百姓议两会：我们有许多期待
百姓议两会：我们有许多期待
作者： 南方周末编辑部
民意测评，再多些
如何加强对政府的监督，如何充分表达基层民意，是一个越来越受关注的话题。直接面对群众的基层政权，如县、乡两级，政府工作如何，往往缺乏有效的监督手段，而对老百姓来说，切身体会又比什么都重要。
下情怎样才能更好地上达？仅仅靠“两会”代表是很不够的。建议在县、乡两级进行对政府工作的民意测评。
如果每年“两会”前夕，国家都能委托中介机构在我国2100多个县域开展测评，并且公布结果。我想，至少是多了一条反映各地民情民意的渠道。对于“两会”代表参政议政，不无裨益；对基层政权而言，也不啻多上一份戒惧。
(北京 张志坤 教育部成教处处长)
工作报告，期待新意
过往的一年里，各级政府的工作努力，成绩单上亮点纷呈，我更期待今年政府工作报告也会有新亮点：它能为代表委员们的履职提供尽量详实的咨政信息。它不必面面俱到，但该有的重点必须突出，且内容实在、责任明确。它不是代表委员们的“学习手册”，而是交予他们认真审议的政府工作内容。
(杭州 董明 浙江省委党校教授)
希望医保全国联网
去年，温总理提出新农合住院医疗报销额力争达到70%的目标。目前，在我们乡镇卫生院今年的报销达到了85%。但是，乡镇卫生院只能治一般性的感冒发烧、小手术之类的小病，稍微大一点的病只能上市级医院，而市级医疗机构的报销额还是偏低。去年，我母亲在鄂州市中心医院动双眼白内障手术，用了国产产品，总共花了7545元，报销了2750元，报销额只有36%。
而我一位参加了城乡居民医保的朋友患了红斑狼疮，她想到石家庄市的一家专科医院治疗。但是每次提出转院申请，程序繁琐：市医院、市医保、省城医院一道道审批……等到手续办好，恐怕命已垂危。为了保命，她只得连续两年自行到石家庄住院。
更多的农民长期在外打工，为了治病只得千里之外回来住院，在外地住院的话，最多只能报20%。新的一年，希望政府提高百姓住院报销额的同时，实现所有医保全国联网自由结算，让老百姓看病走到哪能看到哪。
(湖北鄂州 马先礼 乡镇公务员)
政府应做守法的表率
宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”但现实生活中，政府不守法的现象时有发生。比如，行政机关公然否决法院的生效裁判，一个会议纪要就使法院裁决成为一纸空文。再比如，虽然一再强调行政诉讼中被诉的行政首长要出庭应诉，但现实中鲜见有行政首长特别是政府“一把手”出庭应诉。
作为一名法律人，我期待两会上能有代表提一提：“政府应做守法的表率。”
(苏州 雨巷 法官)
请为导游撑腰
2009年，国务院出台了《关于加快旅游业发展的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。最近，王岐山副总理又主持召开了导游工作座谈会。这让我对两会有了新的期盼：一、旅游业能有一部法。在法治社会里，没有法的旅游业是很难发展壮大的。二、提高导游地位和收入。导游有职称，但不进入任何一个系列，不能享受任何待遇。如今很多导游没有基本工资，或者工资很低，连最低工资线都达不到。
(绍兴 何宝康 市旅游委干部)
物价！物价！
前些日子，在美国的弟弟给我寄来几条Lee和李维斯的牛仔裤，这些牛仔裤在中国大陆的售价每条是600－1000元不等，但在美国却只需要30－40美元，折合人民币不到300元，而且多买多折。现在有些国人到境外疯狂购物，并非是因为有钱，而是因国内物价太高，像苹果iPad电脑，在美国的售价折合人民币仅仅1000元左右，而国内却卖到4000元。
一方面是高于国外的物价，另一方面是远低于国外的收入，我们的生活压力太大了！期待今年的“两会”能够控制物价，特别是房价，让房价贴近我们的合法收入！
(哈尔滨 何向南 检察官)
