2月15日，北京市正式公布关于进一步加强房地产调控的措施：外地户籍的购房者要提供5年的纳税证明，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人不能再买房。国八条的先后落地，会给楼市调控加上怎样的砝码？一步步绷紧的调控政策，能不能带来一个稳定健康的房地产市场？央视《今日观察》2月17日播出：京版“国八条”调控再加码，以下为节目实录：

　　2月15日，北京市正式公布关于进一步加强房地产调控的措施。在1月底国务院公布的“国八条”的基础上，北京市进行了细化，也因此被称为京版“国八条”。按照北京的新政策，外地户籍的购房者要提供5年的纳税证明，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人不能再买房。而与此同时，其他城市的调控新政也在酝酿之中。国八条的先后落地，会给楼市调控加上怎样的砝码？一步步绷紧的调控政策，能不能带来一个稳定健康的房地产市场？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。

　　限购，差别化信贷，京版国八条落地，新政策释放哪些新信号？

　　刘戈：京版“国八条”直接减少购房需求

　　(《今日观察》评论员)

　　京版国八条对于不同人群产生的影响是不一样的，比如有一套房子的北京家庭可以再买一套，已经有一套住房的在北京工作的外地人，就失去了买房子的机会。所以，总的来说，需求会减少，加上保障性住房会增加供给，最后让供给和需求互相之间协调起来。

　　马光远：限购令+保障性住房=供需平衡

　　(《今日观察》评论员)

　　除了限购以外，更重要的政策是保障性住房，保障性住房和限购令是两只拳。一方面是增加供应，就是对于保障性住房有一个量化的指标100万套，这比十一五期间要多了整整一倍；第二，对今年的保障性住房先做了个要完成10万套的总量规定，比去年翻了一倍。

　　在北京市政府工作报告里，对未来保障性住房在整个北京市场上有一个重要地位的量化，它做了两个50%的规定：第一个50%就是用地，用地的50%以上要给保障性住房；第二个50%是每年完成的套数也就是建成的房子一半必须是保障性住房，也就是说未来北京市有60%属于保障性住房，这应该会彻底改变北京市目前的整个住房或者住房市场的一个基本结构，所以一方面是限购，限制一些不合理的需求，这个政策对北京来讲具有非常特殊的意义。第二是保障性住房的加大。这两点一方面是增加供应，一方面是减少需求，这样对整个的房价会形成一个合理的控制。

　　刘戈：限制令会成为地方政府解决房价问题时的一个通行手段

　　(《今日观察》评论员)

　　以上海为例，它对外地人的限制要宽松的多，也就是只要有一年的工作证明和纳税证明就可以了，但是北京是五年，五年比一年的严格程度不仅仅是5倍。由于各个城市房价不一样，具体的情况不一样，所以制定的限制政策不一样，虽然政策都叫限制，但是限制的人数的多少和房子买卖数量的多少可能是完全不一样的，这个限制的办法可能会变成很多地方政府在面临房价问题时的一个通行手段。

　　马光远：限购令已在全国范围内展开

　　(《今日观察》评论员)

　　事实上国八条有一个明确的规定，就是直辖市、计划单列市、省会城市和一些热点的城市在2月15号以前必须出台限购令。2010年的国十条已经非常严格，也提出了一个限购政策，但没有明确说明哪些城市必须限购，也没有明确说明在什么时间内必须提出。国八条既把时间点出来了，也把限制的范围点出来了，如果说加上省会城市、直辖市、计划单列市，再加上一些热点城市的话，可以说限购令已在全国展开。

　　从限购本身的整个规定来看，各个城市不一样，无论是青岛、济南、成都还有上海，可以说北京是最严格的。北京的严格体现在一方面是对国十条本身限购令的阐述，更重要的把人分成两种，一个是户籍人口的限购，第二个非户籍人口的限制。对于非户籍人口的限制，要求纳税证明要5年以上，这意味着那些从来没在北京居住，也没在北京工作的人，根本上失去了购房的可能性。

　　马光远：限购令应成为长期政策

　　(《今日观察》评论员)

　　首先，京版国八条这个政策看起来很猛，如果在全国内实行这个限购政策的话，那么效果是非常明显的。现在大家比较担心的是，这个政策本身是不是一个短期政策，如果仅仅执行一年，那么负面效应会更大。因为一旦放开，刚刚降温的房价可能会报复性地反弹，所以这个政策本身的期限长短对政策本身效果的影响非常巨大。住房和一般商品不一样，因为它有特殊性，房子本身就是自住的，不是用来炒的，所以限购本身，我没有异议。

