高考加分应取消

　　赵林中，富润控股集团有限公司党委书记、董事局主席。九届、十届、十一届全国人大代表。

　　2010年3月，赵林中向全国人大十一届三次会议递交了《关于体现教育公平，取消高考加分的建议》。

　　浙江省教育考试院1月4日宣布，从2011年起，该省高考体育类加分限定在田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球8个项目，所有加分项目分值从20分降至10分。这意味着，曾备受质疑的“三模三电”(航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作)体育高考加分项目将被取消。

　　此前一个月，教育部发布由教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协五部门联合规范和调整部分高考加分项目的文件。在体育特长生加分项目方面，国家明确的仅有田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项。

　　看到这个消息，全国人大代表、富润控股集团有限公司党委书记、董事局主席赵林中非常欣慰，“这说明，教育部和浙江省尊重和采纳了我的建议，实事求是地对高考加分政策做了调整。”

　　此次高考加分政策调整中最受外界关注的无疑是取消“三模三电”加分。2009年4月，浙江省教育厅就不断收到“质疑‘三模三电’高考加分公平性”的投诉。次月，有媒体报道称“绍兴19名获‘三模三电’高考加分的考生中，13位是副区长、行长、财政局副局长等子女，另6人出自教师家庭”；“‘三模三电’训练队成为有钱有权有势家庭子女的‘高考加分俱乐部’”；“浙江体育加分考生中近半数来自‘三模三电’项目”。

　　代表声音：高考加分令快乐的东西变味

　　在全国人大十一届三次会议之前，我通过浙江省诸暨市人大常委会征集了一些建议和议案，在13年全国人大代表履职期间，我都是通过这种渠道了解和反映民意。这其中关于要求取消高考加分的人民群众的呼声比较多，我个人也收到反映这方面的信件。

　　其中高考“三模三电”加分，曾引起很大的社会反响。高考加分不但有失公平，也助长了一些不良风气，还会挫伤一些学生的积极性，不利于学生的全面发展。

　　“三模三电”加分模式的形成条件并不成熟，不能真正体现教育的公平性。“三模三电”是指航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作。一般市场上，一个航海模型大致价值1.3万元，而原材料大概是六七千元。个别地方，“三模三电”训练队成了有钱家庭子女的“高考加分俱乐部”。

　　像航模这样的加分项目对农村及落后地区的孩子是极不公平的。首先，航模的训练场地、器材、费用，都不是普通家庭能承担的，加分项目普及率不高。其次，考试操作的标准、组织监督的过程都带有很大的主观性，难以掌握和控制。

　　不光是“三模三电”，其他加分项目，也会把孩子的德智体全面发展引向歧路。现在，学生从小学甚至幼儿园开始，家长就让孩子参加各种学习班，奥数、体育、航模、琴棋书画等，一般情况下，学生是被动参与，这与培养学生的自主性、创造性和张扬个性是相悖的。

　　琴棋书画、体育项目等都应是学生的兴趣爱好，学生干部工作也在于培养学生的领导能力和合作精神。但如果跟高考挂起钩来，那些本来应该快乐的东西就会变味，那些学生本来应该具备的素养反而成为高考的附庸，孩子纯洁的心灵也会被玷污，从小背上高考的沉重负担。再有，父母千方百计为孩子争取各种加分，从小就让孩子沾染不良的社会风气。

　　绍兴地区的高考加分曾引起媒体关注，我列席参加2010年1月浙江省两会上，浙江省人大代表、诸暨中学校长潘国权在会上认为“三模三电”高考加分形成条件并不成熟，不能真正体现教育的公平性，建议有关部门考虑暂时取消这项加分政策，或者采取有效措施，让高考加分政策更好地为学生所用。我也表示赞同。

　　考虑到这是一个全国性的问题，后来我形成了《关于体现教育公平，取消高考加分的建议》，在2010年两会上递交。去年9月17日我收到教育部书面答复。

　　教育部坦陈：政策初衷渐被异化

　　您客观分析了当前高考加分政策执行中存在的一些问题，既有来自教育领域的，也有一些社会问题，政策初衷渐被异化，也影响了高考的公平和公正。

　　为进一步规范高考加分工作，维护高考公平、公正，近年来特别是2009年以来，教育部重点做了4方面工作来规范：一是规范地方性加分项目、降低分值，降低高利害性。二是完善了国家、省、中学、高校四级信息公开公示制度，逐步做到让享受加分政策的考生在阳光下接受监督。三是加强部门配合，严格通过申报、审核、公示、确认等4个环节，审查考生加分资格。2010年重点审查社会关注度较高、反映问题较多的少数民族身份加分和体育特长生加分的考生。四是严厉惩处招生中违纪违规行为及人员，特别要对违规考生实行“何时查实何时处理”。

　　高考涉及千万考生和家庭的切身利益，社会关注度高，教育部一直对此高度重视，2009年起，组织相关部门对社会反映较多的高考加分政策进行了系统调研、梳理和评估，特别就政策制定初衷及当前存在的问题进行了实证分析研究，并广泛征求了各省级教育行政部门、有关专家、学者及考生和家长的意见。综合各方意见，我们认为应继续坚持发挥高考加分政策在推进中学实施素质教育、落实党和国家对部分特殊群体的关心方面的作用。

　　规范高考加分工作虽取得了一定成效，但是诚如您提出的“三模三电”项目在加分中出现的问题、奥赛学习功利化问题等，还需要我们系统研究、统筹解决，同时也需要您继续关心和支持，为我们继续提出宝贵建议。下一步，我们将按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的精神和要求，改革高校招生考试制度，进一步规范和完善高考加分政策，维护高考公平、公正。

　　看准问题，坚持不懈履职

　　我在教育部随附的《征询意见表》上写了“满意”两字。为什么呢？因为我们人大代表提出这个建议，教育部作了解释，进行了系统调研、梳理和评估，采取了相应措施。从他们回顾的工作看，平时工作认真在做，最后也认为“三模三电”存在一些问题，要系统研究，统筹解决，有这样一个态度。

　　另一方面，对高考加分这样一个复杂问题，在我们这么大的一个国家里，要马上取消既不现实也不可能。

　　一个政策、制度的出台，要看社会效果好不好，人民群众怎么看？如果社会效果不好，人民群众不满意、不支持，就要研究、整改。

　　我始终认为，对一些特殊群体进行高考加分是应该的，比如一些英模、英烈的子女、边远地区少数民族。我不是“一刀切”，但对像“三模三电”这样有失公平公正的高考加分是弊大于利的，应逐步取消。

　　我做了13年全国人大代表，提交了1000多件建议和议案，99%得到答复。我总体是满意的，感觉无论是全国人大和国务院有关部门，对人大代表的建议和议案一年比一年重视，经常打电话联系沟通，有的采纳后明显有了改变，有的作为情况反映。作为基层人大代表，这里有个理解的成分，要理解国家和政府，有些事情要一步一步来，毕竟国家大，各地发展不均衡。

　　不过，作为人大代表看准的问题，要坚持不懈履行职责，比如我连续3年提出废止《投机倒把行政处罚暂行条例》，在2008年最终被国务院宣布废止。而3年的每一次答复，是完全对上号了，有的是国务院法制办答复，有的是国家工商总局答复，总的答复是与我的意见一致的，最后答复就是取消。我是十分满意的。