提案贵在落实
十年前，我当选过几届人大代表和政协委员。每年开会，都要在会前做一番调查研究，在这基础上形成若干议案提案。但这些议案提案很少有满意的结果。有关部门并不是不重视，但重视的是“答复”，至于怎么答复，反正无人考查，只要按规定时间完成就行。每年都有提案办理的统计数，就是这个“答复率”。这种履行公事式的答复，很少能解决实际问题。
比如，有一年我和二十多名政协委员联名写了一个提案，要求增加教育经费。原意是要求政府落实，至少由财政部门出面答复，但这份提案最后由政府批给教育厅，让我的部下草拟“答复”，令人啼笑皆非。
当时我就想，应当有一个制度，让提案公开化，一方面监督人大代表和政协委员，看看他们每年为老百姓操了多少心；另一方面监督有关部门，看看他们是怎样办理这些提案的。但那时没有一个渠道，不好操作。现在有了网络，各级人大、政协、政府都建立了网站，提案公开化，仅仅是举手之劳。这样做，就很容易把每年办理提案这件好事做好。如果这件事由全国人大和全国政协带头办成，那该多好！
(内蒙古 刘国仁 教育厅原副厅长)
重大项目，让代表知道
当以讨论“十二五规划”为主要任务的2011年“两会”来临时，建议：所有的重点项目和重大投资，应在“两会”上让代表委员知道。而且，不仅仅满足知道，应让代表委员充分发表意见和建议：哪些项目和投资可行，哪些不行，哪此急行，哪些缓行。尽管代表委员并不都是专家和决策者，但当某一涉及到国计民生的重点项目和重大投资时，或许只有通过民主和法治的方式，才能不犯错误或少犯错误，虽然有时要走许多程序。
(四川宜宾 刘大桥 宣传干部)
“两会”有“四盼”
作为学龄前孩子的父亲，我盼望孩子能够顺利入幼儿园，离家较近，接送方便，收费合理，最起码，要让我知道排队入园的规则是什么。
作为大学教师，我盼望大学少点浮躁，多些安宁，弱化“工分”考核，净化学术环境，能够安心教书、治学。
作为高校管理者，我盼望在落实现代大学制度建设方面能有实质进展，能够更好地按照教育规律办学。
作为知识分子，我盼望通货膨胀率低一点，每个人的内心更和谐一点。
(天津 李剑萍 城建学院副院长)
一顶大盖帽，管好食品
如今老百姓不能吃啥的科普教育做得很好，但对能吃啥倒是糊涂了。而从政府管理来讲，食品管理部门的阵容是所有商品中最强大的。据我所知，一粒米，从农民播下种子到做成饭上桌就至少涉及以下部门：土地、环保、农业、质监、工商、检验检疫、食品药品监督、卫生监督。进路边小摊，城管要管着你；做成面包卖，工商又管着你……我算是专业人士，所以还说得清各部门的职能与分工。那么，去办事的老百姓呢？
去年开始，深圳推行“大部制”，成立市场监管局，一顶大盖帽就把食品管得好好的。期待今年“两会”能推广一下“深圳经验”，好让大家都能吃得安心。
(上海 徐上 工商干部)
保障房，也是风景
咱们国家今年计划要在全国各地建设1000万套保障住房，不再是千篇一律相互抄袭的混凝土盒子，而是坚固、美观、实用、环保的绿色节能建筑，并且成为城市的风景；同时，还能让更多的本土年轻建筑师获得实践和展示自己才华的机会。真心希望通过政府、社会和年轻建筑师们的共同努力，做到让低收入群体居住得更加实惠和更有尊严！
(柏林 慕启鹏 建筑学博士生)
财政调控，派糖啦！
“十二五”规划处处体现从国富向民富转型，希望今年“两会”继续以民生为贵，适当考虑“派糖型财政调控”的措施。例如：房地产调控税收中的营业税、个人所得税、契税等费用实际上都是最后的买家而非理论上的卖家承担，如按照150平方的二手房计算，买家将要缴纳将近10%的税赋，这其中还不包含中介费、银行贷款利率提高等部分；1.6升及以下排量乘用车5%车辆购置税提至7.5%……其实老百姓的税赋已经有点沉重了，是否考虑采取差别性的派糖方式减轻低收入人群的税赋，如将购买二套以上房的税率和1.6升以上排量乘用车购置税进行大幅提高，而购买一套房的税率和1.6升及以下排量乘用车购置税进行大幅降低，真正做到藏富于民？
