县委书记的一天(二)

　　主编：孟庆海  编导：康敬锋、王海涛、张严胜、李春岩    摄像：景延、白羽、毛云李

　　大家好，欢迎收看《经济半小时》。在许多人眼里，基层县市的书记似乎风光无限。他们主政一方，整个地方的经济、社会、民生都与他们的领导和管理息息相关。然而，在权力的背后，他们又背负着怎样的责任和压力？面对百姓的期待，他们怎样履行自己的职责，怎样谋划一方水土的发展前途？我们今天继续走近五位基层县市的书记，体验他们的生活。

　　这位正在吃面的客人就是常熟市委书记王翔，只要早上有时间，他就会走到这家茶馆来吃一碗面。一杯当地的绿茶，一碗香喷喷的面条，就是当地最有传统习俗和文化的早餐了。

　　王翔：我们在新一轮过程当中，我们讲要建设美好常熟，宜居、和谐，我想这些都是美好的，十分重要的内涵吧

　　王翔书记告诉我们，他最高兴的事就是请远道来的客人，到这里来吃一碗面条，感受常熟老百姓的生活场景，感受当地的传统的习俗和文化。今天他专门带领旅游、文化、城建等部门的负责人来到虞山国家森林公园，专题调研古城文化游的线路规划和设置。在考察的过程中，很多在这里休闲健身的市民不断与他打着招呼。

　　王翔：我们讲到，要走进经典沙家浜，感受山水常熟城，要把我们整个文化旅游，能够实现全面地融合，和全面提升，我们今天看，想新年能够，开辟的第一条，就是古城山水融为一体的旅游线路。

　　作为一个县级市，2010年常熟接待游客超过1500万人次，旅游总收入突破200亿元。通过发展旅游业，常熟城市景观得到了明显改善，老百姓的生活休闲场所越来越多。在常熟城区保留着很多文化古迹，但是却没有形成一个知名的文化旅游线路。常熟市“十二五”期间要建设成为一个现代江南文化名城，古城文化游恰恰是一个切入口。常熟市区不仅有虞山国家森林公园，而且还有言子墓道、翁同和纪念馆等文物古迹，他们和常熟老城区融为一体。

　　王翔：展示我们常熟文化，以及山水融为一体的独特江南风光。

　　常熟市区不仅有虞山国家森林公园，而且还有言子墓道等景观文化底蕴，与常熟老城区融为一体。

　　王翔：老城改造又能够把我们整个这些文化历史展现出来，又能够改善老百姓生活环境，整个我们的旅游线路环境也可以打造了

　　常熟市委书记王翔认为，发展旅游业不仅可以增加财政收入，而且能够改善老百姓的居住环境，改善民生，打造一个优美的宜居城市。不过作为一个经济比发达的县级市，改善民生最重要的途径，还是要通过发展经济来增加城乡居民的收入。在过去的5年中，常熟的经济规模都在以两位数的速度增长，2010年预计全年实现地区生产总值1452亿元，增长率为16%，全年完成工业产值3650亿元、销售收入3298亿元。十二五期间，常熟的经济也面临着产业转型，打造一批龙头企业成为他们的首要工作。

　　王翔：这样有了他们的带动又为我们本土市民新一轮的创业提供了很好的空间和条件。

　　作为一个地方的父母官，王翔更关注老百姓都想写什么，每天回到自己的住处，他都要到网上看一看，尤其是当地一个叫虞城街巷的论坛，他几乎天天都要关注一下。

　　王翔：那么看一看就是市民关注哪些社会问题，特别点击率高的调出来看一看可能他们关注哪些问题。

　　王翔书记告诉我们，常熟市十二五期间的一个目标，就是要努力实现城乡居民收入增长与经济增长同步，让老百姓安居乐业。

　　王翔：你要把工作做得更好，让老百姓更满意，你的团队更有凝聚力这些可能是在无形当中的一种压力。

　　在王翔看来，旅游业在常熟经济中的份量会越来越重要。同样是一个县级市的书记，江西瑞金市市委书记陈晓春也把发展目光锁定在旅游业上。不过，和通常意义上的旅游不同，他所憧憬的是带有瑞金特色的红色旅游。

