与“限购令”的交流

　　何为限购的真正目标？

　　文/黄志杰

　　今日中国，有关购房政策的一举一动，都会引来居住在城里的人们足够的关注、足够的议论。

　　2月16日，北京市发出相关政策：北京没有住房且连续5年(含)以上在北京缴纳社会保险或个人所得税的非北京市户籍居民家庭，限购1套住房。

　　房子，户口，附着了又纠葛了太多东西，堪称中国城市化进程中最为核心的两大问题。   

　　在接下来的十多天里，围绕“京外户籍人士连续缴税或社保5年才有资格购房”的议论相当热烈。

　　引爆点：“歧视”之说

　　北京购房新规发布当天，拥有300多万微博“粉丝”的北京华远集团总裁任志强发博称：“自己的土地供给政策出错，非怪消费者买房买多了？城市化就是将非城籍人口变成城籍人口的过程。都不许买房又怎么可能城市化呢？北京奥运之后就不再欢迎‘你’了？”

　　2月18日，中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇向国务院法制办建议：北京新出台的购房购车规定，涉及户籍歧视，应予审查。

　　主流的官方媒体做着引导社会舆论的努力。2月17日，北京市委机关报《北京日报》刊载了“北京房协副秘书长”陈志的答问。他相当肯定地说：“这不是排外政策。这体现出政府希望留住人才在北京长期奋斗，使这些人才在推动北京发展的同时，实现个人梦想。”他还建议：“在北京工作的外省市户籍人可以先通过租房满足需求。”

　　“高房租时代”来了吗？

　　2月10日，新华社“新华视点”栏目发出的一篇报道提到，近期，一份对全国31个省份4060名租房者的调查显示，81.6%的人觉得上一年的房租上涨幅度较大。一些房产中介的统计显示，部分城市上年的房租涨幅超过10%。

　　限购会不会让房租一路走高呢？“租金过快上涨的可能性不大。”陈志的回答也相当肯定。

　　2月21日，广东的《羊城晚报》发出报道：“调控后一线城市房租凶猛，租金大约上涨10%左右”。另有媒体报道说：北京节后租房市场新增房源的平均报价比节前增长了14%。

　　高房价问题会不会向高房租方向演进？有人就认为，限购已经让高房租时代到来。

　　对此说法，《人民日报》予以反驳。该报2月21日刊登“楼市限购令会否影响房租”的稿件，承认租房市场需求上升、价格上涨，但指出：“并没有异常情况”，并引用北京中原地产市场分析师张大伟的话：“把限购看作房租上涨的主要原因，这个判断是不成立的。”

　　2月22日，“新华视点”播发题为《房租又涨  治本之策在于增加供给》的报道，具体分析房租上涨的原因有四条：通胀预期驱动、“租房旺季”使然、供应“结构性短缺”、中介联手炒作，也指出：“和限购没有关系”，报道还引用了张大伟的一个观点：“限购”反可能平抑房租上涨。

　　《人民日报》的报道发出倡导：“大量的年轻人及低收入者将会也应该以租住为主。”

　　去年6月，由住建部等七部委联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，首次把单身人士与非本地户籍的“外地人”纳入公共租赁住房保障范围，《半月谈》就此强调：这传递出维护民众住房尊严的民生思路，“租房人拭目以待”。

　　2月21日，《京华时报》推出“北京住建委就京版国八条答疑”：

　　外地人是否可以申请公租房？回答说：“非京籍家庭也可以申请北京市公租房，但目前本市尚未出台申请条件、人群等实施细则。”拥有北京市集体户口算是本地人可以买房吗？回答说：“现在还不明确。”

　　可以明确的是，新华社报道的“今年确定的保障性住房建设目标为1000万套，较去年几乎翻了一番”的消息。据悉，“十二五”期间，全国会建造数千万套保障性住房，公租房会成为其中的“主力军”。人们对此给予了很多的期待。具有保障性质的租赁房源，不但能够满足中低收入人群的租房需求，也将成为平抑房租过快上涨、促进租房市场平稳健康发展的重要“储备力量”。

　　“理性看待”限购令

　　拥有住房也是美国梦的一部分。如今，美国政府也与中国政府一样，强调租房了。

　　据英国《金融时报》报道，“这是我们第一次听到政府说租房同样值得称许”，美国众议院金融服务委员会资深民主党人Barney Frank表示，“这标志着一个明显转变，政府已承认租个像样的房子，将成为低收入群体获得蔽身之所的主要方式。”