(福建泉州 林占发 法律工作者)
林权改革，农民啥时有实惠
我老家在武夷山西麓 (江西资溪)，是个林业大县，过年回家发现昔日茂密的山林被砍伐殆尽，山体裸露，让人痛心不已。一问，原来是大部分农民都外出打工或做生意，家里山林无人打理，与其被别人偷掉，还不如便宜卖掉，拿到现钱实在。同时，一些所谓“老板”开始出现，他们与乡镇及村委会干部勾结 (甚至明目张胆地参与)，私批树木砍伐指标，强行要求“交易”，农民迫于压力，只能贱卖——农民的短期行为多为无奈之举。希望“两会”多关注林权改革，让有了经营权和自主权的农民真正得到实惠。
(江西抚州 胡俊慧 公务员)
为农村老人建社保
年初六离开老家山西省临猗县时，村里的王奶妈突然晕倒在巷道里，邻居们七嘴八舌地要打120，我停下车想赶快拉老人去医院，可老人的儿子和女婿支支吾吾面露难色，原来是囊中羞涩。农村70岁以上的老人，基本失去了劳动能力，也没了长辈们的关爱，所能期盼的就是儿女的孝敬，可儿女们大多又是聚少离多、辛劳奔波的农民工。
国家富了，城里人有社保了，“两会”可否让全国70岁以上的农村老人每人每月也能拥有100元的基本社保，让他们的生活质量再提高一些？
(北京 郭青俊 国家林业局干部)
文化阳光何时普照
我所在的黄岩区曾是全国的“百强县”、“明星城市”。不过，因多年没有更新改造，从前在全国、全省名列前茅的文化馆、图书馆、博物馆已大大落后于周边地区。我们的博物馆有馆藏文物八千余件，其中国家一级文物85件、二级文物55件、三级文物229件，却因场地狭小而“藏在深闺”。经过社会各界的多年努力，一座占地14.7亩、建筑面积1万平米、投资1.2亿元的新博物馆即将动工兴建。
我们也是浙江省的小康区，却有不少群众生活还比较困难。今年春节期间，区政府出钱邀请部分低保群众进星级影院观看贺岁大片，受邀的低保户第一次过上了有文化内涵的春节。
在中国阔步走向小康社会之时，我建议，能更重视一些文化基础设施建设，多关注一点困难群体的文化生活，期待文化的阳光能普照到每寸土地每个人。
(浙江台州 邱天华 区文广新局局长)
考核指标，加入“生态”
作为一个基层环保工作者，在“两会”上我最期望看到的是中央更加重视生态环保工作，完善对干部的科学考核机制和体制。
环保工作是民生工作，这一点毫无疑义。但落实到具体工作中，就走样了。为了应对上级的考核，特别是考核权重更大的GDP、工业增加值、财政收入等各个指标，领导们在实际工作中都不可能把主要精力和财力放在环境保护工作上来，他们更重视GDP，从而自然而然就把生态环保工作弱化了——这可无关领导认识高低。如果能把生态环保工作纳入领导干部考核的重要指标之一，导向性地引起各级领导的高度重视，在实际工作中思考如何搞好生态环保工作，使他们真正地重视关注起来，何愁生态环保工作搞不好？何愁老百姓不会贴近政府？
(重庆綦江 刘泽安 县环保局局长)
出个公民尊严指数
2010年某日，我爱人到超市采购过年物资，一看价格，一只茄子7.6，她赶紧物归原处。收银员“哧”了一声：“吃不起是不？吃不起，你拿什么啊？”众目睽睽之下，我爱人霎地脸红了。
2011年某日，我阿舅到老板那里领工资打算回家过年。他原先是国企工人，12000元买断工龄，如今在一家私企打工。老板扣了他800元，阿舅腿软，跪了下去，老板从袋里掏了一张百元大钞扔在地上：你爱要不要，不要拉倒。
2010年年底，有段时间，我在办公室里，在走廊里，在上下班路上，很意外地，碰到一张张笑脸，一声声问候，一双双热手，我纳闷：为何一下子如此受用？噢，原来是要换届了，我握有一张推荐票。
2011年，请“两会”给国民确定一个尊严指数吧，像GDP一样，考核地方政府政绩。
(湖南邵阳 刘诚龙 区科协主席)