　　2月19日早晨7点一刻，陈晓春就开始了接待来客的工作。作为这座红色旅游城市的市委书记，这样的宣传推介必不可少。

　　王翔：瑞金籍的参加长征都有3万多人 倒在长征路上的有一万零八百人

　　说起瑞金的历史，陈晓春如数家珍，尽管每天面对不同的客人，数不清要重述多少遍，但他讲述起来总充满热情。在与几拨重要客人洽谈之后，上午9点，陈晓春开始了这天的调研行程。

　　陈晓春：宾馆酒店爆满，然后景区的停车场合也不够用了，出现了一座难定，一票难求的现象。

　　陈晓春：这个停车场能停多少？

　　市民：这个停车场现在就只能停40左右辆。

　　陈晓春：就三五十部，那应该要考虑要扩建，你们看在规划当中，除了整个旧居、旧址搞一条风情街之外，是不是停车场东西拉长一点，

　　走访中，一位餐馆的经营户向陈晓春反映，他们也急待扩大规模。然而，在租用周边的房子时，却遇到了困难。

　　市民：就是现在有些老百姓的房子他是闲置房，他转弯不过来，现在租的房子大部分是租下来了，还有一部分可能现在还没有租，这个老房子还空着。

　　陈晓春随即给镇里有关负责人打电话落实。涉及到与当地百姓协商的，他再三叮嘱。

　　陈晓春：跟老百姓一起给他协调，能不能租给这个红井人家，一起作为一个餐饮服务的地方。当然给老百姓要做好这个工作，不能强迫，大家要自愿。

　　在配套设施日益紧张的背后，是旅游业的迅速发展。十一五期间，瑞金的游客人数从64.5万人次增加到172万人次，旅游收入从1.9亿元增加到5.7亿元。红色旅游的火热带动了服务业，在从景区出来的路上，陈晓春走访了周边的几家农户。在这个城乡结合地带，不难看到，原来的脏乱区，已经成为规划整齐的新村庄。

　　在百花园新村，不远处是建设中的农家乐餐饮设施，陈晓春告诉我们，这里的规划中，农民不仅可以到工业园区找工作，还可以通过旅游项目，找到经济的来源，目前瑞金从事旅游及相关产业发展的经济实体有900多个，吸纳从业人员近2万人；红色旅游成为拉动地方经济的新“引擎”，下午3点，行走在调研路上，这位红色旅游城市的市委书记 不失时机地利用间隙，向我们介绍起了瑞金的革命歌曲。

　　(唱民歌)······苏区干部好作风，自带干粮去办公，日穿草鞋分田地，夜打灯笼访贫农。

　　调研途中，陈晓春告诉我们，这些长征小学也是以红色旅游为契机，修建起来的。瑞金发动心系老区的各界人士，捐建长征小学95所，新建改建校舍面积4.6万平方米，除了改善基础设施外，校舍周边的安全也让陈晓春牵挂。下午4点，他来到了沙洲坝的蜈蚣坑水库查看，十几天前，这座水库因为渗水，危及到附近的中学，正在进行加固。

　　陈晓春：在坝体的中间，先把它掏空，然后再把新鲜的黏土抛下去，再进行加固，回填、夯实，这样这个坝体就稳固了

　　陈晓春告诉我们，在第十二个五年规划中，瑞金除了抓发展之外，还将着力推进民生工程。未来5年里，将完成45座国家规划的病险水库的除险加固，新建水利工程1000座，解决15万农村人口的饮水困难问题。晚上8点，忙碌了一天的陈晓春回到了住处。他开始阅读当天文件，记下这一天的调查总结。