　　2月22日《中国青年报》发表署名李克杰的评论：“社会各界应理性看待当前‘以户籍为核心’的房屋限购政策⋯⋯城市对非户籍人口的限购，并没有实质影响每位公民的‘权利总量’，谈不上构成户籍歧视”，“在城市限购令下，所有居民以购房套数为标准的购房权利是平等的，没有造成实质性的不平等。”

　　《新京报》报道说，新规发布后5天内，北京二手房市场成交量第三的中介公司“鑫尊置地”关闭了50家门店。

　　网络上充斥着各种版本的“北京户口值钱了”的段子。

　　人口调控，是限购的真正目标吗？

　　在北京购房新策公布之际，一些人称“醉翁之意不在酒”。

　　据《北京日报》报道，中共北京市委常委会会议强调，“全市上下要统一思想，坚定信心，利用房地产市场调控各项措施出台的契机，形成倒逼机制，下决心进一步调整投资结构，推进首都人口、资源、环境相协调的可持续发展。”    　　                与这段带有政策指向的话对应，也出现不同的议论。

　　人口调控，是限购的真正目标吗？这可能是社会舆论的一个漩涡。   

　　网友将一段时间以来国内新闻杂志相关封面报道标题进行了整理：《中国新闻周刊》“别了、北京！”、《新周刊》“北京欢迎你？”、《财经》“不同的蓝天”、《第一财经周刊》“北京歪门槛”、《三联生活周刊》“北京，等你爱我”、《南都周刊》“首都≠北京”、《凤凰周刊》“北京阴影”、《新世纪周刊》“户政猛虎”。

　　城市化不能“贵族化”

　　2月21日的《人民日报》旗帜鲜明地提出：城市是大家的城市，城市化不能“贵族化”。文中报道了河南籍人士刘文雄的故事：“我应该算半个北京人吧，在这生活了十几年，眼看着北京变得越来越好，但好像跟我的关系不大。”刘文雄的话道出了一些普通人的感受。城市越来越漂亮，但一些人却感觉生存、发展空间越来越狭窄。

　　“城市化的完整含义应该是农业人口转为非农人口，让进城就业的农民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》提出，进城农民不应该是身份上属于农民，职业上属于工人，也不应该是地域上属于城镇，职业上还是农民，更不应该是大规模、长期化、一代接一代的流动就业。

　　复旦大学经济学院教授陆铭说，城市最优规模并不是一个固定不变的值，随着服务业比重的提高，城市的最优规模也是增长的。“城市的扩张在多大程度上会让城市生病，关键还是看科技和管理。”

　　“人口预测比算命还难。”《北京城市总体规划(2004-2020年)》课题参与者之一、北京社科院经济所副所长梁昊光不无感叹。

　　2月22日，一家网站刊登了央行货币政策委员会委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵超过万字的经济分析文章。他认为，“限购房子有理”。同时，他说，户籍可能不应该作为房地产限购的一个变量。

　　中国楼市会降温吗？

　　最严的限购之下，中国楼市到底走向何方？在建行广东省分行主办的“2011年货币政策与经济趋势高峰论坛”上，经常做出预言的经济学者谢国忠再次预言，房地产市场的拐点出现了。

　　2月21日的《第一财经日报》报道说，市场分析人士指出，第一波降温期已至。

　　英国《金融时报》的报道“为何中国楼市不会崩盘”则表示“乐观”：在中国，买房已经成为一种“全民爱好”。几乎没有中国人认为房地产市场有丝毫崩盘的可能，其中有经济基本面的原因，也有既得利益的原因。

　　2月21日，《广州日报》发表署名刘煜辉的评论：“直说吧，当下这个货币条件，建再多的房子也会被负利率催升的货币购买力所吃掉。”

　　新华社“新华视点”栏目2月10日发出的报道则认为，2011年头两个月，加息步步紧逼，房产税“敲山震虎”，在“最严调控”升级的压力下，楼市步入降温通道：1月成交显著萎缩，春节楼市跌入“冰点”。“春节交易骤降，只是楼市降温的开始。”这篇报道说，随着紧缩政策陆续执行到位，调控“战果”有望扩大，今年房价将得到一定遏制。但在调控中如何防止伤及“合理需求”，成为另一个需要迫切解决的问题。

　　国家行政学院经济学教授张孝德曾向媒体表示，今后楼市调控，一方面要切实加快保障性住房建设，增加对自住性需求的有效供给。另一方面，在炒房资金逐步离场后，应逐步改善调控手段，努力使居住性需求成为楼市的主导力量，真正走出房价“蹦极”的怪圈。■