漯河市司法局——

　　打造“半小时法援服务圈”

　　□本报记者 何毅

　　□潘丽亚 贺响洲

　　近年来，河南省司法行政机关在省委、省政府和司法部的正确领导下，坚持“四个重在”和“三具两基一抓手”总体要求，大力弘扬“听党的话、无私奉献、用心谋事”的河南司法行政精神，牢固树立关注民生、服务民生的理念，认真履行工作职责，全省法律援助工作发展势头好，位居全国司法行政系统前茅。

　　今年法律援助工作被列为河南省十项民生工程以来，按照省司法厅的统一部署，漯河市司法局积极打造法律援助“半小时服务圈”，使农村群众在乡镇、城市居民在两平方公里范围内即可申请并得到便捷的法律援助。

　　值班律师走进法院

　　据悉，2007年，法律援助值班律师制度试点工作落户漯河市召陵区。经过两年多的试点，法律援助值班律师制度取得了良好的社会效果。今年6月底，该项制度在漯河市县两级法院全面实施。

　　法律援助值班律师制度，是指由政府埋单，法律援助机构每天指派1-2名律师在人民法院等部门值班，免费为当事人及时提供法律咨询、指导，或经中心指派律师作为被指控人的代理人，帮助其申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。

　　漯河市司法局法律援助中心主任程卫平表示，这一制度更体现了便民的服务宗旨。“值班律师制度变过去‘被动受理案件’为‘主动寻找案件’，相当于法律援助机构在外设了个‘急诊室’，目的是为低收入人群提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务”。

　　截至目前，漯河市共接受咨询460多起，接待来访人员500多人次，化解可能引起涉法涉诉案100多起，引导进入调解渠道32件，引导转入法律援助中心48件，衔接转入有关部门处理16件。

　　细化服务便民内容

　　今年5月，漯河市司法局把法律援助服务大厅作为司法行政服务民生的重要窗口，投入近20万元，高标准建立了200多平方米的法律援助服务大厅，6月初投入使用。

　　一走进大厅，四周的墙壁上挂着法律援助工作制度、工作流程、投诉方法等，桌子上还有免费提供的法律法规宣传手册、纸、笔、开水等，切实体现了一切为群众着想的工作作风。据悉，漯河市所属县区法律援助中心服务大厅也陆续全部建成并投入使用。漯河市法律援助中心还把法律援助接待登记表、法律援助申请书等各类材料格式化，给来访群众带来快捷和便利。

　　据悉，受条件限制，以前法律援助中心没有专门的临街接待场所，群众不容易找到，而且办公和接待混在一起，不利于对当事人隐私的保护。新的便民服务大厅投入使用后，实行“一站式”服务，提高工作效能。按照科学化、集中化、便民化要求，法律援助中心将分散配置的法律援助接待、申请、审批、指派、12348法律服务热线、矛盾纠纷调解、法律咨询，全部整合到法律援助服务大厅，做到服务一体化，最大限度地满足人民群众的法律服务需求。

　　“点援制”助力全覆盖

　　为了让弱势群体获得更优质、高效、快捷的法律服务，漯河市的律师事务所全部参与了法律援助“点援制”，实现了无缝对接。

　　据程卫平介绍，所谓点援制，是指受援人在法律援助机构公布的法律援助志愿律师、法律工作者名单中选择承办人，再由法律援助机构指派被选中者承办案件提供法律援助方式。援助中心将参与该制度的律师、法律工作者的姓名、所在机构、执业年限、业务特长、工作表现等公示上墙或制作成手册，由当事人自主选择承办人。

　　据悉，近年来为实现“半小时法律援助圈”，漯河市司法局不断健全完善法律援助体系，在市直和驻漯单位设立法律援助工作联系点100多个，依托民调组织在全市各行政村设立法援工作联络员，形成了以市(县、区)法律援助中心为龙头、以乡(镇、街道)法律援助工作站为骨干、以村法律援助联系点为补充，基本覆盖全市城乡的法律援助网络。

　　截至目前，漯河市直各法律援助工作联系点共接受群众申请法律援助780多件，占总受理案件数47.4%。群众从家里到乡镇或部门法律援助站申请(初审)不超过30分钟，漯河市县区法律援助中心受理申请不超过30分钟。