　　陈晓春：压力也很大，在这一块红土圣地上，多少革命先烈、革命前辈战斗工作过，奉献过，连生命都献出来的地方，在这里如果没有发展，群众生活没有提高，我们在这里就不称职

　　陈晓春脚下这片土地，曾经是红色中国的首都，这让他在看到机遇的同时，也感到一份沉甸甸的责任。和他相比，浙江余姚市委书记陈伟俊的压力似乎来得更为直接，因为国际金融危机已经把余姚推到了经济转型的第一线。

　　从空中俯瞰余姚，映入眼帘的是葱郁的生机。2010年，这里蝉联十大县级“中国最具幸福感的城市”，然而在余姚市委书记陈伟俊看来，这份荣誉也意味着压力。

　　陈伟俊：在这么一个城市里工作，我感觉到既很幸福，很自豪，同时也感觉到压力很大，因为社会，因为我们的群众对我们都会有更多的要求和期待。

　　陈书记告诉我们，塑料模具家用电器等传统产业是余姚的经济基础，但是金融危机却给余姚上了一堂转型的课。

　　陈伟俊：当时我们印象很深刻，就是金融危机来第一季度我们GDP增长负增长，第二季度回复在37%，在现在这么一个大的国际国内发展环境下，传统的发展模式难以为继，我们必须闯出一条新路

　　过去这家企业主要生产传统灯具，金融危机期间销售额下降30%。

　　记者：像我们原先是生产什么的？

　　工人：也是传统的路灯。

　　书记：就是室外的路灯。

　　工人：实际上转型难度是比较大的。

　　通过自主研发提升产品的技术含量，成为了燎原灯具转型的方向。如今这里已经拥有130多项发明专利，自主研发出30多款半导体(LED)照明产品。销售额也在2010年增长了45%。

　　这个(太阳能LED灯)现在国内是首创的……下雨天……我们测试可以做到15天(正常使用)

　　除了提升传统产业，打造先进产业的集聚平台也成为了余姚经济转型的重点。眼前的规划图就是正在建设中的余姚滨海新城

　　陈伟俊：我们这块的定位是新材料、新能源，环保还有就是大型装备制造，汽车配件，再加上是精细化工。

　　不远处，八匹奔腾的骏马雕塑屹立在王龙集团的门前。这座正在兴建的工厂拥有山梨酸、山梨酸钾两项发明专利，是行业内唯一被评为国家级高新技术企业的公司，销量占到全球的一半。

　　陈伟俊：这个开工典礼就是我来宣布的，标志性企业。

　　答：预计完成可以达到30个亿。

　　离开这里，我们又来到了位于余姚北部的中国塑料城。陈书记告诉我们，在探索经济转型的过程中，依托会展经济加快现代服务业的发展是余姚的一个特色。以塑料博览会为例，

　　这个自身不生产一吨塑料的县市却通过举办中国塑料博览会，发展电子交易，成为了中国最大的塑料原料交易市场。

　　记者：这一块整个产值能达到多少？

　　陈伟俊：产值加起来应该要超过500亿了。现场交易这块超过500亿了。

　　陈书记告诉我们，今年这里除了举办塑博会，还将迎来小家电等近20个展会。

　　陈伟俊：会展经济这块一定要成为我们余姚“十二五”发展里面一个新的经济增长点，这个我们一定下决心推进，“十一五”打下基础。

　　有了这样的基础，对余姚的“十二五”，陈伟俊的心中已经规划了一幅蓝图。

　　陈伟俊：我们总结了两句话，“十二”总体目标，一句话叫做科学发展走在全省全国前列，更好水平的小康社会和幸福城市。

　　从发展旅游，到打造会展经济，在转变发展方式的关键期，我们看到，各个县市也是各出高招。虽说条条大路通罗马，但不同的县市又会选择哪些不同的发展路径呢？

　　前面我们看到，同样是县级行政区，常熟、瑞金、余姚三个地方，根据实际状况，对发展经济拿出了不同的思路和办法。地处辽宁东部的宽甸县，既没有得天独厚的旅游资源，经济上也并不富裕，那他们未来的希望又在哪里呢？我们再来认识一下宽甸县县委书记耿玉疆。

