(胡主席访美特别报道)中美两军将迎“蜜月期” 分歧尚需审慎处理

　　《透视中国》(记者杨琼、刘东伟、刘轶瑶)2011年1月10日上午10时，一辆加长奔驰缓缓驶入中国中央军委所在地八一大楼。这座大楼的南广场早已铺上红地毯，中国人民解放军三军仪仗队整齐列队，时隔三年，美国国歌再次在八一大楼响起。这一天来访的客人是美国国防部长罗伯特·盖茨，他是第三位在任内两次访华的美国国防部长。

　　盖茨是应中国国务委员兼国防部长梁光烈的邀请对中国进行正式访问的。在为期三天的访华行程中，盖茨密集地与多位中国国家和军队高层领导人会晤，并就一系列问题达成共识。国际舆论普遍认为，这标志着中美两军关系自去年年初美国对台军售事件落入低谷后的全面回暖。

　　军事关系一向被视为两国关系的“风向标”和“晴雨表”。2010年，中美两军关系曾一度陷入“冷却期”。

　　2010年初，由于美国执意向台湾出售总价值近64亿美元的武器，导致双方曾商定的一系列军事交流项目被推迟，其中包括盖茨访华、中国人民解放军总参谋长陈炳德和美军参谋长联席会议主席马伦互访等。但同时，由于中方的诚意，中美两军仍保持着机制性对话与磋商——先后举行了海上军事安全磋商机制年度会晤和第十一次国防部防务磋商。

　　10月，中国国防部长梁光烈在越南与盖茨实现了年内首次会晤，并邀请盖茨2011年年初访华。

　　在世人眼里，盖茨于中国国家主席胡锦涛访美前夕访华并不仅是一次简单的“军方之旅”，他是代表奥巴马政府、以全面恢复中美军事关系为任务来华访问的，也在为中美元首会晤“铺路”。提到盖茨访华的目的，美国驻华大使洪博培曾表示：

　　“盖茨对两军关系的描述和奥巴马是一致的，即这是一个正在发展中的关系。我们的经贸关系发展很快，文化交流很丰富，外交关系也不错，我们在共同合作中增进了双方的交流。(但是)两军关系却是正在发展中的。所以他(盖茨)的目的是要把它(两军关系)从正在发展中的关系，变成成熟的关系。”

　　中美两国军事领导人的首次交往始于1980年，时任美国国防部长的哈罗德·布朗访问中国。在此后30年的时间里，两军关系历经六次起落：既有1999年美国及北约轰炸中国驻南联盟大使馆致使军事交往中断、2001年中美撞机事件后美军单方面中止两军交流等“低谷”，也有2005年美国“鹰派”国防部长拉姆斯菲尔德受邀访华等“回暖”。中国军事科学学会副秘书长罗援少将在接受本台记者专访时说，中美建交后，两军关系六次起伏的起因都是美国触犯了中国的核心利益。

　　“中美建交后，军事关系历经六落六起，都是由于美国触犯了中国的国家利益所造成的。2011年，新春伊始，美国国防部长盖茨历经波折，终于踏入中华人民共和国的大门，标志着中美军事关系第六次大落大起画上了一个句号。中美军事关系探底回暖，这对中美两国乃至全世界都是一件好事，中美两国是世界上最有影响力的大国，(两国)和则两利，斗则俱伤。”

　　而从盖茨访华结束后两军的一系列表态看，双方均认为访问是积极、建设性而富有成果的：中央军委副主席徐才厚2009年访美期间与美方就加强交流与合作达成的七项共识，重新被确立为两军交往的主要基调；双方也多次提出要增强互信，避免误解和误判。在与盖茨会谈后，中国国防部长梁光烈表示：

　　“双方都认识到，加强和保持各层次对话与沟通，对两军关系发展具有重要意义。双方均有责任和义务采取有效措施，尊重彼此主权安全和领土完整，培育和增进战略互信，巩固和扩大共同利益，避免误解和误判。” 

　　盖茨则认为，美中两军的协作与对话是符合双方安全利益的，两军在很多领域存在共同利益，可以进行合作。

　　“中国和美国有着众多的关切和利益，最好的应对方式就是合作。其中包括改善海事安全，应对核、空间、网络、导弹技术扩散等带来的挑战，以及确保朝鲜半岛的和平与稳定。我们同意进行一系列的军事活动，如在海上联合搜救、救灾、人道主义援助、反海盗等方面(举行联合演习)。这些演习不仅仅有助于增强双方的能力，更重要的是可以为我们双方创造更多合作的机会。”

　　在盖茨访华期间，中方还邀请他访问了中国战略导弹部队——第二炮兵司令部，并与二炮司令员靖志远就核政策等问题进行交流。至此，已有三位美国军方重量级人物参观访问过被外界视为中国“最神秘力量”的二炮部队。

　　根据两军达成的一系列共识，分析人士认为，两军在2011年上半年将迎来合作的“蜜月期”：中国人民解放军总参谋长陈炳德将应邀访问美国；国防部防务磋商、中美海上军事安全磋商机制也将启动……此外，两军还将建立一个联合工作小组，就两军关系发展的指导原则和框架进行研究。专家认为，工作小组的建立意味着中美两军的沟通与合作将更加顺畅。

　　不过，一些专家也提出，中美两国是世界上最有影响力的大国，这两个大国之间的军事交往也是当今世界最复杂的军事关系。一方面，中美在地区和全球安全稳定方面存在共同利益；另一方面，对台军售等原则性分歧长期存在，一次访问无法彻底消除双方隔阂。罗援少将认为，中美两军发展合作关系存在三大障碍。

　　“盖茨这次访华是两军关系回暖的标志，但并不意味着两军的所有问题都解决了，两军的军事关系还存在着三大障碍：第一大障碍就是美国对台军售；第二大障碍就是美国的军机军舰频繁地到中国的领空领海附近进行高强度的抵近侦查，这给中美军事关系投上了阴影；第三大障碍就是美国国内立法。”

　　中方也坦陈，中美间仍存在一些分歧，中美双方应共同努力，扩大共同利益，尊重照顾彼此的核心利益和重大关切，化解矛盾和分歧，确保两军关系沿着健康稳定的轨道发展。在与盖茨会晤时，中国军方高层多次强调中美相互尊重主权、安全和发展利益的重要性，更曾重申，中国反对美国向台湾出售武器，不希望美对台售武进一步损害中美两国两军关系。中国国防部外事办公室副主任关友飞日前直言：

　　“当前中美两军面临新的发展机遇，但确实也存在一些困难和挑战。中美关系有几起几落的发展轨迹，中方不仅是受害的一方，而且两军互信也受到损失，(两军关系)深入发展受到了困扰和障碍。所以美方应拿出勇气采取措施，解决长期困扰着中美两军关系发展上的障碍和问题。”

　　而就在当前美国不断调整军事部署以介入亚太地区时，中国国家主席胡锦涛在接受美国媒体采访时强调，中美应从世界和平与发展大局出发，排除干扰，应对挑战，相向而行。