刘旦：

　　因为它有这样一个环境，它也要有效果。如果你的建议合理，你的说法是有道理、有根据的，政府会采纳，觉得说了有效果，所以他们自然就有积极性。如果说了白说，可能就不说了。

　　解说：

　　一些政策，广州一向先行先试。2009年10月，广州市应市民申请，率先在网上公开全部114个部门预算，广州市财政局局长当时表示，以后只要部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网向社会公开。

　　而就是从这份向社会公布的预算中，被发现9所机关幼儿园当年获得财政补贴6千万元，一度饱受质疑。如今，在广州市“两会”上，关于市内幼儿园入学难的话题又一次被提出。事实上，在广州历年的“两会”上，质疑物价局言而无信，批评政府滥用公共财政，指责教育分三六九等、严重不公，往往直接且有力。

　　杨武：

　　主要的问题就是说，看代表的议案也好，建议和意见也好，可能有些问题不一定说马上能解决，有一些不可以当年提出来当年就见效。代表的要求就是希望他提了意见以后，你能马上就改，马上能够见效是最好的。但是从工作上来讲，政府推动这些工作都是有序进行，有些工作不能马上做到。

　　解说：

　　召开“两会”，代表缺席，在今天也并不是一个新问题。例如2007年的海南“两会”期间，缺席代表多达74人，占应到人数的19%。随后大会发出紧急通知，严肃整顿会风。

　　此外，海南省人大常委会负责人指出：每年一次的人大会议，是代表们履行神圣职责最重要的时刻，在这期间，应该想方设法克服困难，准时赴会。

　　主持人：

　　公布人大会缺席人名单，发生在广州，被看作是开风气的先河。发生在广州，这个事本身有没有它的必然性所在？

　　白岩松：

　　我觉得对于广东来说，今年它已经提出的目标是打造“幸福广东”，也就是说，率先第一个把过去能用数字衡量的目标，变成了没法用数字衡量的目标，因为你想用什么去衡量幸福呢。但是我觉得这具有示范效应，不管是重庆还是北京，都已经在自己的人大会上把“幸福”写进去了。

　　那么它跟开会有什么关系吗？它跟环境有什么关系吗？有，因为在很多调查当中显示，除了物质条件等等很多因素让人们会更幸福之外，拥有一支清正、廉洁、高效的行政公务员队伍，以及行政的这个环境，是人们感觉幸福的一个重要因素。一方面有这样的行政环境，可以出台让人们更幸福的政策。另一方面，让人们有安全感、信赖感，那人们的幸福指数自然也会上升。

　　所以我觉得在这样一种背景下，广州也在打造“幸福广州”，更有助于老百姓会觉得生活在这座城市里头，一座开完了亚运会的城市里头，会觉得前面可能比开亚运会还值得往前奔。

　　主持人：

　　我们都开过会，其实很明确的感觉就是，如果你有话要说一定要去，如果你有重要的信息要听你也肯定不会缺席。那么有人缺席是不是也在说，代表本身的质量、会议本身的质量有待提高？

　　白岩松：

　　这是当然。但是另一方面，首先它的基础命题我倒不太认同。因为这个事一出来之后，很多人在讨论的是，是不是出勤率高了会议质量就会好。换个角度去理解，中国足球是不是加入了国际足联水平就高了？没有，真没有，甚至还往下去了。但是能不加入国际足联吗？对于中国足球来说，非常重要的一个历史性时刻就是几十年前加入国际足联。甚至在当时香港还没有回归的情况下，中国足球加入国际足联，霍英东先生，包括公子，包括海外无数的人帮着进去了。进去了才能像一面镜子，知道自己的差距，然后知道自己要奔哪儿去，怎么变得更好。所以我觉得这是一个过程。

　　同样的，对于很多人大代表来说，你先得保障来到起跑线上，来参加这个会才有可能更好的代表人民。如果真出现了就像刚才我们看到的，某省会有19%的人大代表都没来，接近五分之一，不敢想象。其实换个角度去想，广州的出勤率已经很高了，505个人大代表，因故包括没打招呼的才11个。我非常想看看今年的全国人大和“两会”比例会怎么样，而且我也特相信，由于有了广州的这一件事，以及全国媒体的广泛关注，可能非常有助于今年全国人大和政协开会的出勤率。

　　主持人：

　　你觉得其它地方都会，虽然我这个地方不一定公布，但是我看到广州这样做了，我可能觉得要动真格的。在很多领域其实都有一些规章，有一些制度，但是我觉得好像常常不动真格的。

　　白岩松：

　　我觉得示范效应是非常强的。中国人现在很多东西一接受就迅速把它当做常态了，什么意思呢？过去可能没有人去公布人大代表的(出勤表)，但是广州一公布，几乎绝大多数人都认为天经地义、应该。接下来就会拿这种天经地义和应该的态度来看全国的，或者说其它地方。对于全国绝大多数的省、市、自治区来说，“两会”基本都开完了，因为全国的“两会”马上就要开。我们接下来一要看今年的全国人大和政协，二要看之后的常委会，更重要的是看明年的“两会”，恐怕此起彼伏。我觉得用不了一两年，公布这样的出勤率可能会成为一种常态。

　　主持人：

　　关键是动真格的需不需要下很大的决心，我觉得广州市人大它的阐述好像很平淡，但是对于我们来讲好像是一个很大的变化。

　　白岩松：

　　就像我刚才一开始说的一样，当我最初看到这条新闻的时候兴奋，因为真有了。可是兴奋没多久就迅速冷静下来了，本来就应该这样。其实很多事情都是如此，我觉得示范是最重要的。而且我们也看到它会形成一种良性的循环，你比如说对于广州这一次来说，刚才我们的记者已经给我们报道说，今天就有很多代表一看报道赶紧回来，然后解释等等。你认为明年他还“敢”吗？甚至在安排出访的时候，除了万不得已的情况下，恐怕都要非常小心和谨慎。

　　主持人：

　　对。

　　白岩松：

　　所以这个环境就变了，就会形成一种外在的动力和压力，我觉得这就是一种暗示“你是人大代表”，有助于……

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