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中美历次互访回顾:胡锦涛访美系世界外交盛事

http://www.sina.com.cn  2011年01月19日11:54  新民周刊
新民周刊封面:中美外交盛事。 新民周刊封面:中美外交盛事。

1972年2月24日,中国,北京:美国总统尼克松帮助周恩来总理脱外套。美国总统尼克松正式访华。2月28日,中美两国发表了指导两国关系的《中美联合公报》,中美交往的大门终于被打开。尼克松此次访华是0世纪国际外交史上最重大的事件之一。   1972年2月24日,中国,北京:美国总统尼克松帮助周恩来总理脱外套。美国总统尼克松正式访华。2月28日,中美两国发表了指导两国关系的《中美联合公报》,中美交往的大门终于被打开。尼克松此次访华是0世纪国际外交史上最重大的事件之一。

2006年胡锦涛主席和夫人刘永清在布什总统和夫人劳拉陪同下在白宫二楼向参加欢迎仪式的来宾招手致意.   2006年胡锦涛主席和夫人刘永清在布什总统和夫人劳拉陪同下在白宫二楼向参加欢迎仪式的来宾招手致意.

美国纽约时报广场的电子显示屏正在播出《中国国家形象片——人物篇》。 美国纽约时报广场的电子显示屏正在播出《中国国家形象片——人物篇》。

  “这是一件大事。很大、很大、很大、很大、很大的事!”

  在中美关系史上著名的“乒乓外交”40周年到来的时候,应美国总统奥巴马的邀请,国家主席胡锦涛18日离开北京,开始对美国进行国事访问。

  1979年,也是在新年的1月份,中美建交不到一个月,邓小平对美国进行了历史性的访问。

  美国老资格的外交家、亲历中美关系多个历史性时刻的布热津斯基,在评价胡锦涛主席这次访美时说,这是“继邓小平30多年前的历史性访美以来,中美最重要的高层会晤”。

  1949年8月2日,美国驻华大使司徒雷登离开南京。此后的半个多世纪,中美关系历经风雨。1971年尼克松对中国的破冰之旅,太平洋两岸的这两个世界上最重要的国家放弃了敌意。1979在中国刚刚决定要实行改革开放伟大转折时,邓小平对美国进行的访问,开启了中美合作的新纪元。1997年,江泽民主席对美国进行国事访问,引领中美关系迈向21世纪。

  经历了美国总统奥巴马就任高开低走,中美关系翻过2010年困难重重的一页,迈入21世纪第二个10年的开端后,胡锦涛主席的访美是一场举世瞩目的外交盛事,未来10年乃至更长时间的中美关系新发展也将就此同步启程。

  在胡锦涛即将访问的奥巴马的老家芝加哥,芝加哥市长戴利在谈及此次访问时,连用了六个“大”字来形容。他说:“这是一件大事。很大、很大、很大、很大、很大的事!”

  一场及时雨般的访问

  美国对华政策的调整将成为2011年的一件大事,而胡锦涛将于1月18日至21日对美国进行的国事访问也就成了值得期待的开门红。就像许多人所说的那样,“希望2011年中美两国能比2010年走得更近”。

  撰稿/张国庆

  对中美关系来说,即将进行的胡锦涛主席访美之旅,可谓是一场及时雨,不仅浇灭了足以烧毁许多双边关系成果的火焰,也滋润了两国的复苏土壤。

  应该说,2010年的中美关系是比较让人揪心的:从经贸摩擦到汇率之争,从黄海军演到南海问题,从对台军售到西藏问题,都使人对中美关系会否失控产生疑虑,也担心这种“高速公路”上出现的拥堵会给两国关系以及经济复苏带来负面影响。

  在这种情况下,人们渴望看到缓和迹象,而胡锦涛主席的访美也恰好带给人们一些信心,并且,在此之前的一些美国高官的访华,也从各个方面给中美关系减压,使2011年的中美关系令人有所期待。

  盖茨来华预热别有深意

  在过去很多年中,中美军事关系一直都是中美关系中比较“落后”的分子,每当中美关系走弱时,军事关系都往往会率先入冬。在一定程度上,中美军事关系还成了“晴雨表”。2010年就是很好的例子。从年初的对台军售,到美韩黄海军演,乃至年底3艘美国航母试水中国黄海。这也使得美国国防部长盖茨的访华十分引人注目。

  在中美关系处于尴尬状况时,胡锦涛主席访美,无疑是雪中送炭的事件。而为了给胡锦涛访美“护航”,美方派出了盖茨这样的重量级人物预先访华,希望通过缓解中美军事关系进而为即将到来的“胡奥会”升温。

  盖茨显然也知道自己的使命。他在五角大楼的记者会上表示,“热切期待找出一系列我们共同关切、有着共同利益的议题,在此基础上美中能进一步发展与加深的对话”。而“扩大对话领域”对中美两国保持稳定而持久的双边军事关系显得十分重要。也就是说,美国希望在中美最“堵”的领域开始疏通渠道。

  盖茨显然是带着重任来的,其最重要的任务,是缓解紧张的军事关系,并阻止中美之间的危机出现。用美国负责东亚事务的副助理国防部长迈克尔·希弗的话说,“这次(盖茨访华)是中美重启军事关系的一个重要机会。两军关系时好时坏的怪圈,可能会增加产生事故的风险,或者为整体上的两国关系带来不测事件”。这也赋予了盖茨访华特殊的释疑意义。

  增加双方的军事和安全合作,也是盖茨访华的重点。经过一段时间的示威,美国或将慢慢意识到,去年下半年以来那种硬碰硬的方式,无益于朝核问题的解决。而最终,还是要回到谈判的轨道上。这就需要中美进行有效磋商。不仅如此,反恐及其他国际安全问题,则更需要中美之间的精诚合作。这也使盖茨此行具有了搭桥的作用。

