自主创新，企业是主体

　　科学技术部政策法规司巡视员  李新男

　　加快经济发展方式转变，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度地提高自主创新能力，要坚持把科技进步和创新作为加快经济发展方式的重要支撑，要把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。

　　而落实中央的战略部署，根据中国的国情实现由大到强的转变，实现持续发展的经济发展模式？，则需要强化两个意识，营造一个社会氛围，建立一个体系。

　　第一个意识是要强调大规模地把科学技术成果转化为现实生产力。我们有很多科技成果，可以说在世界上是非常突出的，但在转化能力方面，相对来讲是比较薄弱的。这就需要我们加强这种意识，不是一点的转化，只有大规模地转化才能真正实现创新发展。

　　还有一个问题要明确，技术创新本身不是科技活动，而是经济活动，是经济活动如何利用技术成果变成生产力、变成市场竞争优势、变成利润。以前这个问题常常被忽视，这也造成了科技成果转化以及我们在组织上、管理上存在着非常大的问题。

　　我们要建设创新国家，创新国家的标准是什么？

　　创新国家的标志是有不断的创新的思维、思路涌现出来，新思想、新知识、新发现、新发明不断涌现，新的技术、新的产品、新的工艺也不断地演变，各种社会的生产、科研方式不断演变。

　　但更重要的是，要不断地把这些演变出来的创新要素，通过一大批企业，在市场竞争的环境中，把它变成经济发展的内生要素，变成实际生产力。所以在技术创新活动中，必须以企业为主体。

　　第二个意识是，我们一定要强化经济技术创新主体意识，要清楚技术创新是一个经济活动，是通过科学技术的支撑、通过科学技术的应用做大做强的经济活动，获得市场优势，获得产业竞争力的经济活动，这一点必须要明确。

　　如果没有一大批企业走上自主创新发展的道路，我们国家的经济发展方式转变就是一句空话。只有企业走上了技术创新发展道路，这个经济发展方式的转变才能最终得以实现。

　　从中国的现实来看，我们企业的自主创新能力相对来讲比较薄弱，这里有历史原因，过去我们主要是靠计划经济的安排，而不是主动行为。所以企业本身也缺乏长期的技术积累，缺乏长期必要的技术创新和技术积累所需要的经济能力。虽然这两年发展很快，但是整体来看还不够。

　　要实现技术创新整个过程的完成，必须要推动产学研的密切合作。技术创新成果的大规模转化，本身也是一个复杂的系统工程，需要多方的合作。

　　只有从微观层面上，企业家有宽广的胸怀和远见，研究机构、大学、社会各种技术要素有合作的意识，才能形成合作的基础。同样，在政府部门中，要加强协调、加强合作，才能真正把中央的要求聚焦到全社会的战略主体这样的思路上来，增强战略合作的竞争力。

　　再有一点是建立一个体系，这个体系就是国家创新体系。在“十二五”规划建议中，中央明确提出，要加快技术创新体系的步伐，同时也明确提出要加快知识和技术创新工程，加快技术创新体系建设。

　　在最近中央发布的关于发展战略性新兴产业的文件中，也明确提出了要结合建设创新工程的推进。

　　为此，科技部、财政部、教育部等八个部委在中央的部署安排下，2009年已经启动了国家技术创新工程，主要是为了解决资源分散、政策分散，不能形成合力的问题。

　　我们正在联合相关部门制定“十二五”的创新工程的规划和方案，要通过国家技术创新工程来加快技术创新体系建设，凝聚社会的各种技术创新要素，来为中国的经济发展方式转变，经济结构的战略调整提供重要的保障。

　　(本文系作者在本刊主办的第十届中国经济论坛上的发言摘录，标题为编者所加)