　　总之，这个政策如果要产生成效，就应该长期实行，应该加一个期限，最起码也得两年到五年的时间，才能够起到效果。如果政策实行期非常短，那么就意味着政策一旦取消，前面所取得的所有调控效果会付之一炬。所以我建议，未来各大城市在出台限购政策的时候，一定给大家一个至少高于一年的期限。

　　房地产调控政策紧锣密鼓，房价、楼市将迎来怎样的新变数？

　　刘戈：调控目标应更加明晰

　　(《今日观察》评论员)

　　现在没有定出来一个具体目标，因为国八条其实给出了这样一个要求，就是要求各地制定出来一个调控的目标，但是现在几个城市公布的方案细则都没有公布一个目标，具体的目标也就是使房价在合理范围之内的这样一个非常模糊的暂且的目标，但是里面的细则、具体的方法定得非常的明确。这样让大家产生了一个疑问，就是最后所有的这些政策的目标到底是什么？到底是让房价在目前情况下不会产生大的波动？是不会产生大的上涨，还是让它降下来？还是维持一段时间的稳定？其实有一个清晰一点的答案有助于政策的调整和执行。

　　马光远：房价有望下降到合理水平

　　(《今日观察》评论员)

　　大家要关注一个表述的变化，去年我们听到最多的一个调控的目标是遏制房价过快上涨，今年已经悄然换成将房价控制在合理水平。这是完全不一样的，因为遏制房价过快上涨意味着这个层面还是可以涨的，但是不要过快上涨，但是将房价控制在合理水平意味着，对某些城市来讲，目前的房价是不合理的，应该回归。所以房价控制在合理水就平意味着有降价的可能，就是从政策层面来讲，有往下打压房价的可能。

　　以北京的政策为例，北京政策有15条，不仅仅只有限购令一条，它是一个组合拳，组合拳里面最引人关注的是限购令，通过限购，把一部分不合理需求打掉。第二。现在在北京购房的，如果按照北京市居民收入，那么只有少数有钱人能购房。前一段时间，北京有一个统计，现在北京的住房自有率是72%左右，拥有多套住房的比例是18%左右，也就是说拥有多套住房的这一部分人也被打掉了。根据相关机构的测算，影响的人群可能在一百万左右，这一百万数字意味着有钱人被栓住了，外地人被控住了，剩下的就是有自住需求的，但有自住需求的可能没有购买能力，那么没有购买能力跟房价之间怎么对接，那么就只有房价往下走才行。

　　尹中立：房价高涨的背后是货币供应量的快速上涨

　　(中国社科院金融所研究员  《今日观察》特约评论员)

　　中国人多地少，尤其是像北京这样的中心城市，人口与土地之间的矛盾实际上是非常尖锐的。在这种背景下，应该首先满足人的正常的住房需求，其实早就应该在全国实施这个制度，这应成为中国住房制度的设计基本理念，应该长期执行。这对房地产市场的需求会有影响，但是要注意，第一是能不能够得到地方政策全力配合；第二是房价高涨的背后实际上是货币政策，与货币供应量的快速上涨有很大的关系，货币投放的速度应该受到控制。

　　李文杰：今年的整个楼市会出现量跌价平的局面

　　(中原地产华北区域董事总经理  《今日观察》特约评论员)

　　这一次调控的一个主要目标是为了抑制投机炒作的目的，但是对自住和改善性需求是没有影响的。首先，政策的解读和消化需要一定的时间，因为这次政策相对比较多，市场对整个的政策观望大概会有一段时间，我估计一个多月之后，量会下降，但是价格不会出现大的波动，相对会比较稳定，今年的整个楼市会出现量跌价平的局面。

　　聂梅生：限购令不会马上在全国一刀切式的铺开

　　(全国工商联房地产商会会长  《今日观察》特约评论员)

　　限购现在目前还是在房价过高的城市，或者在房地产市场过热的城市，并没有在全国，有些地方的房地产发展并没有到这个热度，所以并不见得会马上在全国做一刀切的政策。目前是房价上升过快，整个的资金链在房地产流动，流动性太强情况下，出现这样一个对需求进行一个限制，供求和需求之间是应该按照市场规律来平衡的，而在特殊情况之下，还可以采取这种限购的政策。

　　马光远：未来中国房地产市场政策的重点在租赁房市场

　　(《今日观察》评论员)

　　未来整个中国房地产市场政策，肯定要把重点放在租赁房市场上，也就是怎么样增加租赁房房源问题，另一方面还应加强配套政策。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25)