  越紧张,越要对话

  为胡锦涛主席访美打前站,是盖茨及其他美国高官来访的重要任务。这也从一个方面显示出奥巴马政府对胡锦涛访美的期待,不仅希望借机为中美关系“疏堵”,也希望能开启中美两国在2011年多方面合作之门。

  更进一步,盖茨此行表明,中美关系尤其是中美军事关系,将迈入疏堵和重新磨合的一年。而磨合,似乎也是白宫“更新换代”后必然要经历的阶段,只是由于金融危机的不期而至,使得这一磨合拖后了一年。

  在这个问题上,希弗的一段话很能说明问题。他坦言,美方希望通过这一系列互访能够和中国达成一项共识——即便在关系紧张和出现危机的情况下,双方的对话也不要被打断。

  显而易见的是,中国的日渐强大,已是美国无法回避的事实。无论是盖茨,还是奥巴马,都很清楚,与中国对抗是不明智的,军事冲突更是不可想象的,更何况,在反恐和防扩散等方面,美国也需要得到中方的积极配合。

  在经贸关系方面,中国庞大的市场及发展潜力,是美国人不能无视的,如果双边关系搞坏,则美国必然要付出巨大的发展代价,奥巴马的出口倍增计划更将受挫。

  不仅如此,中国与其他国家关系的发展,也使得中国并不过分依赖美国的市场和资金,这使中国在处理对美关系时有了更大的回旋余地。值得一提的是,此间,中国力主南非加入了金砖俱乐部,这使得中国在非洲的影响,以及金砖国家的话语权多了许多。

  正是基于这种认识,美国对华政策的调整将成为2011年的一件大事,而胡锦涛于1月18日至21日对美国进行的国事访问也就成了值得期待的开门红。就像许多人所说的那样,“希望2011年中美两国能比2010年走得更近”。

  中美首脑会晤为世人瞩目

  过去几年的事实证明,高层次的沟通渠道的打通和完善,是非常重要的,因为此前中美之间的诸多误解,都源自信息不对称,源自不能清楚地体认对方的诉求。促成中美之间良好的沟通机制,堪称布什政府留给奥巴马的一份“厚礼”。

  鉴于2010年中美关系发生了太多事情,两国领导人非常有必要坐下来好好谈一谈,为中美关系减压,也为中美合作升温。

  值得一提的是,2006年胡锦涛主席访美就曾给中美关系走强带去了热量,这一次,人们也期待会有更多的成果引领两国关系走向新的高潮。

  可以预见的是,中美两国领导人将会对过去一年发生的许多事情交换意见,但更多的,会在未来的合作方面下功夫。届时,中美两国有望在经贸、能源、环境、基础设施建设、人文、科技等广泛领域签署一系列合作文件,宣布诸多新的合作项目。

  中美领导人会晤,也有世界意义。从全球经济复苏的角度看,中美两国能否“风雨同舟”,关系重大。难以想象的是,世界上最大的发达国家和最大的发展中国家关系不睦,世界GDP排名前两位的国家发生汇率战乃至贸易战,世界经济还能强有力地复苏。

  在这方面,布什政府的做法很值得奥巴马政府借鉴,也即在处理中美之间的分歧时,能够抓大放小,尽力营造和谐氛围。对奥巴马来说,国内经济复苏的乏力,已在很大程度上牵制了他的精力,使其很难在对外关系中采取更多进攻性做法,反而有必要在中美关系上做出友善表示,以期两国的合作能够带给美国经济更多福音。

  国会山政治版图的变化,也有利于中美关系的缓解。随着重商的众议院议长博纳的到来,中美经贸关系的国会因素会有所改观,这在客观上为奥巴马政府调整对华政策创造了条件。

  中美关系发展需要细水长流

  不过,对于此次“胡奥会”,也不能寄予过高期望,毕竟,中美关系存在着系统性问题,而许多具体的修复工作,也不是两位领导人之间的一番交流就可以完成的。

  耐人寻味的是,在奥巴马日前签署的军费拨款法案中,就包含了一条不太引人注意但却令中方感到失望的规定:美国国防部采购太阳能电池板时只能“购买美国货”。众所周知,中美在新能源合作方面有着很高的相互预期,但这种贸易保护主义做法显然不利于这种合作的深化。

  更进一步地说,由于中美两国接触面的增大,也使得双边关系中充满了“火源”,在这方面,中美经贸摩擦表现得尤为明显。就摩擦的本质而言,还是利益的纷争,是美国国内企业与中国企业之间市场占有率、利润率和影响力之间的竞争关系的客观反映。即便是在对台军售背后,也晃动着美国利益集团逐利的影子。

  从战略上看,美国追求的是保持绝对优势地位,这意味着,它对于中国、俄罗斯等很可能赶上它的国家,始终抱有戒心。而今,中国欣欣向荣的社会发展,越发强劲的经济增长,逐步扩大的国际影响力,都使华盛顿的一些人感到很不舒服,这种被追赶的压迫感,必然会影响到中美关系的稳定发展。值得注意的是,在中国取代日本成为全球GDP第二之后,美方对华的压力显得更大了,许多激烈的言辞也有了更多的“粉丝”。

  中美关系中的不确定性,也是两国领导人会晤所需要面对的。一方面,由于中美两国在经贸、文化、安全等诸多领域有着千丝万缕的联系,所以总会体现出“斗而不破”的特点;但是另一方面,不断涌现的新问题,也需要中美双方积极面对,为此,保持畅通的沟通机制,以及采取更为理性的做法,都是必需的。人们也希望,在经历奥巴马任期前两年的高开低走后,中美关系能有一个喜人的“V型反转”,这也是国际社会所普遍期待的。

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