　　(歌曲)宽甸啊我美丽的家乡，山水美景都被你收藏。。。

　　这首优美的曲子，就是辽宁省宽甸县县委书记耿玉疆在海南出差的时候，有感而发，谱写的歌词。他带我们首先看的不是旅游，不是工业，而是宽甸的教育事业。

　　耿玉疆：把全县的初中生到集中到县城来，使他们享受教育公平。同时我们要改造两所高中，同时两所高中的改造，进一步提升高中的教育环境。

　　5个亿，对于全年财政收入仅10个亿的宽甸县来说不是小数目，当时上不上这个项目，全县多次召开论证会，调度会，因为在十一五期间，有很多项目急需资金。

　　耿玉疆：我们现在全年我们的收税收是十个多亿，那么这个项目来了之后自己就能增加两个亿。

　　耿玉疆说的项目是蒲石河抽水蓄能电站，它是我国东北第一座大型纯抽水蓄能电站。此外，对朝经济合作区也他们县发展规划建设的一个重点。

　　我们边界线216.5公里，有的实际上我们和朝鲜就是一个界碑，它实际是和我们领土在一起，所以对朝这种贸易，对朝这种经济发展的构想我觉得是非常有前景的。

　　除了这些大项目外，投资1000万元到1亿元的工业项目有172个，城市建设，旅游产业的开发等一系列的投资都需要钱的情况下，建设教育园区，成为当时争议最大的项目。

　　耿玉疆：当时我说了，应该说宽甸并不是一个经济富裕的县，，但是教育的投资上要舍得下功夫。因为百年大计教育为本，

　　这种让全县的孩子都到县城来读中学的集中办学模式，这项惠及农村孩子的教育工程也使得宽甸县12个乡镇4000多名山区孩子，有了和城市孩子享有同等教育的机会。

　　耿玉疆：让我们农村孩子尽早和现代文明接轨，尽早开阔眼界，在现代化高水平学校就读，使他们从小在思想对文明，现代文明认识有一个提高。

　　离开建设工地，耿玉疆又兴致勃勃带我们看专门为山区孩子上学购置的校车。

　　耿玉疆：因为我们是辽宁省最大的县，勾勾叉叉，山山岭岭，

　　由于宽甸山高岭多，农户大多数居住在偏远的群山深处，学生上学路途远，乘车难，并且车辆经常超载，存在严重的安全隐患！

　　为了解决这一问题，在县财政并不宽裕的情况下，宽甸在教育方面，又推出一个大手笔，就是2009年轰动全国的“中国式校车”。

　　耿玉疆：我们2009年开始筹集了240多万，买了12辆校车

　　在宽甸的山区公路上，校车成了一道亮丽的风景。“十一五”期间，教育在宽甸的发展中，始终在优先发展的战略地位，期间，全县24所初中均进入省标准化初中行列；农村各中小学现代远程教育覆盖率达到100%；危房改造、校舍维修、学校建设等共投入资金1.96亿元。

　　耿玉疆：我们要加强学生的教育，从而建立一个教育体系。

　　随着他们教育上的投资，他相信十年后，宽甸丰富的资源，再不会因为缺少人才而不能很好的开发利用，到时工业，农业，新兴产业也将会以更快的速度腾飞起来。

　　以前人们常说要想富先修路，可在耿玉疆看来，教育优先也是打开经济发展之路的关键。和耿玉疆同样重视人才的还有盖州市委书记王庆珂，我们记者对他的采访就是从招聘人才开始的。

　　早上7点钟，盖州市委书记王庆珂已经在前往沈阳的高速路上，从盖州到沈阳接近200公里，经过两个小时的车程，他来到沈阳工业大学，专门与学校的相关负责人商谈关于引进人才的事情。

