《瞭望》文章：城市化痛点

　　文/李松

　　2011年第一起强拆事件，比往年来得更早、更猛烈。

　　春节前夕，海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆，致使数千居民流离失所。在社会舆论压力下，三亚政府称，强拆是为了消除消防隐患、环境污染和管理难，并表示若对被强拆居民给予安置赔偿，势必“后患无穷”。

　　不可否认，棚户区给三亚市政府带来一定的管理难度。但如果三亚市政府无法对三个拷问释疑，将直接撼动此次行动的合法性。

　　第一问，三亚市政府是否做到执政为民和人性化管理？春节是中华民族最为重要的传统节日之一。此时三亚市政府用冰冷的推土机，将部分民众的栖身之所毁于一旦，缺乏的不仅是“执政为民”的理念，也缺少起码的同情心。

　　“铁锤行动”的名称就让人不寒而栗，透露出的似乎是一种江湖气和霸气，无法与“执政为民”相联系。

　　第二问，三亚市政府是否涉嫌政府违法？对于三亚市政府称对被强拆居民给予安置赔偿势必“后患无穷”的说辞，公众难以苟同。

　　《物权法》第六十六条规定：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。

　　尽管三亚棚户区属违章搭建而成，但置于简易棚里的物品，却是居民的合法财产，三亚市政府一声“强拆”将之毁于一旦，公民的合法财产权在哪里？

　　在今年1月份才开始正式实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的当下，三亚市政府通过“铁锤行动”，一锤砸掉的是这个新条例的权威——之前社会各界普遍认为新条例的最大亮点之一就是“取消行政强拆”。

　　另外，迁徙自由是宪法赋予国民的基本权利。三亚市政府以粗暴而冰冷的方式，驱赶这些底层民众，更是无法摆脱违法行政的嫌疑。

　　第三问，三亚市政府是否行政不作为？早在上世纪90年代末，这个“最大棚户区”就已形成。长达十年之久，私搭乱建无人过问，缺乏起码的市政设施，问题成堆。直到如今，问题已很严重了，才采取如此不得当的做法来处理，使矛盾更激化，管理上的长期不作为和简单粗暴，已暴露无遗。

　　这样的“铁锤行动”，无疑是中国城市化的一个痛点。随着中国城市化进程的加快，人口的大规模流动和迁移，此类激发人口流出地与流入地的利益冲突事件，将会越来越多。

　　当前，应尽快把“贫民窟”话题纳入城市公共治理中。进城贫民生存状态的改善，固然有赖于制度变迁，但前提必须且只能是，依法保护贫民固有的权利。□