南京旅游的“长短板”
“开门”迎客
来自南京市旅游园林局的统计显示，2011年春节七天假期，南京迎来国内外游客288万人次，同比增长 20.5%；全市旅游饭店客房出租率达到70%以上。
随着全市60多个景点的相继免票，一个极具魄力的规划开始呈现在南京市民的眼前，南京要依托“一山一湖”打造“城市中央公园”。
“一山”是紫金山，“一湖”是玄武湖。两者比邻，山色湖光，交相辉映。
南京旅游园林局局长汪振和向本刊记者介绍，南京“城市中央公园”包含紫金山、玄武湖、北极阁、九华山和台城等地带，是南京旅游资源最集中的区域，资源的品位在全国乃至全世界都首屈一指。
“以前因为体制等问题，造成资源条块分割，发展受到制约。”汪振和表示，南京推行大部制后为整合旅游资源提供了强有力的支撑。
汪振和表示，打造城市中央公园主要是把两个通道打通，一个是把文脉打通，一个是交通路线打通。
“要保护现有自然生态，不能大兴土木。”汪振和说。
在南京城市经营者的谋划下，南京旅游的空间布局和产品布局正形成以“城市中央公园”为核心的同心圆，核心地带是人文历史游，往外是郊区的休闲度假游，再往外是宁镇扬都市圈游。随着高铁时代的到来，沪宁杭1小时都市圈游也即将成为现实。
南京市市长季建业说，构建大旅游格局就是要把旅游城市变成城市旅游，这是南京一个大目标。
在南京市委书记朱善璐的眼里，南京旅游业的发展事关民生改善和农民富裕，是促进城市文明与社会和谐的重要抓手。
朱善璐说，南京正在加快转型创新跨业发展，努力打造以服务业为主导的现代产业体系，是“十二五”期间的重大战略和产业方向，作为长三角“科技创新中心”和“重要门户”，要高度重视城市化带动产业化发展，通过旅游业大发展带动结构调整和城乡一体化发展，把旅游业打造成为南京战略性支柱产业和特色产业名片。
在朱善璐看来，旅游业刺激消费、拉动经济增长、改善居住环境、提高人民生活水平，对提升人民幸福指数有着重要作用。
“让人民幸福是第一标准。”朱善璐说，大力发展旅游是提高南京市民幸福指数的主要途径之一。■
南京旅游的“长短板”
文／杨明奇
2011年初，中国旅游研究院发布“2010年全国游客满意度调查报告”，南京全年游客满意度指数为82.54，在全国50个城市游客满意度排名中位列第一。
根据国家标准化管理委员会发布的《顾客满意度调查方法》，结合旅游业特点设计和检验了全国游客满意度调查方法和流程，确定调查数据由现场问卷、网络评论和游客投诉三个来源构成。
自2009年以来，全国游客满意度调查已成为国家旅游局的一项重点工作。它在国家旅游局行业监管部门的统一指导下有序开展，具体由监督管理司牵头负责，中国旅游研究院开展第三方调查、分析和对外发布，每季度发布调查报告。
调查显示，2010年全国游客满意度指数为78.95，处于“基本满意”水平。相比较，南京高出全国3.59。对此，中国旅游研究院院长戴斌进行了解读。
南京旅游的“长短板”
“当前旅游的发展需要有一种平民视角的综合评价。”戴斌对《瞭望东方周刊》说。
据戴斌介绍，随着旅游大众化的发展，当前旅游散客的比例已达90%以上，游客与城市等各方面的接触越来越多，也使游客满意度评价充分反映了城市发展的综合性矛盾。
“建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，开展第三方评价的方式，引导城市平等对待居民和游客，形成旅游经济平稳发展和竞争力提升的内生机制。”戴斌说，这是游客满意度调查的根本目的，其对象也并非狭义的旅游接待。
在调查中，2009至2010年课题组在南京现场调查游客约5000名，收集网络上关于南京的游客评论2000多条和公开渠道的游客抱怨、投诉200余条。
“从中可以看出，南京的各项游客评价得分相对较高，其中游客评论和游客投诉的满意度持续提升。”戴斌说。
“游客对南京提出的意见较少。”戴斌说。
游客对南京赞许的地方包括：街道整洁风景优美，城市的绿化措施到位；路口的立体方向性街道指示牌做得很好；而且市民的心态平和，热情友好，能够耐心细致地为游客指路；南京的公共服务，社会治安良好及其购物环境值得肯定。
在景点方面，南京的旅游景点丰富且知名度高，景点的特色性强，集中性好；景点的历史文化性强，古代与现代相交融，人文氛围浓厚；景区内的服务到位，如总统府对游客有很多体贴式服务和医疗服务；对旅游景点的管理也很到位。
戴斌表示，通过调查发现南京也存在着一些有待改进的地方。
比如在住宿方面，酒店服务人员的服务态度需要改进，酒店的卫生条件也需要加强， 特别是夫子庙的住宿环境有待改善。在价格方面，则希望更多特价实惠。交通拥挤也是一个问题，有些公交车还有不报站或有的站点不停的情况。再如出租车比较难拦截，一些出租车司机服务态度不好。戴斌表示，总体来说，南京的街道卫生需要进一步加强，导游的服务水平有待提高，应该多为游客服务多为游客着想。
值得一提的是，调查结果显示，南京2010年全年游客抱怨比例为44.30%，较全国平均水平高4.62%。
南京旅游的未来空间
对于南京如何进一步推动旅游业发展，戴斌也给出了建议。
他认为，南京应进一步以城市综合竞争力提升为导向，全面推进南京旅游休闲产业战略转型。
“南京市旅游休闲产业发展也面临着交通格局改善、产业地位强化、同城效应释放、城市功能单一等一系列新机遇与新挑战。”戴斌说，南京市旅游休闲产业发展进入了不进则退的关键期，如何适应新形势变化是对南京市旅游休闲产业发展的客观要求。
他建议，根据南京社会经济实际，积极推动南京市从生产型城市向消费型城市转型、从区域边缘向区域中心城市转型、从单一城市功能向统筹城市功能转型、从弱旅游休闲产业向强旅游休闲产业体系转型。
同时，加强以散客为主要对象的旅游公共服务体系建设，以人性化为标准优化旅游公共服务体系，联合公安、工商等部门加强面向游客的安全和诚信警示，精心制作并向散客发放旅游指南。
“针对区域性问题，南京可能需要牵头呼吁省内或跨省的环境整治工程。”戴斌说。