　　王庆珂：今天就来请人挖人才，招聘人才。

　　沈阳工业大学电机专业是全国知名的专业，特别是在稀土永磁电机方面有着突出的研究能力，而地处盖州市的营口北海新区，“十二五”期间要建设成为一个产值超1000亿元的电机产业基地，但是从前期的立项规划，到后期的招商引资、建设实施，他们都需要电机方面的专业人才。

　　王庆珂：招聘6到8个研究生毕业的电机专业的管理人才专业人才。

　　王庆珂告诉我们，他现在的主要工作就是招商引资、引进人才，因为中午他要会见一个温州投资考察团，所以离开沈阳工业大学之后，王庆珂又驱车200公里匆匆赶回了盖州市。在等待温州考察团成员的时候，他在宾馆简单吃了东西，就在吃饭的过程中，不断有电话打进来。

　　王庆珂：在县里就这样作为一个基层干部，有时候真是吃饭的时间都没有

　　简单吃过饭之后，王庆珂顾不上休息一下，马上来到宾馆的会议室，与温州来的投资客商进行见面会谈。

　　王庆珂：我还说一个个观点，政策是一方面服务的环境更重要，我们力争把我们盖州的环境把它做好这个环境就是服务

　　王庆珂认为，作为一个县级市，招商引资是当地经济社会统筹发展的一个重要支柱。一方面要为引进来的客商做好服务，另一方面也不能冷落了过去老的企业，也要为他们做好服务。当听说本地一些企业出现了缺工问题时，王庆珂马上带领相关部门的负责人到企业进行调研。

　　王庆珂：现在工人缺多少？这边缺100，这边缺100，那边缺350

　　王庆珂：招商引资固然重要，招来之后，我们得帮企业家帮企业老板，把招工的问题解决了让他正常运作，我刚才看了一圈，就是大马拉小车，设备还在那闲置

　　在这家生产电机外壳的企业里，到处都张贴着招人的广告，这家当地最大的企业，年产值超过了3亿元，是当地财政的纳税大户。王庆珂要求随同的人力资源和社会保障局拿出一个可行的办法，解决企业的招工难问题。

　　王翔：我们的职业学校要拿出一个培养的计划，你企业少拿一点钱，学校有针对性给你培养，培养100个，回来你接收100个，把待遇，把环境各个方面把它弄好。

　　十一五期间，盖州市的经济总量每年以33%左右的速度在递增，2010年达到了160亿元。按照盖州市的规划，十二五期间，经济总量的增幅也要达到30%，到十二五期末的时候，整个经济总量要超过700亿元。要完成这样一个目标，王庆珂认为只有招商引资。

　　王翔：那么我们今年应当说，自己定位叫招商引资项目年，第二叫环境建设年，那么一手要抓招商，一手要抓环境建设，一定要给企业家，给企业创造一个很好的平台。

　　从企业调研招工难之后，王庆珂又赶到了营口北海新区动迁办公室，听取负责拆迁人员的回报，了解动迁的进度情况

　　正在动迁的就是盖州和营口倾力打造的营口北海新区，这里未来将建成为营口的行政中心和商贸物流中心，同时还要打造成中国的电机之都，围绕着渤海湾，这片临海区域要打造成集休闲旅游渡假为一体的区域。而目前他们最重要的工作就是动迁，为招商引资提供必要的土地储备。

　　王翔：到目前为止北海电机之都已经进来了200多家企业，已经开工了105户企业，那么未来北海的电机产业打造中国电机之都要达到千亿元的产值

　　虽然在全国2000多个县级行政区的一把手当中，走进我们镜头的只是少数几个，但从他们身上我们能感受到县域经济涌动的活力。不管身处发达的沿海地区，还是在相对并不富裕的内地，书记们都在为发展一方经济，造福一方百姓，想新办法，找新道路。其实，他们的责任和压力，很大程度上也是中国经济的责任和压力，他们的摸索和尝试，也是中国寻求转变发展方式的一个组成部分。对基层县市书记的关注，放大了中国经济中的细微部分，也让我们对经济发展的基础有了更强的信心。