39岁，中国农工民主党党员、北京市政协委员、北京市安监局副局长，居住于回龙观社区。

　　三年以来一直以回龙观社区网为平台，向民间征集提案。他征集的提案有70%得到相关部门回应。今年政协会议期间，他提出恢复设立地铁8号线回龙观北站的提案，并与政府部门积极展开对话，该站得以恢复。5月下旬，与“观里”的其他政协委员、居民一起，现场调研被称为“最乱地铁站”的霍营、回龙观等站，最终得到政府重视并解决。

　　政协委员网征提案获七成回复

　　□朱开云

　　12月20日下午两点一刻，在回龙观地铁站旁的家中，常纪文正在回复一些网友的意见。

　　“非诚勿扰”，在他刚发出的一个关于“设立回龙观国家级社区建设综合配套改革示范区”的提案征集帖中，针对一些网友的风凉话，常纪文用这个流行词回复。“多数社区网友会很真诚参与提案活动，讥笑的帖子只占1%”。

　　从2007年起，每到政协会议前，常纪文都会走这样一条路：征线索、晒提案、改提案、交提案、晒结果。他征集的提案有70%得到相关部门的积极回应。

　　受“雷人提案”

　　现象触动

　　常纪文说，他于2008年当选政协委员。在参加政协会议时，他发现许多政协委员根本就没提案，他们开会时到一下，开完会就走了，很虚。而有些人大代表和政协委员却临时抱佛脚，搞出些“很雷人”的议案和提案。

　　作为回龙观居民，常纪文在上社区网时发现，居民反映社区存在的问题有很多，但他们苦于没有向上反映的渠道。这些真实而迫切的问题与一些政协委员的“雷人提案”形成了鲜明的对比。

　　“为什么不通过这个平台向老百姓要提案呢？”本着这个初衷，常纪文开始在社区网上发帖征求意见。

　　“黑车多，交通秩序混乱，优质教育、医疗资源缺乏，收到400多条意见，集中在这几个领域。”常纪文说。当年，常纪文提案的一半多来自社区。其中，多数获得政府部门的积极反馈。

　　晒提案

　　让政府官员“头疼”

　　居民的提案数量逐年上升，2010年，常纪文在社区网收获了1200多条提案建议。

　　常纪文总结出在社区网征集提案的一套程序：“征求线索——形成提案初稿——征求对提案初稿的评价——修改上报并贴出公示——逐步公布各部门回复。”

　　今年，常纪文提案的70%获得积极反馈，政府部门承诺解决，其中50%的提案被落实。

　　这些程序当中，他认为有一步至关重要，却往往被忽略，就是最后一步“晒政府部门的回复”。

　　按照相关规定，政府部门必须回复政协委员的提案，而政协委员对政府部门的回复没有保密要求。“这些提案的回复被晒出来，政府部门如果没去做，那么老百姓就会看到。”

　　“今年不做，明年还会晒出来。长此以往，政府部门便不敢对提案不重视。”常纪文说，他的提案能有70%的承诺落实率，“晒回复”功不可没。

　　昌平区政府一不愿透露姓名的官员称，他们对常纪文“晒提案、晒回复”的方式很头疼，但没办法，即使很难解决，也要硬着头皮去做。

　　五政协委员联手征集提案

　　今年上半年，地铁8号线回龙观北站在规划图上取消，回龙观居民发起签名要求恢复。常纪文通过调研得知该地铁站的设立对回龙观居民的出行影响很大，便提出恢复设立地铁8号线回龙观北站的提案，并与政府部门积极展开对话，最终，恢复该地铁站得到政府部门的认可。

　　今年，常纪文印象最深的是，一居民把设计的公交线路以及地图、现场照片发给了他。最终，这个意见被交通部门完全采纳。“这充分体现了老百姓的智慧”。

　　常纪文的努力得到市政协的支持，相关负责人肯定了他的做法。市政协也开始选择在网站上向老百姓征集议案。

　　常纪文在社区网征集提案被媒体报道后，家住回龙观的其他政协委员也陆续找到他。今年5月，常纪文和其他几位政协委员，跟社区网友一起，前往被居民称为“最乱地铁站”的霍营、回龙观等站现场调研，并研究解决方案。最终，昌平区政府对这些站点进行整顿，拆除违建，秩序得以改善。

　　明年的北京两会马上要召开，在回龙观社区网征集提案的已不再是常纪文一个人，回龙观的5位政协委员共同向社区居民征集提案。

　　今年两会将提交“追责提案”

　　记者：你在回龙观社区网征集提案的网名是“回龙观新农民”，有居民表示很好奇。

　　常纪文：有两方面的意思：10多年前，在回龙观社区没建起来之前，这里是农田，对这片土地而言，我是“新农民”；另外，我在农村出生，一直到大学毕业，基本上是边上学边干农活。

　　记者：为什么选择回龙观社区网而不是选择像天涯论坛、新浪微博这样的平台来征集提案？

　　常纪文：社区论坛的网友都是回龙观地区居民，对社区情况很熟悉，提案往往切合实际，不流于空泛。虽然网友都没见过面，但各个ID之间往往都比较熟悉，一般不会受到无端攻击。有一次，有位网友用脏话攻击我，结果他也遭到邻居指责。社区网友多数能理解，这种理性的氛围很好。

　　记者：网上有居民发帖指责你作秀，说政协委员没用，解决不了问题。

　　常纪文：不应该有人出来做点事就被指责为作秀。社区居民多数是理解并支持我的，政协委员的作用是架起居民跟政府之间的桥梁。事实证明，这个搭桥的行为还是发挥了作用。

　　记者：有居民认为这些都是你作为政协委员应该做的分内事，只是因为其他人做的不够你才显得突出。

　　常纪文：赞同居民的说法。这些本都是政协委员该做的，但实际情况是，许多政协委员、人大代表与老百姓脱节很严重。同时，面对新媒体的出现，政协委员与老百姓沟通的方式显得落伍，这方面也需要探索。

　　记者：你现在的身份是市政协委员、政府官员以及中国社科院的教授，这些身份是否有矛盾冲突的地方，安监局官员的身份是否影响到提案？

　　常纪文：都是要为老百姓做事，这些身份之间并没有根本冲突。当然，如果提案涉及自己管辖的领域，我会加强重视，去解决问题。今年8月，我通过招考成为安监局副局长后，说话比以前谨慎些，官员说话不谨慎是会出事的。

　　记者：现在回龙观有居民抱怨，有些问题他年年提，最后也变成了你的提案，但问题却一直没解决。你怎么对待这个问题？

　　常纪文：有这种情况。比如回龙观城铁附近交通秩序问题、黑车问题，汽车乱行、随意转弯、无交通警察指挥和管理。去年提了，但今年问题还是很大，要继续提。针对这种现象，我已准备在明年初的两会提出“两次提案不处理对相关政府部门追责”的提案，以追责的方式促使解决问题。